中新網(wǎng)12月16日電 由中共中央黨校主辦的最新一期《學(xué)習時(shí)報》刊文指出，通過(guò)近一年來(lái)的調研，中國的黨政領(lǐng)導干部把這近一年的變化概括為八個(gè)字，這就是：親民、務(wù)實(shí)、科學(xué)、法治。
文章指出，親民既是一種政治修養的標志，更是與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的體現。有了這種情感，才能理解百姓、摯愛(ài)百姓、體恤百姓、幫助百姓，才能為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
大至改革發(fā)展穩定的新的戰略思維，“小”至簡(jiǎn)化出訪(fǎng)禮儀、取消北戴河休假，新一屆中央領(lǐng)導集體務(wù)實(shí)的風(fēng)格被社會(huì )廣為稱(chēng)贊。從抗擊非典到南方防洪，“科學(xué)”的理念、“科學(xué)”的行為成了當代中國社會(huì )發(fā)展中明亮的旋律。從維護憲法權威到《行政許可法》的出臺，新一屆中央領(lǐng)導集體對依法治國高度重視，并且身體力行于執政的各個(gè)方面。
文章認為，2003年是嶄新的一年，新的中央領(lǐng)導集體和國家領(lǐng)導人走上了政治前臺。
2003年又是多事的一年，新一屆領(lǐng)導集體所面臨的環(huán)境似乎相當的惡劣：
——先是一種全新的，尚未為人類(lèi)科學(xué)所能完全認識的SARS病毒突如其來(lái)，席卷中國二十多個(gè)省市地區，華北華南首當其沖，北京、廣州十萬(wàn)火急，整個(gè)中國的前半年伴隨著(zhù)白色的口罩度過(guò)；
——緊接著(zhù)南方歷史上百年不遇的洪水又肆虐為害，長(cháng)江吃緊，淮河告急，僅安徽、江蘇、河南三省因災直接經(jīng)濟損失超過(guò)200億元；
2003年更是充滿(mǎn)傳奇和收獲的一年：
——正所謂“滄海橫流方顯英雄本色”，新的中央領(lǐng)導集體，兩個(gè)月之內不僅控制住了非典疫情，還伴生建立了一系列的新機制與新體制；一個(gè)月內不僅控制住了南方水患，保證了人民生命財產(chǎn)的安全，而且確立了新的治水理念；
——果斷采取積極穩健的經(jīng)濟政策，重振東北經(jīng)濟，開(kāi)辟中國新的經(jīng)濟增長(cháng)極；正確應對人民幣升值壓力，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，為新世紀、新階段的改革與發(fā)展提供強有力的體制保障；提出新的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以人為本，統籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )的全面、協(xié)調和可持續發(fā)展。與此同時(shí)，“神舟”五號載人航天飛行取得圓滿(mǎn)成功，實(shí)現了中華民族的飛天夢(mèng)想。
新領(lǐng)導、新政府、新形象、新信任就在這歷經(jīng)磨難中建立起來(lái)了，就在這腳踏實(shí)地中建立起來(lái)了，就在這潤物細無(wú)聲中一點(diǎn)一滴地建立起來(lái)了。
在我們近一年來(lái)的調研中，中國的黨政領(lǐng)導干部把這近一年的變化概括為八個(gè)字，這就是：
親民、務(wù)實(shí)、科學(xué)、法治。
這八個(gè)字，實(shí)實(shí)在在包含了大家的信任、敬仰與希望。有了這些，也就有了民意，有了力量，有了決心，有了日新的中國。
親 民
人民群眾是歷史的創(chuàng )造者，是我們的力量之源、勝利之本。這是馬克思主義的群眾觀(guān)點(diǎn)。
相信群眾，依靠群眾，一切為了群眾，是黨的性質(zhì)和宗旨的要求。
為此，胡錦濤總書(shū)記就任以來(lái)，反復強調“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”；
為此，胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話(huà)中又著(zhù)重強調：“各級領(lǐng)導干部要為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事�！�
