據最新統計數據，今年1至11月，全國原煤產(chǎn)量已達到14.23億噸，同比增加2.47億噸，增長(cháng)21.1%，比去年全年13.93億噸的產(chǎn)量高出3000萬(wàn)噸。專(zhuān)家預計，今年全年煤炭產(chǎn)量將達到15.5億—16億噸。
今年煤炭產(chǎn)量增長(cháng)迅猛，遠遠高于國民經(jīng)濟的增長(cháng)速度，可是為什么煤炭供應仍然告急？
非電用煤增幅大
據國家煤監局調度中心提供的《煤炭經(jīng)濟運行簡(jiǎn)報》，前11月煤炭生產(chǎn)與銷(xiāo)售處于一個(gè)比較合理的水平，煤炭生產(chǎn)基本能夠滿(mǎn)足需要。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)烏榮康指出，當前中國煤炭產(chǎn)運銷(xiāo)基本平衡。
有一種觀(guān)點(diǎn)認為，中國最大的產(chǎn)煤基地山西省對小煤礦進(jìn)行整頓，是造成煤炭緊張的原因之一。山西省副省長(cháng)靳善忠介紹，今年山西省煤炭產(chǎn)量預計將突破4億噸，同比增加5000萬(wàn)噸；出省煤達到3億噸，同比增加2000萬(wàn)噸。山西煤炭不僅沒(méi)減產(chǎn)，反而增產(chǎn)較大，原因是省內四大國有大型煤炭企業(yè)的各大煤礦都在滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。
各主要產(chǎn)煤省的情況也基本類(lèi)似。今年前11月，國有重點(diǎn)煤礦產(chǎn)煤7.35億噸，同比增加9700多萬(wàn)噸；國有地方煤礦產(chǎn)煤2.5億噸，同比增產(chǎn)2000萬(wàn)噸；即使是前兩年關(guān)閉整頓的鄉鎮煤礦，產(chǎn)量也達到4.37億噸，同比增產(chǎn)1.3億噸。
煤炭全線(xiàn)增產(chǎn)，但是今年用煤量增幅也大。今年以來(lái)，國民經(jīng)濟快速增長(cháng)，鋼鐵、建材、化工等行業(yè)用煤大幅度增加。據國家統計局前10個(gè)月的統計，成品鋼材的產(chǎn)量同比增長(cháng)了28.9%，水泥產(chǎn)量增長(cháng)了18.7%。冶金是耗煤大戶(hù)，有噸鋼噸煤之說(shuō)，即煉一噸鋼需一噸煤。今年中國鋼鐵生產(chǎn)增幅很快，超過(guò)2億噸，也就是說(shuō)，僅鋼鐵就消耗掉了2億多噸煤。
電煤矛盾突出
感到用煤緊張的主要是電力企業(yè)。去年和今年的煤炭訂貨會(huì )，由于國家協(xié)調國有煤炭企業(yè)的電煤價(jià)格上漲，電力企業(yè)等待觀(guān)望，基本沒(méi)訂貨，希望買(mǎi)到小煤礦的便宜煤，不想小煤礦的煤價(jià)大漲，甚至遠遠超過(guò)國家規定的電煤價(jià)格。特別是到了年底，有限的電煤供貨合同早已執行完，煤企有了自主賣(mài)煤的空間，而鋼鐵、建材、化工等行業(yè)用煤需求猛增，價(jià)格又遠遠高于電煤。煤企自然愿將煤售給這些企業(yè)。
煤電“頂�！钡闹饕蚴请娒簝r(jià)格的上漲。據煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )統計，今年1—9月煤價(jià)每噸總體上漲了4.8元，達到171.84元。其中電煤價(jià)格漲了1.9元，為138.19元一噸，但仍低于平均煤價(jià)33元多。年初國家有關(guān)部門(mén)協(xié)調電煤每噸上漲價(jià)為2—5元，實(shí)際上今年電煤實(shí)際漲價(jià)還低于此價(jià)。但即使如此，電廠(chǎng)仍然不能接受。
煤價(jià)已放開(kāi)，而電價(jià)國家還控制著(zhù)，體制矛盾是煤電“頂�！钡母驹�。中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)武承厚舉例說(shuō)，冶金、建材、化工等行業(yè)這兩年用煤增加，煤價(jià)大幅上漲，就沒(méi)出現任何問(wèn)題。這是因為這些行業(yè)已經(jīng)市場(chǎng)化。因此，他認為，要解決煤電“頂�！眴�(wèn)題，應該以改革的辦法、以市場(chǎng)經(jīng)濟的思路來(lái)解決，比如逐步放開(kāi)電價(jià)。
如果這個(gè)問(wèn)題不根本解決，專(zhuān)家預計，明年初的煤炭訂貨會(huì )，煤電還會(huì )“頂�！�，最終電煤供應還會(huì )緊張。
煤礦已超能力生產(chǎn)，應加快建設新井
煤炭行業(yè)的專(zhuān)家認為，中國煤炭行業(yè)目前的景氣只是表象，潛藏著(zhù)很大的隱憂(yōu)。雖然當前煤炭的產(chǎn)運銷(xiāo)基本平衡，但煤礦后勁嚴重不足。烏榮康說(shuō)，目前煤炭產(chǎn)量的增長(cháng)是在一些煤炭企業(yè)拼設備、拼資金、拼人力的情況下實(shí)現的。煤炭生產(chǎn)已到了極點(diǎn)。為了多出煤，許多大礦超強度生產(chǎn)，每天6小時(shí)的基本檢修時(shí)間往往做不到，安全生產(chǎn)埋下很大隱患，煤礦后續接替能力也遠遠跟不上。他認為全國約有1／3的大煤礦接續能力不足。
據介紹，山東兗礦集團的幾家大礦，設計能力為年產(chǎn)300萬(wàn)噸，前兩年已擴大到600萬(wàn)噸、800萬(wàn)噸，今年將達到1000萬(wàn)噸，產(chǎn)量提高了，但煤礦服務(wù)年限大大縮短，接替能力尚無(wú)計劃。大同礦業(yè)集團的情況也基本相同，由于高強度開(kāi)采，所剩服務(wù)年限不到15年，而正在勘探的下層煤的煤質(zhì)差了許多，且開(kāi)采下層煤由于難度大，成本將成倍增加。
烏榮康認為，根據目前煤礦規模和國民經(jīng)濟的發(fā)展速度預測，到2010年，中國煤炭產(chǎn)量將有2.5億噸的缺口，到2020年，缺口將達到7億噸。新建煤礦投資大、回報期長(cháng)，至少需要3—5年才能建成一個(gè)現代化的煤礦。因此，國家應從現在開(kāi)始，就有計劃地新建一批現代化新型煤礦，以保證國民經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。他算了一筆賬：新增5億噸煤炭規模，需要投資3000多億元，這筆投資將在17年內完成，每年不到200億元，而這3000多億元，僅相當于電力工業(yè)兩年的投資額。(來(lái)源：人民日報 作者：彭嘉陵)
