中新網(wǎng)12月12日電 衛生部規定，執行職務(wù)的醫護人員和檢疫人員、疾病預防控制人員、鄉村醫生、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫生都為責任疫情報告人。各級各類(lèi)醫療衛生機構和疾病預防控制機構為責任報告單位。
責任報告單位對甲類(lèi)傳染病、傳染性非典型肺炎和乙類(lèi)傳染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎的病人、病原攜帶者和疑似病人，城鎮應于2小時(shí)內，農村應于6小時(shí)內通過(guò)傳染病疫情監測信息系統進(jìn)行報告。對其他乙類(lèi)傳染病病人、疑似病人和傷寒副傷寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、瘧疾的病原攜帶者，城鎮應于6小時(shí)內、農村于12小時(shí)內通過(guò)傳染病疫情監測信息系統進(jìn)行報告。對丙類(lèi)傳染病和其他傳染病，在24小時(shí)內進(jìn)行報告。
衛生部新聞發(fā)言人毛群安指出，衛生部要求各有關(guān)單位發(fā)現重大傳染病疫情，重大食物、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛生事件時(shí)，要在2小時(shí)內向當地衛生行政部門(mén)報告，地方衛生行政部門(mén)接到報告后，在2小時(shí)內報告衛生部。對可能造成重大社會(huì )影響的突發(fā)公共衛生事件，衛生部將立即報告國務(wù)院。
附：突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理工作，提供及時(shí)、科學(xué)的防治決策信息，有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛生事件和傳染病的危害，保障公眾身體健康與生命安全，根據《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)傳染病防治法)和《突發(fā)公共衛生事件應急條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急條例)等法律法規的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于傳染病防治法、應急條例和國家有關(guān)法律法規中規定的突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理工作。
第三條 突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告，堅持依法管理，分級負責，快速準確，安全高效的原則。
第四條 國務(wù)院衛生行政部門(mén)對全國突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告實(shí)施統一監督管理。
縣級以上地方衛生行政部門(mén)對本行政區域突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告實(shí)施監督管理。
第五條 國務(wù)院衛生行政部門(mén)及省、自治區、直轄市衛生行政部門(mén)鼓勵、支持開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理的科學(xué)技術(shù)研究和國際交流合作。
第六條 縣級以上各級人民政府及其衛生行政部門(mén)，應當對在突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理工作中做出貢獻的人員，給予表彰和獎勵。
第七條 任何單位和個(gè)人必須按照規定及時(shí)如實(shí)報告突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情信息，不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報。
第二章 組織管理
第八條 各級疾病預防控制機構按照專(zhuān)業(yè)分工，承擔責任范圍內突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情監測、信息報告與管理工作，具體職責為：
(一)按照屬地化管理原則，當地疾病預防控制機構負責，對行政轄區內的突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情進(jìn)行監測、信息報告與管理；負責收集、核實(shí)轄區內突發(fā)公共衛生事件、疫情信息和其他信息資料；設置專(zhuān)門(mén)的舉報、咨詢(xún)熱線(xiàn)電話(huà)，接受突發(fā)公共衛生事件和疫情的報告、咨詢(xún)和監督；設置專(zhuān)門(mén)工作人員搜集各種來(lái)源的突發(fā)公共衛生事件和疫情信息。
(二)建立流行病學(xué)調查隊伍和實(shí)驗室，負責開(kāi)展現場(chǎng)流行病學(xué)調查與處理，搜索密切接觸者、追蹤傳染源，必要時(shí)進(jìn)行隔離觀(guān)察；進(jìn)行疫點(diǎn)消毒及其技術(shù)指導；標本的實(shí)驗室檢測檢驗及報告。
(三)負責公共衛生信息網(wǎng)絡(luò )維護和管理，疫情資料的報告、分析、利用與反饋；建立監測信息數據庫，開(kāi)展技術(shù)指導。
(四)對重點(diǎn)涉外機構或單位發(fā)生的疫情，由省級以上疾病預防控制機構進(jìn)行報告管理和檢查指導。
