(聲明：刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
對待中美經(jīng)貿爭端，不能僅在某一兩個(gè)具體案例上通過(guò)協(xié)商和對話(huà)解決，在兩國間建立某種協(xié)商與合作機制，遇到具體問(wèn)題時(shí)，就能在規定的、可預見(jiàn)性的范疇內解決
12月7日至10日，應美國總統布什的邀請，國務(wù)院總理溫家寶對美國進(jìn)行了為期4天的正式友好訪(fǎng)問(wèn)，這是中國新一屆政府總理第一次對美國進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)。由于在這之前陳水扁搞“公投”、“制憲”導致臺海局勢驟然緊張、中美貿易摩擦接連不斷以及各方籌備解決朝核問(wèn)題六方會(huì )談，中美雙方都高度重視這次訪(fǎng)問(wèn)，并希望能在臺灣問(wèn)題、貿易問(wèn)題和朝核問(wèn)題能有突破性進(jìn)展。
在短短的4天時(shí)間里，溫家寶的日程安排相當緊湊。9日，溫家寶先后會(huì )見(jiàn)了美國總統布什、副總統切尼、聯(lián)邦儲備委員會(huì )主席格林斯潘以及國會(huì )參議院領(lǐng)導人；10日，溫家寶在哈佛大學(xué)發(fā)表演講，闡明中國政府在處理重大國際問(wèn)題和中美關(guān)系的方針、政策以及治國理念。對于如何解決雙方貿易摩擦問(wèn)題，溫家寶提出了發(fā)展中美經(jīng)貿關(guān)系五條原則。
貿易爭端并非壞事
從1971年尼克松“破冰之旅”至今，30多年來(lái)，中美兩國的政治關(guān)系跌宕起伏，雙邊貿易額卻始終保持高速增長(cháng)，特別是中國入世后，兩國的經(jīng)濟聯(lián)系更加密切。正如美國亞洲協(xié)會(huì )主席卜勵德所聲稱(chēng)的那樣，經(jīng)貿是美中關(guān)系的“壓載艙”，是維系中美兩國關(guān)系的紐帶和促進(jìn)兩國政治關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力。
中央黨校國際戰略所張中云教授對本刊記者說(shuō)，中美經(jīng)濟貿易的互補性強，在許多領(lǐng)域業(yè)已形成“你中有我，我中有你”的“共生”關(guān)系。據海關(guān)統計，1978年到2002年，中美雙邊貿易額從微不足道的10億美元增加到972億美元，幾乎漲了100倍。中美兩國對對方貿易都相當重要，2002年中國對美國出口700億美元，占中國出口總額的21.5%；今年前10個(gè)月，中國已成為美國第6大出口市場(chǎng)，對華出口增長(cháng)了22%，是美國增長(cháng)最快的出口市場(chǎng)。
在中美經(jīng)貿關(guān)系日益密切的同時(shí)，雙邊的貿易爭端也愈演愈烈，如貿易逆差和人民幣匯率問(wèn)題，已成為雙邊關(guān)系中新的熱點(diǎn)問(wèn)題。繼美國揚言要對中國三大類(lèi)紡織品實(shí)施進(jìn)口配額限制后，11月24日，美國商務(wù)部初步裁定中國出口到美國的彩色電視機存在傾銷(xiāo)行為，將對中國產(chǎn)品揮舞反傾銷(xiāo)的大棒。中國也暫停赴美大豆采購代表團，導致美國大豆價(jià)格和小麥期貨應聲下挫。
針對上述情形，中國社科院美國所研究員陶文釗指出，要平靜地看待貿易爭端，從某種意義來(lái)說(shuō)，這不是壞事，是正常國家關(guān)系中的問(wèn)題。他分析認為：如同日本在上世紀七八十年代經(jīng)濟起飛階段，也曾同美國發(fā)生過(guò)激烈的貿易摩擦一樣，作為一個(gè)新興的經(jīng)濟大國，中國與發(fā)達國家發(fā)生貿易摩擦和糾紛是必然的、不可避免的，這反而進(jìn)一步說(shuō)明經(jīng)貿關(guān)系在中美關(guān)系中的分量越來(lái)越大。
美國內貿易保護主義暗流涌動(dòng)
