中新社北京十二月七日電(記者阮煜琳)今天在北京舉行的第五屆中國經(jīng)濟學(xué)家論壇上，中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)張曉山說(shuō)，增加農民收入問(wèn)題，不是看短期因素和一些應急對策措施導致的增長(cháng)，而要看長(cháng)期、深層次的制約因素。
張曉山說(shuō)，農民生活水平提高的衡量標準，不能僅看農民人均純收入的增長(cháng)率，而是要看城鄉收入差距、農民內部的收入差距是否逐步縮小。農民收入問(wèn)題有兩方面的限制條件。
第一，農村勞動(dòng)力轉移、促進(jìn)城市化的限制條件。農民收入的增長(cháng)主要靠非農收入，尤其是打工收入的增長(cháng)。但經(jīng)濟發(fā)展對非熟練工人的需求是有限的，這就限制了農村勞動(dòng)力非農就業(yè)機會(huì )的獲取和工資率的提高。
張曉山說(shuō)，簡(jiǎn)單勞動(dòng)的低工資率使農民工無(wú)法享有像樣的生活條件，也無(wú)法支付在城市的定居成本。農村勞動(dòng)力及其家庭無(wú)法真正從農村轉移出來(lái)。
第二，農業(yè)發(fā)展、提高務(wù)農勞動(dòng)者收入的限制條件。在工業(yè)化和現代化的進(jìn)程中，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)占國民經(jīng)濟的比重將越來(lái)越低。在農產(chǎn)品的最終價(jià)值中，初級產(chǎn)品所占的份額越來(lái)越低。
張曉山認為，提高農民生活水平，促進(jìn)農村發(fā)展，要解決深層次問(wèn)題，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養他們的能力。要改革社會(huì )保護體制，調整再分配格局，來(lái)創(chuàng )造、保護和促進(jìn)弱勢群體的能力，使他們能與社會(huì )上其他人一樣，能得到機會(huì )、利用機會(huì )，在相對平等的基礎上競爭；要以公益事業(yè)優(yōu)先為原則，逐步建立農村的公共財政體制，保證鄉鎮和村有能力提供適合其規模的公共產(chǎn)品和服務(wù)；農村剩余勞動(dòng)力轉移的關(guān)鍵是城市的公共財政體制應為農村剩余勞動(dòng)力的轉移創(chuàng )造條件，保障他們對公共產(chǎn)品的基本需求。
張曉山說(shuō)，只有確立促進(jìn)農村、社會(huì )、政治、文化綜合發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，并輔之以切實(shí)可行的有利措施，農民增收問(wèn)題才能得到根本解決。完