(五)負責人員培訓與指導，對下級疾病預防控制機構工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓；對轄區內醫院和下級疾病預防控制機構疫情報告和信息網(wǎng)絡(luò )管理工作進(jìn)行技術(shù)指導。
第九條 國家建立公共衛生信息監測體系，構建覆蓋國家、省、市(地)、縣(區)疾病預防控制機構、醫療衛生機構和衛生行政部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò )系統，并向鄉(鎮)、村和城市社區延伸。
國家建立公共衛生信息管理平臺、基礎衛生資源數據庫和管理應用軟件，適應突發(fā)公共衛生事件、法定傳染病、公共衛生和專(zhuān)病監測的信息采集、匯總、分析、報告等工作的需要。
第十條 各級各類(lèi)醫療機構承擔責任范圍內突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情監測信息報告任務(wù)，具體職責為：
(一)建立突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情信息監測報告制度，包括報告卡和總登記簿、疫情收報、核對、自查、獎懲。
(二)執行首診負責制，嚴格門(mén)診工作日志制度以及突發(fā)公共衛生事件和疫情報告制度，負責突發(fā)公共衛生事件和疫情監測信息報告工作。
(三)建立或指定專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員，配備必要的設備，保證突發(fā)公共衛生事件和疫情監測信息的網(wǎng)絡(luò )直接報告。
門(mén)診部、診所、衛生所(室)等應按照規定時(shí)限，以最快通訊方式向發(fā)病地疾病預防控制機構進(jìn)行報告，并同時(shí)報出傳染病報告卡。
報告卡片郵寄信封應當印有明顯的“突發(fā)公共衛生事件或疫情”標志及寫(xiě)明XX疾病預防控制機構收的字樣。
(四)對醫生和實(shí)習生進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情監測信息報告工作的培訓。
(五)配合疾病預防控制機構開(kāi)展流行病學(xué)調查和標本采樣。
第十一條 流動(dòng)人員中發(fā)生的突發(fā)公共衛生事件和傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人的報告、處理、疫情登記、統計，由診治地負責。
第十二條 鐵路、交通、民航、廠(chǎng)(場(chǎng))礦所屬的醫療衛生機構發(fā)現突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情，應按屬地管理原則向所在地縣級疾病預防控制機構報告。
第十三條 軍隊內的突發(fā)公共衛生事件和軍人中的傳染病疫情監測信息，由中國人民解放軍衛生主管部門(mén)根據有關(guān)規定向國務(wù)院衛生行政部門(mén)直接報告。
軍隊所屬醫療衛生機構發(fā)現地方就診的傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時(shí)，應按屬地管理原則向所在地疾病預防控制機構報告。
第十四條 醫療衛生人員未經(jīng)當事人同意，不得將傳染病病人及其家屬的姓名、住址和個(gè)人病史以任何形式向社會(huì )公開(kāi)。
第十五條 各級政府衛生行政部門(mén)對轄區內各級醫療衛生機構負責的突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情監測信息報告情況，定期進(jìn)行監督、檢查和指導。
第三章 報告
第十六條執行職務(wù)的醫護人員和檢疫人員、疾病預防控制人員、鄉村醫生、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫生均為責任疫情報告人。
責任疫情報告人在執行職務(wù)的過(guò)程中發(fā)現有法定傳染病病人、疑似病人或病原攜帶者，必須按傳染病防治法的規定進(jìn)行疫情報告，履行法律規定的義務(wù)。
第十七條 各級各類(lèi)醫療衛生機構和疾病預防控制機構均為責任報告單位。依照有關(guān)法規對責任疫情報告人工作進(jìn)行監督管理。
鄉(鎮、地段)級以上的責任報告單位必須建立疫情管理組織，指定專(zhuān)職疫情管理人員，負責本單位或所轄區域內的疫情報告工作。
縣(市、區)級以上責任報告單位必須實(shí)現計算機網(wǎng)絡(luò )直報，鄉(鎮、地段)級責任報告單位應創(chuàng )造條件實(shí)現計算機或采集器的網(wǎng)絡(luò )直報。
第十八條 責任報告人在首次診斷傳染病病人后，應立即填寫(xiě)傳染病報告卡。
傳染病報告卡由錄卡單位保留三年。
第十九條 責任報告單位對甲類(lèi)傳染病、傳染性非典型肺炎和乙類(lèi)傳染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎的病人、病原攜帶者或疑似病人，城鎮應于2小時(shí)內、農村應于6小時(shí)內通過(guò)傳染病疫情監測信息系統進(jìn)行報告。
對其它乙類(lèi)傳染病病人、疑似病人和傷寒副傷寒、痢疾、梅毒、淋病、乙型肝炎、白喉、瘧疾的病原攜帶者，城鎮應于6小時(shí)內、農村應于12小時(shí)內通過(guò)傳染病疫情監測信息系統進(jìn)行報告。
對丙類(lèi)傳染病和其它傳染病，應當在24小時(shí)內通過(guò)傳染病疫情監測信息系統進(jìn)行報告。
