中新社北京十二月十七日電 國務(wù)院臺辦十七日發(fā)表兩岸“三通”政策說(shuō)明書(shū),就兩岸航運中存在的業(yè)務(wù)性問(wèn)題提出解決辦法。
說(shuō)明書(shū)指出,兩岸通航不是“國與國之間的通航”,兩岸航線(xiàn)不是國際航線(xiàn),應由兩岸的空運、海運公司或兩岸合資的航運公司經(jīng)營(yíng)。在兩岸注冊的中外合資的空運、海運公司可以參與經(jīng)營(yíng),但外資方面不得控股。
說(shuō)明書(shū)認為,上述主張既有利于確保中國航運主權不受侵犯的原則,又有利于維護兩岸中國人的正當權益。
至于兩岸直航中飛機、船舶的旗、證問(wèn)題,說(shuō)明書(shū)表示,兩岸空運、海運業(yè)界在多年的交流中已就兩岸空中、海上直航中飛機、船舶的旗、證等問(wèn)題,取得相當的共識,兩岸空運、海運也有成功的實(shí)踐,為解決這些問(wèn)題提供了可供遵循的依據。
說(shuō)明書(shū)提出,在空中通航方面,根據國際民用航空公約及附件的有關(guān)規定,航空器必須有國籍或地區籍標志和登記標志,該標志須從國際電信聯(lián)盟分配給登記國或地區的無(wú)線(xiàn)臨時(shí)呼叫信號中的國籍或地區籍代號系列中選擇。目前,大陸和臺灣的航空器標志均為英文字母“B”。因此,兩岸直航的航空器已不存在標志問(wèn)題。關(guān)于直航中涉及的主要證照的查驗問(wèn)題,可由負責運營(yíng)的臺灣地區航空公司向大陸民航主管部門(mén)出具所需證照的合格證明,經(jīng)認可后,該航空公司即可提出申請。這一簡(jiǎn)單易行、務(wù)實(shí)靈活的做法,已在二00三年春節臺商包機業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程得到運用和驗證,為解決今后兩岸雙向直航中的相關(guān)問(wèn)題提供了有益的經(jīng)驗。
在海上通航方面,兩岸直航船舶的掛旗、驗證問(wèn)題,可以參照“九七”后港臺航線(xiàn)和福建沿海地區與金門(mén)、馬祖通航的相關(guān)辦法解決,即:直航兩岸的船舶,只掛公司旗或雙方商定的標志旗,進(jìn)港時(shí)不掛對方旗;雙方須查驗的有關(guān)證書(shū),必要時(shí)可另紙簽注。