——胡錦濤同志在擔任總書(shū)記后的西柏坡之行中曾去看望過(guò)兩戶(hù)農民。兩位農民韓花珍和史素格的感覺(jué)是“他問(wèn)長(cháng)問(wèn)短的，主要是關(guān)心我們的經(jīng)濟收入，看我們過(guò)得還苦不苦�！薄疤貏e平易近人，沒(méi)有架子，就和我們自己家的人一樣�！碑攧e人問(wèn)他們說(shuō)：總書(shū)記在您家只呆了十三四分鐘，是什么原因讓您覺(jué)得他能把這個(gè)國家領(lǐng)導好呢？農民回答說(shuō)：“他來(lái)家里不讓我們做任何準備，說(shuō)家里什么樣就是什么樣，他害怕老百姓為難，他害怕給老百姓增加壓力�！�
“他害怕老百姓為難，他害怕給老百姓增加壓力�！边@就是心氣相通，總書(shū)記知道老百姓在想什么，老百姓也知道總書(shū)記在想什么。同呼吸、共命運，這就是共產(chǎn)黨與人民的關(guān)系。
——8月28日，在江西贛州，胡錦濤對困難職工楊福生說(shuō)：“你們家兩口子都下了崗，生活遇到了困難，作為總書(shū)記，我感到很歉疚；但看到你們在社區幫助下困難得到了初步解決，我又感到欣慰。孩子還在上學(xué)，一定要保證她們讀好書(shū)。要相信黨和政府會(huì )幫助你們克服困難。生活一定會(huì )好起來(lái)�！�
如果不是感同身受，如果不是心中有情，如果不是時(shí)時(shí)刻刻牽掛著(zhù)人民的疾苦，別的話(huà)還有很多很多可以說(shuō)。但總書(shū)記沒(méi)有說(shuō)，他只說(shuō)了這么一句。就這一句，楊福生一家記住了，全國的民眾記住了，全國的一切真正的共產(chǎn)黨人，也一定記住了。
——1月31日，溫家寶同志在遼寧阜新的煤礦井下720米的深處，與煤礦工人圍坐在巷道的鐵軌上兩個(gè)小時(shí)，一起吃年夜餃子。他一邊吃水餃，一邊對礦工們說(shuō)：“我一直想和煤礦工人一起在井下過(guò)一個(gè)春節，今天，這個(gè)愿望終于實(shí)現了�！�
——9月19日，在全國農村教育工作會(huì )議上，溫家寶總理的講話(huà)是以他放心不下的三件小事開(kāi)始的：山西省呂梁山區臨縣、甘肅省靖遠縣、陜西秦嶺佛坪縣沙壩村農村的孩子令人心酸的上學(xué)環(huán)境。他動(dòng)情地講道：執政為民，就要想著(zhù)廣大群眾，想著(zhù)八億農民，想著(zhù)一億六千萬(wàn)兒童的就學(xué)問(wèn)題�，F在，農村的情況讓我們關(guān)注，農村的教育讓我們關(guān)注，農村的孩子能否上好學(xué)，更讓我們關(guān)注。據在場(chǎng)的人介紹，在座的省長(cháng)和部長(cháng)是以一種被深深觸動(dòng)的感情報以熱烈的掌聲。
——10月1日，當舉國歡慶人民共和國成立54周年光輝節日時(shí)，共和國總理的身影又出現在渭河大堤上。溫家寶對同行的領(lǐng)導干部說(shuō)，“今天是國慶節，我們各級領(lǐng)導干部，該用什么方式過(guò)國慶節？心里想著(zhù)群眾的疾苦是過(guò)國慶節最好的方式。我們每個(gè)人的能力有大有小，但只要有這份心，就可以為人民辦大事，辦實(shí)事。古代有識之士曾寫(xiě)下‘衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲’的詩(shī)句，我們共產(chǎn)黨的干部更要深入基層，帶著(zhù)感情到人民群眾中去，為人民群眾排憂(yōu)解難�！�
——10月24日，溫家寶總理到三峽庫區偏僻小山村考察。當獲知云陽(yáng)縣人和鎮龍泉村農家婦女熊德明一家被建筑商拖欠工錢(qián)，導致孩子上學(xué)受到影響后，總理當即承諾一定責令縣里有關(guān)人員處理這件事。當天晚上11點(diǎn)多，熊德明和丈夫拿到了被拖欠了一年的2240元。溫家寶總理對隨行的干部說(shuō)：“現在老百姓的好多事情，在一些領(lǐng)導干部看來(lái)都是些不值得一提的小事�？蓪习傩諄�(lái)說(shuō)，卻是大事�！�
我們一些領(lǐng)導干部們談到這些事時(shí)說(shuō)，我們各級干部，應該把總理這些舉動(dòng)看作是一個(gè)警示、一個(gè)提醒。