第二十條 有關(guān)單位發(fā)現突發(fā)公共衛生事件時(shí)，應當在2小時(shí)內向所在地縣級人民政府衛生行政部門(mén)報告。
接到報告的衛生行政部門(mén)應當在2小時(shí)內向本級人民政府報告，并同時(shí)通過(guò)突發(fā)公共衛生事件信息報告管理系統向衛生部報告。
衛生部對可能造成重大社會(huì )影響的突發(fā)公共衛生事件，應當立即向國務(wù)院報告。
第四章 調查
第二十一條 接到突發(fā)公共衛生事件報告的地方衛生行政部門(mén)，應當立即組織力量對報告事項調查核實(shí)、判定性質(zhì)，采取必要的控制措施，并及時(shí)報告調查情況。
不同類(lèi)別的突發(fā)公共衛生事件的調查應當按照《全國突發(fā)公共衛生事件應急預案》規定要求執行。
第二十二條 突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情現場(chǎng)調查應包括以下工作內容：
(一)流行病學(xué)個(gè)案調查、密切接觸者追蹤調查和傳染病發(fā)病原因、發(fā)病情況、疾病流行的可能因素等調查；
(二)相關(guān)標本或樣品的采樣、技術(shù)分析、檢驗；
(三)突發(fā)公共衛生事件的確證；
(四)衛生監測，包括生活資源受污染范圍和嚴重程度，必要時(shí)應在突發(fā)事件發(fā)生地及相鄰省市同時(shí)進(jìn)行。
第二十三條 各級衛生行政部門(mén)應當組織疾病預防控制機構等有關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員，建立流行病學(xué)調查隊伍，負責突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情的流行病學(xué)調查工作。
第二十四條 接到甲類(lèi)傳染病、傳染性非典型肺炎和乙類(lèi)傳染病中艾滋病、肺炭疽、脊髓灰質(zhì)炎的疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者等疫情報告的地方疾病預防控制機構，應立即派專(zhuān)業(yè)人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行調查。接到其它乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病暴發(fā)、流行疫情報告后，應在12小時(shí)內派專(zhuān)業(yè)人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行調查。
第二十五條 各級疾病預防控制機構負責管理國家突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測報告信息系統，各級責任報告單位使用統一的信息系統進(jìn)行報告。
第二十六條 各級各類(lèi)醫療機構應積極配合疾病預防控制機構專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情調查、采樣與處理。
第五章 信息管理與通報
第二十七條 各級各類(lèi)醫療機構所設與診治傳染病有關(guān)的科室應當建立門(mén)診日志、住院登記簿和傳染病疫情登記簿。
第二十八條 各級各類(lèi)醫療機構指定的部門(mén)和人員，負責本單位突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情報告卡的收發(fā)和核對，設立傳染病報告登記簿，統一填報有關(guān)報表。
第二十九條 縣級疾病預防控制機構負責本轄區內突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情報告卡、報表的收發(fā)、核對、疫情的報告和管理工作。
各級疾病預防控制機構應當按照國家公共衛生監測體系網(wǎng)絡(luò )系統平臺的要求，充分利用報告的信息資料，建立突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情定期分析通報制度，常規監測時(shí)每月不少于三次疫情分析與通報，緊急情況下需每日進(jìn)行疫情分析與通報。
第三十條 國境口岸所在地衛生行政部門(mén)指定的疾病預防控制機構和港口、機場(chǎng)、鐵路等疾病預防控制機構及國境衛生檢疫機構，發(fā)現國境衛生檢疫法規定的檢疫傳染病時(shí)，應當互相通報疫情。
第三十一條 發(fā)現人畜共患傳染病時(shí)，當地疾病預防控制機構和農、林部門(mén)應當互相通報疫情。
第三十二條 國務(wù)院衛生行政部門(mén)應當及時(shí)通報和公布突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情，省(自治區、直轄市)人民政府衛生行政部門(mén)根據國務(wù)院衛生行政部門(mén)的授權，及時(shí)通報和公布本行政區域的突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情。
突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情發(fā)布內容包括：
(一)突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情性質(zhì)、原因；
(二)突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情發(fā)生地及范圍；
