中新網(wǎng)12月5日電 中國青年報報道說(shuō)，在第三個(gè)“12·4”全國法制宣傳日之際，司法部部長(cháng)張福森就監獄體制改革問(wèn)題回答提問(wèn)時(shí)表示，“全額保障、監企分開(kāi)、收支分開(kāi)、規范運行”是監獄體制改革的目標。
張福森稱(chēng)，實(shí)行收支分開(kāi)，就是要將監獄所需的各項經(jīng)費支出按規定的標準納入財政預算，由國家財政予以全額保障。按照財政部確定的基本支出、項目支出預算管理和相關(guān)的財務(wù)會(huì )計制度要求，明確經(jīng)費支出項目與范圍，對基本支出核定經(jīng)費支出標準，保證監獄的經(jīng)費支出。
收支分開(kāi)后，監獄與監獄企業(yè)不再發(fā)生直接的經(jīng)費結算聯(lián)系，監獄經(jīng)費如果不足，只能向政府申請追加經(jīng)費，不能再從企業(yè)拿錢(qián)去補充監獄經(jīng)費不足。企業(yè)支付給監獄的罪犯勞務(wù)費要納入專(zhuān)戶(hù)管理，主要用于罪犯的勞動(dòng)報酬和保險費用。企業(yè)的收入在扣除各項成本費用后，用于監獄企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金。
實(shí)行收支分開(kāi)，切斷監獄與監獄企業(yè)的經(jīng)濟利益聯(lián)系，不僅有利于實(shí)現監獄刑罰執行功能的專(zhuān)門(mén)化，而且有利于從源頭上防止腐敗現象發(fā)生，促進(jìn)公正執法。
張福森坦言，中國監獄一直實(shí)行“監企社合一”的體制。在計劃經(jīng)濟時(shí)期，監獄生產(chǎn)實(shí)行“統購統銷(xiāo)”，經(jīng)費供給主要采取“以收抵支”和“大包干”模式，監獄體制存在的矛盾不是很突出。但隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步建立，國家在計劃、金融、財政、投資、稅收等宏觀(guān)政策方面進(jìn)行了重大改革，監獄體制越來(lái)越不適應形勢的發(fā)展變化，其自身存在的矛盾和問(wèn)題日益暴露出來(lái)。
