美國，它以?xún)裳笙鄪A的北美大陸為依托，由歐裔白種人主導的合眾國居民沒(méi)有血緣、歷史或文化的紐帶，靠的是“個(gè)人自由”、“改變命運”的信念，以選舉投票的“民主”方式產(chǎn)生首領(lǐng)和立法代表，確保這里的精英階級過(guò)上上好生活。
他們以較少的人口占據著(zhù)北美廣闊的土地，建立強大的國防，實(shí)行嚴格的移民法，通過(guò)思想灌輸、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新和武力征服將勢力擴展到全世界，各種有用資源、物資和人力不斷地從世界各地輸往美國。
他們對外頻繁用兵，占據最重要的能源和地緣要道，掃平敢于挑戰的政權和障礙，推行改造世界的計劃，激起反美主義和恐怖主義不斷升級。
中東難以從大亂走向大治
2003年，世界局勢因美國用兵而陷入戰爭、危機和亂局。在伊拉克，美國陷入了一場(chǎng)沒(méi)有結束的戰爭，而在朝鮮半島卻擱置了一場(chǎng)欲打不能的戰爭。與1990年代巴爾干、非洲、拉美不斷出現內戰和“種族清洗”不同，現在全世界其他國家都處于守勢，只有美國在決定哪個(gè)地方會(huì )出現沖突或者戰爭。美國在伊拉克的戰爭引發(fā)恐怖主義升級，世界進(jìn)入持續戰爭和恐怖狀態(tài)，中東已成為一個(gè)大戰區，形勢更加恐怖不安。美國對伊拉克動(dòng)武實(shí)際上是“拆遷釘子戶(hù)”的嘗試。今后幾年，一些長(cháng)期與美國作對的“釘子戶(hù)”可能面臨被強行打掉、自然清退或改弦更張的結局。美國將面臨沒(méi)有以國家形態(tài)存在的威脅了，只有以恐怖主義勢力的形態(tài)存在的威脅。特別是在中東，各國政府看似都在與美國合作打擊恐怖主義，但這些政府與美國一起成為恐怖主義襲擊的目標。
由于美國要在全世界尋找并打擊恐怖主義及其庇護國，所有國家都有可能成為美國打擊的目標或采取軍事行動(dòng)的地點(diǎn)，就連歐洲特別是一向平靜的北歐國家也不能幸免，因為北歐國家的丹麥和瑞典因移民法較寬松并吸納了大批中東移民而被視為恐怖主義組織的避風(fēng)港。
美國在地緣戰略中占據優(yōu)勢
美國為對伊作戰而進(jìn)行的各項軍事調動(dòng)和部署非�？焖�、高效、到位，這主要得益于美國控制著(zhù)眾多具有極其重要戰略?xún)r(jià)值的島嶼和海外基地，進(jìn)可出擊，敗可退守。在把薩達姆趕下臺之后，美國的駐軍計劃符合美國延續了一個(gè)世紀的模式，即取得軍事勝利之后在當地建立軍事基地。美國現在成為唯一在全世界擁有眾多軍事基地的國家。在核壟斷地位消失后，沒(méi)有什么比海外軍事基地網(wǎng)更能體現美國的超級大國地位了。
按照美國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德的新軍事革命思想，大型的、固定的軍事基地日益失去了昔日的作用，因為未來(lái)的戰爭不一定需要陣地接觸。美國一些專(zhuān)家學(xué)者也在兜售“前沿防御過(guò)時(shí)論”，以說(shuō)服其他大國放棄在周邊地區保持緩沖地帶或進(jìn)行前沿軍事部署的念頭。盡管新軍事技術(shù)革命可以讓美軍從遙遠的地方向敵國發(fā)動(dòng)“遙控戰爭”，但這并不等于說(shuō)美國就可以放棄通過(guò)基地接觸敵方的戰略了。美國將在海外建立更加機動(dòng)靈活、規模不等的前沿軍事存在，由駐軍防守到隨時(shí)出擊。
小戰爭打出大帝國