(三)突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情的發(fā)病、傷亡及涉及的人員范圍；
(四)突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情處理措施和控制情況；
(五)突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情發(fā)生地的解除。
與港澳臺地區及有關(guān)國家和世界衛生組織之間的交流與通報辦法另行制訂。
第六章 監督管理
第三十三條 國務(wù)院衛生行政部門(mén)對全國突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理工作進(jìn)行監督、指導。
縣級以上地方人民政府衛生行政部門(mén)對本行政區域的突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理工作進(jìn)行監督、指導。
第三十四條 各級衛生監督機構在衛生行政部門(mén)的領(lǐng)導下，具體負責本行政區內的突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理工作的監督檢查。
第三十五條 各級疾病預防控制機構在衛生行政部門(mén)的領(lǐng)導下，具體負責對本行政區域內的突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理工作的技術(shù)指導。
第三十六條 各級各類(lèi)醫療衛生機構在衛生行政部門(mén)的領(lǐng)導下，積極開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理工作。
第三十七條任何單位和個(gè)人發(fā)現責任報告單位或責任疫情報告人有瞞報、緩報、謊報突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情情況時(shí)，應向當地衛生行政部門(mén)報告。
第七章 罰則
第三十八條 醫療機構有下列行為之一的，由縣級以上地方衛生行政部門(mén)責令改正、通報批評、給予警告；情節嚴重的，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會(huì )公眾健康造成其它嚴重危害后果，構成犯罪的，依據刑法追究刑事責任：
(一)未建立傳染病疫情報告制度的；
(二)未指定相關(guān)部門(mén)和人員負責傳染病疫情報告管理工作的；
(三)瞞報、緩報、謊報發(fā)現的傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人的。
第三十九條 疾病預防控制機構有下列行為之一的，由縣級以上地方衛生行政部門(mén)責令改正、通報批評、給予警告；對主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會(huì )公眾健康造成其它嚴重危害后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)瞞報、緩報、謊報發(fā)現的傳染病病人、病原攜帶者、疑似病人的；
(二)未按規定建立專(zhuān)門(mén)的流行病學(xué)調查隊伍，進(jìn)行傳染病疫情的流行病學(xué)調查工作；
(三)在接到傳染病疫情報告后，未按規定派人進(jìn)行現場(chǎng)調查的；
(四)未按規定上報疫情或報告突發(fā)公共衛生事件的。
第四十條 執行職務(wù)的醫療衛生人員瞞報、緩報、謊報傳染病疫情的，由縣級以上衛生行政部門(mén)給予警告，情節嚴重的，責令暫停六個(gè)月以上一年以下執業(yè)活動(dòng)，或者吊銷(xiāo)其執業(yè)證書(shū)。
責任報告單位和事件發(fā)生單位瞞報、緩報、謊報或授意他人不報告突發(fā)性公共衛生事件或傳染病疫情的，對其主要領(lǐng)導、主管人員和直接責任人由其單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，造成疫情播散或事態(tài)惡化等嚴重后果的，由司法機關(guān)追究其刑事責任。
第四十一條個(gè)體或私營(yíng)醫療保健機構瞞報、緩報、謊報傳染病疫情或突發(fā)性公共衛生事件的，由縣級以上衛生行政部門(mén)責令限期改正，可以處100元以上500元以下罰款；對造成突發(fā)性公共衛生事件和傳染病傳播流行的，責令停業(yè)整改，并可以處200元以上2000元以下罰款，觸犯刑律的，對其經(jīng)營(yíng)者、主管人員和直接責任人移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第四十二條 縣級以上衛生行政部門(mén)未按照規定履行突發(fā)公共衛生事件和傳染病疫情報告職責，瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報的，對主要負責人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會(huì )公眾造成其他嚴重危害后果的，給予開(kāi)除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第四十三條 中國人民解放軍、武裝警察部隊醫療衛生機構突發(fā)公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理工作，參照本辦法的規定和軍隊的相關(guān)規定執行。
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
