(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
美國模棱兩可的態(tài)度，以及中美之間近期出現的一些“麻煩”，令朝核問(wèn)題的發(fā)展方向撲朔迷離
文/馮亦斐
自從朝鮮核問(wèn)題第一輪六方會(huì )談結束后，第二輪會(huì )談何時(shí)舉行成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。六方會(huì )談的各國高層人員的頻繁互訪(fǎng)也因此而備受關(guān)注。近日，更有多家媒體報道稱(chēng)，解決朝鮮核問(wèn)題的第二輪六方會(huì )談將在12月的第三周舉行，有關(guān)各方目前已進(jìn)入最后磋商階段。
然而總體的氛圍是否真正能朝著(zhù)順利的方向發(fā)展，還是一個(gè)未知數。美國國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德本周在韓國訪(fǎng)問(wèn)期間，指責朝鮮是一個(gè)“邪惡”政權，花費那么多資金用于發(fā)展武器但卻讓自己的人民忍饑挨餓，因此遭到了朝鮮方面的猛烈抨擊。
朝鮮官方通訊社朝中社22日發(fā)表聲明，痛斥拉姆斯菲爾德是一個(gè)比希特勒還兇的劊子手，并稱(chēng)華盛頓企圖以提供虛假安全保證的方式來(lái)欺騙朝鮮政府。
美國：將鷹派進(jìn)行到底？
現在看來(lái)，六方會(huì )談將來(lái)的順利進(jìn)行在很大程度上取決于華盛頓給平壤發(fā)出的信號。布什總統11月20日在接受英國媒體采訪(fǎng)時(shí)軟化了對朝鮮的立場(chǎng)，他說(shuō)，軍事行動(dòng)并不是處理問(wèn)題的惟一方式。對于朝鮮希望與美國簽署互不侵犯協(xié)定并獲得經(jīng)濟援助，以此為放棄其核武項目的條件，布什雖然已經(jīng)留有余地地表示會(huì )向平壤提供安全保證，但是美國不會(huì )接受欺騙性的行為。
布什傳達給平壤的雖有保留但仍可以理解為積極的信號，卻被拉氏的一句指責蒙上了陰影。從表面上看，布什政府對朝政策似乎還在鷹、鴿兩派的分歧之間搖擺。但是，“分歧不是實(shí)質(zhì)性的，”北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、朝核問(wèn)題專(zhuān)家朱鋒對中國《新聞周刊》記者說(shuō)：“不要把美國政府的分歧看得那么大！”
目前正在美國哈佛大學(xué)擔任訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者的朱鋒指出，美國政府內部的分歧不是在最終解決方案上，而是在對待外交談判的態(tài)度上。鷹派人士堅持談都不要談，但是鴿派人士還是認為要給外交談判一個(gè)機會(huì )。朱鋒特別強調，布什政府之所以還是主張通過(guò)外交來(lái)解決問(wèn)題，最主要的原因是 美國除了“六方會(huì )談”這一外交架構之外，目前還找不到其他可以有效解決朝核問(wèn)題的辦法；而且，這也可以給美國的選民以及國際社會(huì )一個(gè)美國愿意“談”的印象，從而避免國內、國外的如潮批評都指向白宮。
“除非發(fā)生一場(chǎng)大的危機(朝鮮進(jìn)行核試驗或者恢復長(cháng)距離導彈試驗)，否則目前朝鮮的狀況并不太可能對明年春天的總統大選產(chǎn)生重大的影響�！泵绹R里蘭大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授、朝核問(wèn)題專(zhuān)家史蒂夫·費特(Steve Fetter)對本刊說(shuō)，所以，布什根本沒(méi)有把朝核危機當作一個(gè)很“緊迫”的問(wèn)題。
美國企圖通過(guò)談判“以五制一”——以經(jīng)濟制裁等國際共同行動(dòng)來(lái)強化對朝鮮的壓力，從而削弱朝鮮核武器籌碼所具有的力量，達到“不戰而屈人之兵”的效果。此外，無(wú)論采取什么手段，將朝鮮穩定在談判桌邊，從長(cháng)遠來(lái)看，還可以保留在應付完伊拉克的戰后問(wèn)題以及明年的總統大選工作后再重新介入朝核問(wèn)題的機會(huì )。
“如果看到美國積極地尋求談判解決的方式，那我會(huì )感到很驚訝。因為那意味著(zhù)不可避免地給朝鮮提供激勵的東西”，費特說(shuō)，“但是，有一件事也是肯定的，就是如果這個(gè)危機加深或開(kāi)始在盤(pán)旋中失去控制，那布什的選舉前景也不會(huì )改善�！�
中國：面臨更大挑戰
作為朝核問(wèn)題的關(guān)鍵一方，美國這種模棱兩可的態(tài)度給中國帶來(lái)了更大的挑戰。
