中新網(wǎng)12月2日電 最高人民法院1日發(fā)布《關(guān)于推行十項制度，切實(shí)防止產(chǎn)生新的超期羈押的通知》，要求各級人民法院嚴格執行刑事訴訟法的有關(guān)規定，建立并實(shí)施嚴格防止超期羈押的司法工作機制，推行十項制度，努力實(shí)現防止超期羈押工作的規范化、制度化、法制化。
中國法院網(wǎng)今天刊出該通知全文如下：
最高人民法院關(guān)于推行十項制度切實(shí)防止產(chǎn)生新的超期羈押的通知
各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院：
為了嚴格執行刑事訴訟法的有關(guān)規定，實(shí)現人民法院“公正與效率”的工作主題，牢固樹(shù)立司法為民的觀(guān)念，切實(shí)提高辦理刑事案件的質(zhì)量和效率，嚴厲打擊犯罪，尊重和保障人權，全國各級人民法院在今年集中清理超審限和超期羈押案件之后，必須建立并完善嚴格防止超期羈押的司法工作機制，推行十項制度，努力實(shí)現防止超期羈押工作的規范化、制度化、法制化�，F特作如下通知：
一、全面實(shí)行以審限管理為中心的案件流程管理制度，建立超期羈押預警機制，切實(shí)防止超期羈押。各級人民法院在審理案件過(guò)程中，應當嚴格遵守刑事訴訟法關(guān)于審理期限的規定，進(jìn)一步實(shí)行以審限管理為中心的案件流程管理制度，建立超期羈押預警機制。對被羈押的被告人，及時(shí)辦理?yè)Q押手續。對審理時(shí)間達到法定審限三分之二的案件，以“催辦通知”的方式，向承辦案件審判庭和承辦案件法官催辦；對審理時(shí)間接近法定審限的案件，以“審限警示”的方式，向承辦案件審判庭和承辦案件法官發(fā)送“審限警示”。
二、實(shí)行嚴格依法適用取保候審、監視居住等法律措施的制度。各級人民法院必須實(shí)行嚴格適用刑事訴訟法關(guān)于取保候審、監視居住規定的制度。對被告人符合取保候審、監視居住條件的，應當依法采取取保候審、監視居住。對過(guò)失犯罪等社會(huì )危險性較小且符合法定條件的被告人，應當依法適用取保候審、監視居住等法律措施。對已被羈押超過(guò)法定羈押期限的被告人，應當依法予以釋放；如果被告人被羈押的案件不能在法定期限內審結，需要繼續審理的，應當依法變更強制措施。
三、建立及時(shí)通報制度，告知法院羈押期限。根據法定事由，例如依法延期審理、中止審理、進(jìn)行司法精神病鑒定等，人民法院依法辦理法律手續延長(cháng)審限的案件，不計入審限。人民法院應當及時(shí)將上述不計入審限的情況書(shū)面通知看守所、被告人及其家屬，并說(shuō)明審限延長(cháng)的理由。對于人民檢察院因抗訴等原因閱卷的案件，根據《最高人民法院關(guān)于嚴格執行案件審理期限制度的若干規定》(法釋200029號)，其占用的時(shí)間不計入審限，人民法院應當及時(shí)將情況書(shū)面通知看守所、被告人及其家屬，并說(shuō)明理由。
四、完善依法獨立審判制度，規范以至逐步取消內部請示的做法。人民法院審理刑事案件，應當依照刑事訴訟法的規定獨立審判，堅持兩審終審制。除了適用法律疑難案件以外，不得向上級人民法院請示。要規范以至逐步取消內部請示的做法。
五、建立嚴格的案件發(fā)回重審制度。按照刑事訴訟法以及《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于嚴格執行刑事訴訟法，切實(shí)糾防超期羈押通知》的規定，第二審人民法院經(jīng)過(guò)審理，對于原判決事實(shí)不清楚或者證據不足的案件，只能裁定撤銷(xiāo)原判，發(fā)回原審人民法院重新審判一次，嚴格禁止多次發(fā)回重審。
六、堅持依法辦案，有罪依法追究，無(wú)罪堅決放人。人民法院審理刑事案件，依法懲罰犯罪、保障人權，有罪依法追究，無(wú)罪堅決放人。經(jīng)過(guò)審理，對于案件事實(shí)清楚，證據確實(shí)、充分，依據法律認定被告人有罪的，應當作出有罪判決；對于經(jīng)過(guò)審理，只有部分犯罪事實(shí)清楚、證據確實(shí)、充分的案件，只就該部分事實(shí)和證據進(jìn)行認定和判決；對于審理后，仍然證據不足，在法律規定的審限內無(wú)法收集充分的證據，不能認定被告人有罪的案件，應當堅決依法作出證據不足、指控的犯罪不能成立的無(wú)罪判決，絕不能搞懸案、疑案，拖延不決，遲遲不判。
七、完善及時(shí)宣判制度。人民法院依法作出判決后，應當按照法律規定及時(shí)公開(kāi)宣判并送達執行通知書(shū)，不得為了營(yíng)造聲勢而延期宣判和執行。
八、建立高效率的送達、移送卷宗制度。依照刑事訴訟法規定，法定期間不包括路途上的時(shí)間。人民法院在審判過(guò)程中，因送達裁判文書(shū)以及第一審案件審結后進(jìn)入第二審程序，或者第二審案件審結后進(jìn)入死刑復核程序等移送卷宗的案件，路途上的時(shí)間不計入審限。人民法院應當積極采取各種措施，努力改進(jìn)送達、移送案卷等工作，盡量縮短占用的時(shí)間，使其更加制度化、規范化，不得無(wú)故拖延。
九、堅持超期羈押案件月報制度，做到月清月結。人民法院應當堅持超期羈押案件月報制度，每月定期向上級人民法院書(shū)面報告；最高人民法院每月定期向全國法院發(fā)布《全國法院超期羈押案件情況月報》。積極采取措施，努力做到超期羈押案件月清月結。
十、嚴格執行超期羈押責任追究制度。凡故意違反刑事訴訟法和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于嚴格執行刑事訴訟法，切實(shí)糾防超期羈押通知》的規定，造成被告人超期羈押的，對于直接負責的主管人員和其他責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依照有關(guān)規定予以行政處分或者紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