——患難見(jiàn)真情，感動(dòng)全中國。在SARS期間，以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導多次深入疫區，親臨第一線(xiàn)，與民眾零距離接觸。廣州疫情嚴重時(shí)，胡錦濤親赴廣東；華北疫情大面積暴發(fā)后，胡錦濤的身影又出現在天津市一家超市，沒(méi)有戴口罩與群眾直接面對面。溫家寶在疫情高峰時(shí)，和副總理吳儀在北京大學(xué)學(xué)生食堂，與大學(xué)生們一邊就餐一邊座談。在清華大學(xué)圖書(shū)館，溫家寶與大學(xué)生們座談時(shí)口渴了，他說(shuō)，“誰(shuí)的水能給我喝一口？”溫家寶訪(fǎng)港，踏上香港土地馬上就去了香港疫情的重災區淘大花園，淘大居民感動(dòng)地送給溫家寶一張心意卡，上面寫(xiě)著(zhù)“勤政愛(ài)民，盡顯關(guān)心”。在港考察過(guò)程中，溫家寶一直乘坐小巴，沒(méi)有防彈設備。
——12月1日，在世界“艾滋病日”當天，溫家寶到北京地壇醫院看望了3位艾滋病病人，并和他們握手攀談。這是中國總理第一次與艾滋病人握手。13億中國人和數十億的電視觀(guān)眾在新聞節目中看到了這一畫(huà)面。對此，聯(lián)合國作出了高度的評價(jià)。聯(lián)合國中國艾滋病專(zhuān)題組主席泰麗雅表示：“我必須要說(shuō)的是，我不能想到有比這再好的消息了，我認為這是非常重要的一個(gè)舉動(dòng)。聯(lián)合國對這樣的舉動(dòng)期待已久，過(guò)去幾個(gè)月我們一直希望這件事會(huì )發(fā)生，但不能肯定。這是一件大好事，具有重要的象征意義；正如在其它的一些國家一樣，具有激勵能力的領(lǐng)導人接觸患者，有助于使社會(huì )認識到，與患者可以進(jìn)行正常的社交接觸�！敝忻腊滩☆A防與關(guān)懷項目主任葉雷說(shuō)，總理與艾滋病人握手和交談向社會(huì )發(fā)出了一個(gè)信號，告訴大家艾滋病病毒感染者是需要支持和關(guān)愛(ài)的，溫總理用他的行動(dòng)表明“我愿意幫助他們”。
我們列舉了很多的事例，我們還可以列舉更多的事例。其實(shí)無(wú)論多少事例，它都驗證了一句話(huà)，這就是“群眾利益無(wú)小事”。
群眾利益無(wú)小事，這不僅是一個(gè)事實(shí)判斷，更是中國共產(chǎn)黨人的價(jià)值判斷。通過(guò)新一屆領(lǐng)導集體的作為，我們看到，“群眾利益無(wú)小事”，就是要始終把群眾利益放在第一位，自覺(jué)增強為人民服務(wù)的意識，從人民群眾最現實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題入手，不斷讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益；要切實(shí)關(guān)心群眾的疾苦，真心實(shí)意地幫助群眾解決在生產(chǎn)生活中面臨的困難，把工作做細、做好、做實(shí)。要切實(shí)幫助下崗職工、農村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾解決遇到的實(shí)際問(wèn)題；要在發(fā)生給人民群眾帶來(lái)嚴重威脅的重大突發(fā)事件時(shí)，把保護人民群眾的生命安全放在首位，及時(shí)到最困難的地方去安定民心、鼓舞士氣。
“樂(lè )民之樂(lè )者，民亦樂(lè )其樂(lè )；憂(yōu)民之憂(yōu)者，民亦憂(yōu)其憂(yōu)�！盨ARS肆虐時(shí)，網(wǎng)上曾出現一個(gè)帖子，內容只有一句話(huà)：“錦濤一定要挺住�！彪S后，“錦濤挺住”成為百姓常說(shuō)的一句話(huà)。有人評價(jià)說(shuō)，這是中國繼“小平你好”之后，又一句反映最高領(lǐng)導與百姓心氣相通的佳話(huà)。
務(wù)實(shí)
近些年來(lái)，在快速發(fā)展的背后，一些深層次的問(wèn)題在逐漸顯露，一些錯綜復雜的矛盾在積累，一些泡沫性的繁榮在消失。在這樣的背景下，如果沒(méi)有一個(gè)清醒的認識，冷靜的頭腦，不僅難有新的、更高層次的發(fā)展，過(guò)去的輝煌也不易保持。讓我們高興的是，新一屆中央領(lǐng)導清醒地意識到了這一點(diǎn)：