此前，中國在朝核問(wèn)題上的積極斡旋，促成了第一輪六方會(huì )談的成功召開(kāi)，為邁出和平解決朝核問(wèn)題的第一步起到了獨特的不可替代的作用，也展示了作為負責任的大國，中國在本地區的影響力正逐步擴大。
如果通過(guò)六方會(huì )談能夠解決朝核問(wèn)題，那么將為中美在地區安全問(wèn)題上的大國間合作創(chuàng )造一個(gè)新天地，而且也會(huì )讓中美關(guān)系進(jìn)一步加強。但是，從目前撲朔迷離的形勢來(lái)看，六方會(huì )談結局會(huì )如何，“誰(shuí)也不知道�！敝熹h說(shuō)。
朱鋒強調朝核問(wèn)題非�！霸幃悺�，他認為，作為一個(gè)地區安全問(wèn)題，朝核問(wèn)題的復雜性遠遠超過(guò)了許多其他問(wèn)題。美朝雙方的不信任不僅難以在短期內通過(guò)外交談判發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，而且，這種不信任再加上“核武器”，就會(huì )使得各方在相應的對策考慮和對對方的意圖判斷上，變得更加敏感和頑固。
作為六方會(huì )談的東道國，中國一直在積極地扮演著(zhù)“協(xié)調人”的角色，始終以維護朝鮮半島的和平與穩定為中國解決朝核問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，避免會(huì )談中途破裂。但是美國對中國的配合卻表現得不那么盡如人意。
在第一輪會(huì )談中，美國表現出來(lái)的強硬立場(chǎng)讓會(huì )談進(jìn)程并不順利，而拉姆斯菲爾德近日的激烈言論招致朝鮮的痛斥更讓人擔心。這給中國在朝美之間的外交斡旋又增添了不必要的麻煩。
此外，中美之間在由于朝核危機開(kāi)創(chuàng )兩國關(guān)系“新紀元”的同時(shí)，仍然存在紛爭，包括美國務(wù)院每隔一段時(shí)間就因所謂的武器擴散行為而制裁中國公司，以及美國最近在臺灣問(wèn)題上的曖昧態(tài)度而間接導致的臺海局勢的麻煩。
對此，一位不愿意透露姓名的學(xué)者向本刊記者表示，“如果美國一邊利用我們在朝核問(wèn)題上的努力，一邊給臺獨支撐的話(huà)，那很難說(shuō)中國在態(tài)度上會(huì )否有變化�！�
朝核：大國競技變數場(chǎng)
朝核問(wèn)題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的武器問(wèn)題，它暗含兩國外交戰略的較量，也涉及周邊大國的戰略利益�！傲钊烁吲d的是，大國在朝核問(wèn)題上的爭奪并不明顯，這本身就是六方會(huì )談架構建立的基礎,”朱鋒說(shuō)，“但也不能說(shuō)沒(méi)有大國利益的沖突和競爭；只不過(guò)在此次朝核問(wèn)題上，大國間的合作與共同利益要遠大于彼此之間的沖突和競爭�！�
俄羅斯在朝核問(wèn)題上和中國的立場(chǎng)比較接近，“對朝鮮半島的無(wú)核化完全符合俄羅斯的利益�！敝熹h指出，但是，“俄羅斯不會(huì )完全中立，”俄羅斯想借六方會(huì )談，進(jìn)一步擴大自己在這個(gè)地區的戰略影響力。
而日本，則想順帶往六方會(huì )談中“塞自己的私貨”，外交學(xué)院教授周永生指出，比如解決它的人質(zhì)問(wèn)題。
不過(guò)日本也不希望朝鮮擁有核武器，因為“朝核問(wèn)題，對于美國只是一種戰略上的威脅，但是對日本卻是切切實(shí)實(shí)的威脅�！敝苡郎f(shuō)，在這一點(diǎn)上，日本與韓國的立場(chǎng)很接近。
俄、日等地區大國在解決朝核問(wèn)題上各有所圖，會(huì )如何影響六方會(huì )談很難說(shuō)。而值得注意的是，就在六方外交磋商逐漸升溫的同時(shí)，朝核問(wèn)題的“第七方”突然出現了。意大利外交部長(cháng)弗拉蒂尼11月19日在羅馬與韓國外交通商部長(cháng)官尹永寬會(huì )談后表示，歐盟現任“三駕馬車(chē)”代表團——包括現任輪值主席國希臘，下任輪值主席國意大利和歐盟委員會(huì )——將于12月上旬訪(fǎng)問(wèn)朝鮮，就和平解決朝核問(wèn)題進(jìn)行磋商。
歐盟與朝鮮半島之間沒(méi)有敏感的政治糾葛問(wèn)題，在安全方面，歐盟在朝鮮半島也沒(méi)有直接的利益。歐盟在地理位置上遠離東北亞，遠離矛盾糾紛的焦點(diǎn)，如果它能作為比較超脫的、受歡迎的非東北亞地區的第“七”方伙伴，參與朝鮮半島和平進(jìn)程和東北亞事務(wù)，可能有助于各方采取非軍事的方法解決朝核問(wèn)題。
(來(lái)源：中國《新聞周刊》總第158期)