同樣是人民幣匯率問(wèn)題和貿易逆差問(wèn)題，美國經(jīng)濟學(xué)家和政界人士的看法截然不同，一些著(zhù)名的經(jīng)濟學(xué)家如諾貝爾獎得主蒙代爾等人從全球貿易的角度來(lái)分析，認為中國向美國出口大量制造業(yè)產(chǎn)品，符合國際貿易中關(guān)于發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的原理，美國的失業(yè)問(wèn)題很大程度上是產(chǎn)業(yè)結構的調整和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的結果，人民幣突然升值也不利于世界經(jīng)濟的復蘇。而一些政治家有自己的邏輯：美國在短時(shí)間內，接二連三地對中國從紡織品、鋼管到彩電產(chǎn)品采取所謂的“反傾銷(xiāo)”措施，顯然是布什總統為了明年大選，受各種利益集團驅使或壓力的結果。
一些勞工組織、制造業(yè)協(xié)會(huì )把所謂1031億美元巨額貿易逆差和270萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的喪失，歸結于中國出口的增長(cháng)，迫使美國政府采取貿易保護主義，這是相當危險的。聯(lián)邦儲備委員會(huì )主席格林斯潘就直言不諱地說(shuō)：多年來(lái)受保護的利益常常盡力阻止經(jīng)濟變革的進(jìn)程，阻止和扭轉保護主義蔓延的趨勢非常必要�！都~約時(shí)報》的社論則指出，“當今美國動(dòng)輒施展保護主義，在這個(gè)全球貿易自由化的時(shí)代，不僅是在大開(kāi)倒車(chē)，而且是錯誤的示范�！�
美國此次只針對中國三種紡織品實(shí)施配額限制，市值不過(guò)幾億美元，象征意義遠大于實(shí)際效果，但是由于中國紡織品成衣出口美國的金額高達150億美元，紡織服裝行業(yè)就業(yè)人口超過(guò)1500萬(wàn)人，此例一開(kāi)，后患無(wú)窮。
此外，美國政府早就向世貿組織承諾，到2005年起將廢止紡織品成衣的限制，但是在國內相關(guān)行業(yè)的壓力下，想在原有的承諾上后退，這必將危害包括中國在內的所有發(fā)展中國家的利益。
解決經(jīng)貿爭端之策
隨著(zhù)中美經(jīng)貿聯(lián)系日益密切，相互依賴(lài)越來(lái)越深，中美兩國采取制裁或對抗的方式解決經(jīng)貿爭端，顯然不利于兩國的共同利益，以合作代替對抗、以協(xié)商代替施壓和報復才是上佳之策。
特別是新一屆中央政府，面對美國的壓力時(shí)，沉著(zhù)冷靜、從容應對，既堅持原則性，又不乏靈活性，應在承認貿易順差的同時(shí)，努力實(shí)現貿易平衡。
在溫家寶訪(fǎng)美之前，中方派出采購團赴美，采購價(jià)值60多億美元，恢復了大豆采購，包括30架波音飛機的工業(yè)產(chǎn)品，這對業(yè)績(jì)下滑的波音公司來(lái)說(shuō)極為重要。
中央黨校國際戰略所所長(cháng)王輯思對中國《新聞周刊》說(shuō)，美國在聯(lián)合國改革、反對國際恐怖主義、防止大規模殺傷性武器擴散，解決朝核問(wèn)題等諸多國際問(wèn)題，需要中國的合作和支持，美國領(lǐng)導人充分地認識到中美關(guān)系的重要性，也會(huì )努力避免在貿易和臺灣問(wèn)題上和中國發(fā)生沖突，維持兩國正常的發(fā)展軌道。
中美關(guān)系是一種復雜的雙邊關(guān)系，和則兩利，斗則兩傷。美國國務(wù)卿鮑威爾公開(kāi)宣稱(chēng)，除臺海問(wèn)題外，美中整體關(guān)系十分良好，“美中關(guān)系正處于數十年來(lái)的最佳階段�！�
為了使經(jīng)貿爭端不致于影響中美關(guān)系，溫家寶總理提出從制度上保證兩國經(jīng)貿關(guān)系正常發(fā)展的設想，他在接受《華盛頓郵報》采訪(fǎng)時(shí)就表示，他將建議中美之間建立經(jīng)常性的協(xié)調和合作機制，以便解決經(jīng)貿關(guān)系中出現的問(wèn)題。
王輯思認為，對待中美經(jīng)貿爭端，不能僅在某一兩個(gè)具體案例上通過(guò)協(xié)商和對話(huà)解決，預料今后的爭端也不會(huì )減少，因此，在兩國間建立某種協(xié)商與合作機制，遇到具體問(wèn)題時(shí)，就能在規定的、可預見(jiàn)性的范疇內解決。
(來(lái)源：中國《新聞周刊》2003年第46期，記者：李兵)