胡錦濤總書(shū)記在西柏坡講話(huà)，言之諄諄：“我國是一個(gè)有近13億人口的發(fā)展中大國，生產(chǎn)力和科技、教育比較落后，實(shí)現工業(yè)化和現代化還有很長(cháng)的路要走。我國人民生活總體上達到了小康水平，但現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，鞏固和提高目前達到的小康水平，還需要進(jìn)行長(cháng)期的艱苦奮斗。同世界先進(jìn)水平相比，我國的經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力還存在很大的差距，我們仍然面臨發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力。面對復雜多變的國際局勢，國內繁重艱巨的改革、建設任務(wù)和我們黨肩負的莊嚴使命，我們沒(méi)有任何理由陶醉于已有的成績(jì)而稍有懈怠，沒(méi)有任何理由固步自封而止步不前，沒(méi)有任何理由滿(mǎn)足現狀而不思進(jìn)取�！�
溫家寶同志在就任總理答記者問(wèn)時(shí)，亦是少有的低調：
“當前擺在我們面前的主要問(wèn)題是：第一，農業(yè)發(fā)展滯后，農民收入增長(cháng)緩慢，這已經(jīng)成為制約擴大內需的一個(gè)重要因素。第二，一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，建立現代企業(yè)制度將是一個(gè)長(cháng)期的任務(wù)。第三，下崗和失業(yè)人口不斷增加，社會(huì )保障的壓力非常之大。第四，城鄉發(fā)展不平衡，東西發(fā)展不平衡，還有相當一部分地區、相當一部分人口處于貧困狀態(tài)。第五，財政負擔沉重，金融不良資產(chǎn)比例較高�！�
“而且，中國13億人口有9億農民，目前沒(méi)有擺脫貧困的3000萬(wàn)左右，這是按每年人均收入625元的標準計算的。大家知道，這個(gè)標準是低水平的，如果標準再增加200元，農村貧困人口就是9000萬(wàn)�！�
在列舉這些令人不能樂(lè )觀(guān)的數字后，溫家寶動(dòng)情地說(shuō)：“當好中國的總理不容易。如果要我說(shuō)現在的心情，我覺(jué)得身上的擔子有千鈞重�！�
新一屆中央領(lǐng)導集體在理性正視現狀的基礎上，以反對形式主義和官僚主義，堅持實(shí)事求是的務(wù)實(shí)態(tài)度，開(kāi)始了新的征程。
——黨的十六大剛剛閉幕不久，胡錦濤和中央書(shū)記處的同志，就冒著(zhù)滿(mǎn)天紛飛的雪花，輕車(chē)簡(jiǎn)從，來(lái)到群山環(huán)抱的西柏坡進(jìn)行學(xué)習考察。西柏坡紀念館館長(cháng)趙貴世介紹說(shuō)，整個(gè)學(xué)習考察活動(dòng)中，西柏坡沒(méi)有插紅旗，沒(méi)有掛條幅，沒(méi)有擺鮮花，沒(méi)有鋪地毯。在外活動(dòng)時(shí)，總書(shū)記身著(zhù)一件舊棉服，吃的也只是當地的家常便飯。不管條件多艱苦，他執意要在西柏坡住一夜，親身體會(huì )老區人民的生活。
——3月28日，胡錦濤主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，專(zhuān)門(mén)研究進(jìn)一步改進(jìn)會(huì )議和領(lǐng)導同志活動(dòng)新聞報道等工作。討論通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì )議和領(lǐng)導同志活動(dòng)新聞報道的意見(jiàn)》和《關(guān)于中央政治局同志出國訪(fǎng)問(wèn)的規定》。要求中央和國家機關(guān)帶頭，各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部嚴格自律，自覺(jué)支持新聞媒體改進(jìn)報道工作；中央政治局同志出國訪(fǎng)問(wèn)應根據對外工作需要，本著(zhù)務(wù)實(shí)、精干、節約的原則安排，并對減少代表團出訪(fǎng)人員、節約使用交通工具和簡(jiǎn)化出訪(fǎng)送迎儀式等作了具體規定。
從此，我們在電視新聞里看到的不再是各種各樣的會(huì )議場(chǎng)景，即使一些重要的會(huì )議報道，也一改往日會(huì )場(chǎng)人員鏡頭反復出現的做法，代之以新聞播報人員的文字報道。在電視新聞里，全面建設小康社會(huì )的偉大成就成為了主題，積極投身全面建設小康社會(huì )宏偉事業(yè)的各行各業(yè)的建設者成為了電視新聞的主角；人民群眾的喜怒哀樂(lè )、衣食住行成了大家關(guān)注的重點(diǎn)，為人民群眾做實(shí)事、做好事的黨員干部成為了“明星”；加強輿論監督，揭露各種不良現象，對政府工作提出批評建議，促使各級政府改進(jìn)工作的報道多了起來(lái)了；反映廣大群眾的意愿，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的報道多了起來(lái)了；對實(shí)際工作有指導意義的報道多起來(lái)了。