歷史上的帝國之所以失敗往往是因為它每發(fā)動(dòng)一次戰爭似乎都是向實(shí)現更大的戰略目標前進(jìn)了一步。但美國成為主導世界政治、軍事和經(jīng)濟的唯一超級大國，關(guān)鍵在于它把戰爭和軍事力量作為國民經(jīng)濟的一部分，作為謀取具體利益的工具和手段，打“小戰爭”，避免因過(guò)于宏大的戰略目標和軍事擴張引發(fā)大國對抗。對美國打伊的最壞指責只是說(shuō)美國為了掠奪伊拉克的石油。如果很少有人認為美國是要統治世界，那么大國就會(huì )對美國有限的、局部性的軍事目標一忍再忍。研究美國戰略的中國學(xué)者年復一年地研究著(zhù)美國戰略及其調整，但一問(wèn)美國的戰略專(zhuān)家，他們都說(shuō)美國沒(méi)有戰略，捉拿本·拉登、清剿基地組織、遏制大規模殺傷性武器及其擴散，正是這些看似具體而且很容易為別國理解的有限目標讓美國的軍事基地和軍事存在擴展到世界各個(gè)角落。
帝國的崛起和延續不一定是靠大戰取得的，大帝國打小戰爭正是美國的經(jīng)驗。邁克斯·布特在《和平時(shí)期的野蠻戰爭：小型戰爭和美國的崛起》一書(shū)中指出，美國的崛起不僅得益于兩次世界大戰等“大戰”，更得益于一次又一次的小型戰爭。這些小型戰爭一般都未經(jīng)正式宣戰，通常在一些非典型戰場(chǎng)上進(jìn)行，沒(méi)有宏大的戰略目標或長(cháng)遠考慮，但它礪煉了美國軍隊，懲罰了桀驁不馴的敵手，使別國政局朝有利于自己的方向發(fā)展，將某些重要地點(diǎn)據為軍事基地，以此步步為營(yíng)，不斷向世界擴展勢力。
盟國戰略
美國的對外政策從來(lái)就沒(méi)有離開(kāi)過(guò)盟國。就像二戰后對待德國和日本一樣，美國從不背負歷史包袱和前嫌，沒(méi)有永久與別國為敵或為友的觀(guān)念，戰爭時(shí)盟友變成敵人，戰爭后敵人變成盟友。美國的戰略專(zhuān)家們隨時(shí)洞察國際力量的分化、組合和變化，拉攏可以利用的力量。它不拘泥于二戰后北約同盟國之間長(cháng)期的戰略約束，在對伊戰中更多地依靠新發(fā)展的中小盟國的力量，抵消法、德等歐洲“大老”的消極不合作的態(tài)度。幾個(gè)世紀以來(lái)一直稱(chēng)雄于歐洲的幾個(gè)主要大國如法國和德國欲擺脫美國對歐洲的領(lǐng)導權，如今急欲看到美國在伊拉克失敗的不是像俄羅斯等這樣的“潛在競爭對手”，而是當了美國50年來(lái)的幾個(gè)主要歐洲盟友。至少在中東這片是非之地上，西方列強又恢復了19世紀到20世紀初期他們之間的傳統的爭奪和擠壓。美國實(shí)際在它的傳統盟國中間孤立了。雖然美國公開(kāi)強調“大國合作”，但大國對美國的不信任感加劇。布什與普京之間的浪漫期已經(jīng)過(guò)去，公開(kāi)相互利用、相互合作、相互爭奪的態(tài)勢已經(jīng)明顯。
“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”
2003年是美國“硬實(shí)力”發(fā)揮得最淋漓盡致的一年，而美國的“軟實(shí)力”卻遭到嚴重打擊。美國花一個(gè)多月的時(shí)間用武力打爛了一個(gè)尚在行使有效行政的主權國家，卻也打碎了世界人民對美國“民主”的幻想。當布什在航空母艦上宣告“完成任務(wù)”的時(shí)候，全世界越來(lái)越多的感受到美國“先發(fā)制人”戰略的威力和威脅。就連美國最鐵桿的歐洲盟國的人民也普遍把美國視為對和平的最大威脅，這是二戰以來(lái)第一次出現這種情況。美國的全球戰略格局也許會(huì )因為控制伊拉克而大大改善，但已不再是1990年代“民主人權”形象大使了，美國民主或民意正在成為美國狹隘的國家利益的代名詞。美國士兵的傷亡在伊拉克得到的不是同情而是“歡呼雀躍”，更多地被視為實(shí)現他們個(gè)人“美好生活”的投機活動(dòng)并充當了政治炮灰，“美國夢(mèng)”正在變成夢(mèng)魘。這顯示出美國人在國際社會(huì )造成的負面和不義形象，值得反思。
對美國士兵在伊拉克的傷亡，美國人表現出極大的忍耐和承受能力。美國人對死亡的巨大承受力來(lái)源于他們結成了利益和生活方式的共同體，也來(lái)源于在美國社會(huì )制度中謀求生存的無(wú)奈。要想繼續過(guò)著(zhù)美國的生活方式，他們就必然對世界進(jìn)行擴張和征戰。雖然在美國在伊拉克戰后時(shí)時(shí)受挫，美軍仍遇到襲擊和傷亡，但美國不會(huì )因美軍傷亡而后撤，反而這些國家和地區的反美抗爭和動(dòng)蕩正好為美軍提供了長(cháng)期駐軍的借口。
布什政府的內外政策被裝在“新保守主義”的籮筐里。美國人想讓21世紀繼續是美國的世紀，保持美國唯一超級大國的地位，這本來(lái)無(wú)可厚非。但“新保守主義”開(kāi)出的是最原始的處方，那就是強大的軍事實(shí)力、經(jīng)濟實(shí)力和敢用武力。將冷戰的勝利、蘇東劇變、美國成為唯一超級大國的功勞都記到里根共和黨政府的功勞薄上，祭起本來(lái)無(wú)甚建樹(shù)的“里根主義”，幻想以一把裁判善惡的尺子，通過(guò)強硬政策和超強實(shí)力就能擺平世界，這反映出“新保守主義”和美國戰略思想家們的理論貧困�！靶卤Ｊ刂髁x”沒(méi)有認識到現在時(shí)代不同了，不是武力就能打出傀儡政權，也不是美國一提民主、人權就能一呼百應。當布什在11月7日提出“中東民主路線(xiàn)圖”時(shí)，中東人笑了，恐怖的爆炸聲響了。
美國經(jīng)濟基礎畸形發(fā)展
美國后工業(yè)化的后遺癥逐漸顯露出來(lái)，工廠(chǎng)越來(lái)越少，能源、原材料、消費品日益依靠國外生產(chǎn)基地和市場(chǎng)，農用地被草地所代替，也在成為農產(chǎn)品進(jìn)口國。由于發(fā)展中國家長(cháng)期以來(lái)用大量原材料和初級加工產(chǎn)品輸往美國，以大宗的貨物換取美元，累積以美元為表現形式的外匯存底，購買(mǎi)美國的國債，以及其他隱形資金流入，美國仍能保持財政赤字加大但也無(wú)虞的狀態(tài)。美國的基礎設施老化嚴重。在波士頓等新英格蘭地區，大街上仍樹(shù)著(zhù)幾十年前的原木電線(xiàn)桿，電網(wǎng)極為脆弱，大停電在所難免。
美國現在最大的經(jīng)濟支柱已不再是金融、技術(shù)和貿易，而是軍事服務(wù)。其國防工業(yè)及由此帶動(dòng)的高科技及其他相關(guān)或配套產(chǎn)業(yè)。如果說(shuō)美國是軍事帝國，實(shí)際上包含三層含義，一是其軍事擴張政策，不斷地發(fā)動(dòng)戰爭；二是軍火生產(chǎn)和武器出口超級大國；三是世界上最大的軍事服務(wù)提供商。美國的國家角色已演變?yōu)椤笆澜畿娛路⻊?wù)中心”，美國防部門(mén)和私人軍事公司都在向海外沖突地區提供軍事服務(wù)和裝備。生活在美國的人正在享受著(zhù)美國士兵用鮮血和犧牲換來(lái)的果實(shí)，還有軍火商通過(guò)出售武器換來(lái)的財政收入并創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )。這就是為什么一方面全球反美主義高漲，另一方面移民、偷渡潮仍然擠迫著(zhù)美國的邊境。美國的生活方式正是建立在輸入別國資源、引發(fā)其他國家動(dòng)亂和貧困的基礎上，從而形成環(huán)境和生活水平的巨大落差。
美國國家安全機構調整
2003年，布什政府對美國國家安全領(lǐng)導班子和行政機構進(jìn)行大規模改組，更加強調聯(lián)邦政府各部門(mén)的橫向協(xié)調和聯(lián)系。特別是經(jīng)過(guò)三年時(shí)間的籌備，國土安全部正式掛牌運作，打破了幾十年來(lái)的機構設置結構。為了組成這個(gè)大部，商務(wù)部讓出了海關(guān)總署，司法部讓出了移民局和邊防局，農業(yè)部讓出了動(dòng)植物檢疫局，運輸部讓出了運輸安全局和海岸警衛隊，國土安全部合并這些部門(mén)之后對其進(jìn)行重組，把移民審批與移民執法分開(kāi)，另外還兼并了原“機關(guān)事務(wù)管理局”，把它變成“聯(lián)邦保衛局”，負責保護聯(lián)邦政府建筑等基礎設施。
布什和國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德等人都是敢于打破常規、打破現狀，甚至是敢于“冒天下之大不韙”的人，在輿論認為不可的情況下執意推行他們的既定計劃，發(fā)動(dòng)對伊戰爭，拋開(kāi)戰后50年的歐洲盟友，推動(dòng)美國國防改革和海外基地調整。他們強行推行行動(dòng)計劃的結果是造成其意志不可違抗的假象，華盛頓的立法機關(guān)和民主黨都邊緣化了。拉姆斯菲爾德信奉“凡是長(cháng)期存在的都不是合理的�！彼珜萝娛赂锩�，卻不用電腦，喜歡手寫(xiě)紙條，發(fā)布命令，重要的紙條由他簽署成備忘錄，提出各種合并、拆散、整改、打亂的計劃。但美國在重要基礎設施的拆遷、各項改革措施出臺之前都要經(jīng)過(guò)廣泛的論證和嚴格的程序，由行政主管部門(mén)提出意向，經(jīng)國會(huì )聽(tīng)證、委托智庫調查研究、向有關(guān)部門(mén)和實(shí)際執行單位聽(tīng)取意見(jiàn)，并收集國內外的輿論反應，使決策行為不因為個(gè)別領(lǐng)導一時(shí)高興就能拍板定案。討論多年的海內外軍事基地調整終于開(kāi)始實(shí)施，以適應新形勢下軍事革命的新現實(shí)，美國軍人將不再享受多年來(lái)在基地安家落戶(hù)的“過(guò)小日子”的生活方式，而是要被派到更艱苦的地方，更頻繁地派往外國，隨時(shí)準備戰斗。
一年來(lái)布什、賴(lài)斯、拉姆斯菲爾德等美國決策人物忙忙碌碌，臉上都是疲憊和緊張的神情，他們出訪(fǎng)國外的時(shí)間和次數很少，或者一次次地被推遲。他們應付主管的工作，應對在伊拉克亂局，思考著(zhù)任期屆滿(mǎn)后的打算。2004年是美國總統大選年，官員們任職期屆滿(mǎn)后大多要離開(kāi)現在的職位和部門(mén)，去尋找新的就業(yè)機會(huì )，很多人進(jìn)入咨詢(xún)公司、非營(yíng)利機構，智庫、大學(xué)等，而這些都是個(gè)人行為，沒(méi)有什么組織安排。就連賴(lài)斯、拉姆斯菲爾德、鮑威爾等人也不得不思考個(gè)人去向，早做打算。但布什決不容許為了安排個(gè)人的前途而耽誤了公務(wù)，稍有松懈就會(huì )靠邊站。比如他對國防部伊戰后重建工作不滿(mǎn)就成立了由賴(lài)斯領(lǐng)導的“伊拉克穩定委員會(huì )”；因美國領(lǐng)導的伊拉克管理委員會(huì )的個(gè)別成員處理私事而不在重大問(wèn)題上做出決定，布什對其也失去了耐心。(來(lái)源：學(xué)習時(shí)報作者：魏宗雷)