黨和國家領(lǐng)導人出訪(fǎng)迎送儀式也大大簡(jiǎn)化。胡錦濤主席首訪(fǎng)歐亞、溫家寶總理出訪(fǎng)東南亞、香港，離京會(huì )京，均是輕車(chē)簡(jiǎn)從，沒(méi)有豪華盛大的排場(chǎng)和冗繁的迎送儀式。據外事部門(mén)的同志講，新一屆領(lǐng)導人在國外的活動(dòng)更是簡(jiǎn)潔、務(wù)實(shí)、得體。
新一屆領(lǐng)導在國際上贏(yíng)得的尊重與信賴(lài)，是來(lái)源于他們的執政理念、他們的執政業(yè)績(jì)、他們所擁有的民心與民意。一個(gè)擁有十三億人支持的政治家是沒(méi)有人敢輕視的。
——今年夏季，黨中央又決定，中央、國務(wù)院、全國人大、全國政協(xié)和中央軍委不到北戴河辦公，中央各部委負責人在此期間外出和休假，均須嚴格按照有關(guān)規定執行，不得擅去北戴河等避暑勝地。
盡管大家可能不明說(shuō)，但中央領(lǐng)導北戴河夏季辦公模式畢竟給地方帶來(lái)壓力，還有興師動(dòng)眾鋪張浪費之弊，因為每年夏天到北戴河辦公的中央“五大班子”的領(lǐng)導以及他們的家屬和身邊工作人員，再加上來(lái)匯報工作的各地領(lǐng)導和安全警衛人員，是一個(gè)相當龐大的群體。據統計，中央和各部委、省市在北戴河修建的休療養院，不下200多家。而今年據有關(guān)消息稱(chēng)“中央有關(guān)通知下達后，一些省市部門(mén)原定暑期在北戴河舉行的活動(dòng)安排紛紛取消”。
科學(xué)
尊重科學(xué)是現代理性的光輝。
尊重科學(xué)的人是有自信的人，尊重科學(xué)的組織是有生命力的組織，尊重科學(xué)的社會(huì )是有希望的社會(huì )。
——尊重科學(xué)體現在抗擊非典疫情上：
非典疫情發(fā)生后，胡錦濤在天津檢查工作時(shí)明確提出：“奪取防治非典型肺炎斗爭的最終勝利，關(guān)鍵是要發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的重要作用，制定和實(shí)施科學(xué)的防治策略�！�
4月17日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，對抗擊非典斗爭提出總體要求：沉著(zhù)應對、措施果斷，依靠科學(xué)、有效防治，加強合作、完善機制；提出切斷非典傳播途徑的科學(xué)策略：早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。
4月20日，當一種快速診斷非典的試劑問(wèn)世第二天，胡錦濤就來(lái)到軍事醫學(xué)科學(xué)院微生物流行病研究所和中國科學(xué)院北京基因組研究所，對科研人員表示感謝。
4月24日，溫家寶在全國防治非典型肺炎指揮部成立會(huì )上要求，要扎扎實(shí)實(shí)做好十個(gè)方面的重要工作。其中：“做好防治工作，準確統計并及時(shí)公布疫情，采取有效措施，提高防治效果”；“做好衛生檢疫工作；組織科技攻關(guān)，盡快找到科學(xué)有效的防治方法”；被列為了前兩項，也是最為重要的兩項工作。
5月4日，溫家寶在視察清華大學(xué)和中國農業(yè)大學(xué)時(shí)說(shuō)，要發(fā)揚偉大的“五四”精神，依靠科學(xué)和民主戰勝本世紀中華民族遭遇的第一場(chǎng)大災害。在這里，溫家寶再一次舉起了“科學(xué)”的大旗。
——尊重科學(xué)體現在抗洪救災上：
有分析表明：今年淮河抗洪全線(xiàn)超過(guò)1991年，在總來(lái)水量200多億立方米、比1991年超10%的嚴峻環(huán)境下，僅動(dòng)用9個(gè)行蓄洪區，削洪峰20多億立方米，比1991年少啟用8個(gè)。土地絕收面積是1991年的1/2，較大險情僅為1991年數量的25%，因災死亡人數比1991年減少95%。安徽省沿淮災區安全轉移群眾115萬(wàn)多人，是1991年的1/4左右，房屋倒塌不到1991年的1/10。對此，國內外一致評價(jià)是：科學(xué)防洪的勝利。國家防總副總指揮、水利部長(cháng)汪恕誠的說(shuō)法是：“政府的有效管理和防汛的科學(xué)調控在此次淮河防汛過(guò)程中起到了決定性的作用，我們所有的防汛措施都走在洪水前邊�！�
為此，《人民日報》特發(fā)表了一篇題為《從“嚴防死守”到“科學(xué)調度”》署名文章。聯(lián)系起7月5日，胡錦濤專(zhuān)門(mén)就防洪所做的“確保人的生命安全始終是我們的首要任務(wù)”的指示，一些報刊更是給予了高度評價(jià)，并將其上升到了執政理念的層面。
有一個(gè)媒體針對胡錦濤在廣東考察曾提及經(jīng)常從網(wǎng)上看到有益的建議，溫家寶看望基層群眾時(shí)也提到經(jīng)常從網(wǎng)上了解民意這樣的說(shuō)法，做出了自己的評論：“表明新領(lǐng)導層重視新技術(shù)對施政的正面作用，也表現了新一代領(lǐng)袖的與時(shí)俱進(jìn)�！�
法治
依法治國是黨的十五大確立的黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。九屆人大二次會(huì )議將其載入了憲法修正案，黨的十六大又進(jìn)一步明確指出：“發(fā)展社會(huì )主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統一起來(lái)�！�
胡錦濤同志擔任總書(shū)記后，在紀念中華人民共和國憲法公布施行20周年大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，要求在全社會(huì )進(jìn)一步樹(shù)立憲法意識和憲法權威，切實(shí)保證憲法的貫徹實(shí)施。黨的最高領(lǐng)導人對憲法的地位、憲法教育與憲法意識、憲法的保障制度等問(wèn)題進(jìn)行如此詳細、明確的論述，這還是第一次。尤其值得我們注意的是，胡錦濤同志以總書(shū)記的身份強調“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權”，對于全黨、全社會(huì )無(wú)疑有強烈的警示作用。
新一屆中共中央政治局進(jìn)行的第一次集體學(xué)習的主題又是憲法。在學(xué)習中，胡錦濤又一次指出，必須堅持實(shí)施依法治國的基本方略，在全社會(huì )進(jìn)一步樹(shù)立憲法意識和憲法權威，切實(shí)保證憲法的貫徹實(shí)施，充分發(fā)揮憲法對我國社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展的促進(jìn)和保障作用。同時(shí)還特別強調，要堅持依法執政，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導。我們黨是執政黨，應該在貫徹實(shí)施憲法上為全社會(huì )作出表率。黨的各級組織和全體黨員都要做遵守憲法的模范，嚴格依法辦事，帶動(dòng)全社會(huì )嚴格貫徹實(shí)施憲法。
十六屆三中全會(huì )上，胡錦濤總書(shū)記受政治局委托，向全會(huì )做工作報告。這不僅僅是貫徹十六大精神的一種新做法，更是我們黨的政治生活走向規范化、制度化的標志。
一位中央紀委的領(lǐng)導干部講，在中央紀委召開(kāi)的會(huì )議上，作為黨的總書(shū)記的胡錦濤同志表示，要自覺(jué)接受全黨同志的監督。正是因為新一屆中央領(lǐng)導人有這樣明確的態(tài)度，中紀委制定了醞釀很久的《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，已向各地區、各部門(mén)征求意見(jiàn)，可望于年內正式公布實(shí)施。
新一屆的政府也是如此。
溫家寶在2003年3月21日，主持召開(kāi)新一屆國務(wù)院第一次全體會(huì )議。要求本屆政府履行職責，要嚴格執行《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國國務(wù)院組織法》。
新一屆政府制訂了新的《國務(wù)院工作規則》，突出強調了實(shí)行科學(xué)民主決策、堅持依法行政、加強行政監督三個(gè)方面，專(zhuān)門(mén)寫(xiě)了三章，作了具體的規定。這就是大家所說(shuō)的溫文爾雅新總理的“約法三章”。
與此相應，新政府還提出了一系列的“嚴禁”與“不準”，更是細致入微：
領(lǐng)導干部要嚴于律己，嚴格要求親屬和身邊工作人員，堅決執行中央廉政規定，不搞特殊化；
政府工作人員要正確行使手中的權力，在公務(wù)活動(dòng)中，嚴禁收受禮品和有價(jià)證券，嚴禁插手工程承包，嚴禁參加用公款支付的高消費娛樂(lè )活動(dòng)；
國務(wù)院組成人員到基層考察、調研，要簡(jiǎn)化接待，輕車(chē)簡(jiǎn)從；
國務(wù)院及各部門(mén)工作人員不準用公款相互送禮和宴請，不準接受地方的送禮和宴請；
國務(wù)院領(lǐng)導同志不為部門(mén)和地方的會(huì )議活動(dòng)等發(fā)賀信、賀電，不題詞。
新政府是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。
在“非典”肆虐期間，《突發(fā)公共衛生事件應急條例》迅速出臺。5月15日溫家寶在國務(wù)院召開(kāi)的貫徹實(shí)施《突發(fā)公共衛生事件應急條例》座談會(huì )上強調：“要高度重視法律手段的重要作用……”
孫志剛案發(fā)生后，國務(wù)院聽(tīng)取社會(huì )各方意見(jiàn)與建議，于2003年6月18日召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，廢止了1982年國務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。2003年6月20日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令，正式公布《城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員救助管理辦法》，自2003年8月1日起施行。
更值得一提的是，2003年8月27日，十屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議以151票贊成，0票反對，1票棄權通過(guò)了《中華人民共和國行政許可法》，于2004年7月1日起施行。這是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法后又一部規范政府行為的重要法律，也是世界上第一部專(zhuān)門(mén)的行政許可法。11月6日下午，國務(wù)院第二次學(xué)習講座專(zhuān)門(mén)學(xué)習這部法律。溫家寶總理在主持學(xué)習講座時(shí)要求：所有政府工作人員都要學(xué)會(huì )善于依法處理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。要實(shí)行執法責任制和執法過(guò)錯追究制，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償。
新政府通過(guò)規范自己的行為，自覺(jué)將政府的行政審批和行政管理工作納入法制化、規范化的軌道，從根源上和制度上杜絕“暗箱操作”和錢(qián)權交易，清除在行政審批中存在的腐敗現象，從制度上防止了公權力對公民個(gè)人生活的干預，減少了行政許可在整個(gè)社會(huì )生活中的分量。并且通過(guò)確定行政許可法的效能原則，規定了一系列便民措施，使行政人員服務(wù)意識更加牢固，工作效率進(jìn)一步提高。這對于進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，建設一個(gè)行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政府、一個(gè)人民群眾真心擁護和滿(mǎn)意的政府具有極其重大的意義�！坝袡啾赜胸�、用權受監督、侵權要賠償”，溫家寶總理的這三句話(huà)，讓我們看到了一個(gè)現代公共服務(wù)型法治政府的輪廓正呼之欲出。
文章最后指出，當然，試圖僅僅用這八個(gè)字來(lái)全面概括2003波浪壯闊的一年是遠遠不夠的。這一年，有多少重大決策與重大舉措出臺，又有多少重大事件和重大變革發(fā)生。但是，通過(guò)這八個(gè)字，我們不僅能看到2003年的付出與收獲，更能看到2003年后的希望——我們正在走向一個(gè)更加繁榮、更加民主、更加文明的社會(huì )。
