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孟鐵林和朱光亞，雖然互為“對手”，卻共同有幸參與了中國第一次“公推公選”縣長(cháng)的競爭
記者/李楠(發(fā)自江蘇沛縣)
12月12日之后，江蘇省徐州市下屬的沛縣空了幾個(gè)月的縣長(cháng)辦公室將迎來(lái)它的新主人。不出意外的話(huà)，它將屬于孟鐵林。
今年7月份，原沛縣的縣委書(shū)記往上走了一步，被調往無(wú)錫市擔任副市長(cháng)，之后縣長(cháng)鄒徐文開(kāi)始主持縣委的日常工作。兩個(gè)月以前，鄒徐文出任縣委書(shū)記，空缺便傳遞到了縣長(cháng)職位上。
從12月4日開(kāi)始，江蘇省委組織部對推薦現任徐州市政府副秘書(shū)長(cháng)孟鐵林為沛縣縣長(cháng)候選人的決定進(jìn)行了公示，公示過(guò)程歷時(shí)7天。公示說(shuō)：“經(jīng)省委組織部部長(cháng)會(huì )議研究決定，并報省委同意，擬推薦孟鐵林同志為沛縣縣長(cháng)候選人”。
公示、由人大常委會(huì )任命為代縣長(cháng)、在明年年初的沛縣人代會(huì )上經(jīng)選舉“轉正”，這一系列過(guò)程與其他干部任用程序沒(méi)有什么區別，但孟鐵林之所以引起人們的關(guān)注，是因為作為縣長(cháng)候選人的產(chǎn)生過(guò)程，他和即將在金壇市上任的代市長(cháng)吳曉東一樣，是經(jīng)過(guò)“公推公選”產(chǎn)生的。
39歲的孟鐵林和38歲的吳曉東，有幸成為中國第一批經(jīng)“公推公選”產(chǎn)生的縣(市)長(cháng)候選人。
暗中的對手走向明處
徐州市委組織部研究室主任宋余東負責此次“公推公選”活動(dòng)的全面宣傳和文字材料的準備工作，事實(shí)上擔當了徐州方面新聞發(fā)言人的角色。他在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在沛縣縣長(cháng)出現空缺后，市里已經(jīng)開(kāi)始按原來(lái)的方式醞釀新的人選，即主要領(lǐng)導小范圍討論，經(jīng)過(guò)平衡確定一位新人選后，報江蘇省委組織部批準備案。但是，徐州方面突然接到省里的通知，將沛縣縣長(cháng)拿出來(lái)作為“公推公選”試點(diǎn)。
宋余東告訴記者，即使沒(méi)有“公推公選”，孟鐵林也是徐州市方面納入考慮的沛縣縣長(cháng)人選，而且希望很大。
領(lǐng)導圈定的范圍當然不會(huì )限于一個(gè)人，據悉，在沛縣原領(lǐng)導班子中排位第三的副書(shū)記兼紀檢委書(shū)記朱光亞也是被領(lǐng)導考慮的人選之一。據朱光亞自己說(shuō)，沛縣各方面都有希望他接下縣長(cháng)職位的呼聲。
如果沒(méi)有“公推公選”，沛縣縣長(cháng)也可能會(huì )是孟鐵林和朱光亞兩人中的一個(gè)。在10月中旬徐州正式啟動(dòng)“公推公選”之后，二人都毫不猶豫地報了名，一對原本是暗中的競爭伙伴走到了明處。
談到參與的動(dòng)機，二人回答一致 首先，作為黨的干部，響應和支持組織的決定是一項政治任務(wù)，另外他們都表示更喜歡做實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟工作，縣長(cháng)的位置更能發(fā)揮他們的興趣和特長(cháng)。孟鐵林此前的主要任務(wù)是協(xié)助市長(cháng)聯(lián)系分管行業(yè)，朱光亞則在沛縣分管紀檢、教育和計劃生育等。
沛縣縣長(cháng)是個(gè)處級干部，所以報名競爭的門(mén)檻被設定為副處級，范圍限于徐州市各區縣，加上大學(xué)學(xué)歷、兩年以上基層工作經(jīng)驗等硬條件的限制，全徐州800名左右副處級以上干部，符合報名條件的只有86人，實(shí)際報名人數為70人。
由于“公推公選”的是未來(lái)的沛縣縣長(cháng)，來(lái)自沛縣的報名者就格外引人關(guān)注。70人中只有2人來(lái)自現任的沛縣干部隊伍，一位是朱光亞，另一位是沛縣的一位副縣長(cháng)。
也有人放棄參與的機會(huì )，現任沛縣常務(wù)副縣長(cháng)王鋒就是其中之一。有人私下里認為，王鋒如果參加競爭，也會(huì )成為縣長(cháng)職位的最有力競爭者之一。一是因為他現在的位子，接任縣長(cháng)絲毫不出人意料 “公推公選”出來(lái)的金壇市市長(cháng)的人選就是該市的原常務(wù)副市長(cháng)。
“公推”過(guò)關(guān)
逐鹿者們需要越過(guò)的第一道門(mén)檻是“公推”�！肮啤庇址譃閮蓚�(gè)階段，首先召開(kāi)全市副處級以上干部全體大會(huì )，800人投票推薦出12人；然后再由徐州市全體副廳級以上干部投票從12人中推薦出6個(gè)候選人。孟鐵林和朱光亞一路過(guò)關(guān)斬將，順利進(jìn)入前6名。
孟鐵林在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，他在第一輪800人投票中得票超過(guò)了半數，領(lǐng)先第二名150多票。
在沛縣縣長(cháng)的最終人選確定之前，若干次推薦和考核的成績(jì)都沒(méi)有對外公布。宋余東告訴記者，之所以不正式公布成績(jì)和具體的程序安排——是組織部門(mén)擔心出現拉選票等非正常情況。但這也導致了對于每個(gè)參與者的得票數和成績(jì)存在不同的說(shuō)法。記者在采訪(fǎng)中就聽(tīng)到過(guò)關(guān)于孟鐵林得票數的不同說(shuō)法，也有關(guān)于程序尚不完全透明的議論。
孟鐵林說(shuō)，豐富的工作經(jīng)歷對他在兩輪民主推薦中脫穎而出起了很大的作用。39歲孟鐵林在出任徐州市下轄的新沂市副市長(cháng)時(shí)，只有29歲。在過(guò)去的十幾年中，他頻繁地調轉崗位，分別在徐州市所屬的四個(gè)縣市和一個(gè)區工作，有多次在一個(gè)位置上沒(méi)有做滿(mǎn)兩年的經(jīng)歷。
孟鐵林說(shuō)，由于工作過(guò)的崗位多，認識和了解他的人就多，徐州所有副處級以上干部中，他至少認識一半。他自稱(chēng)工作永遠追求最佳，且為人坦誠，雖然得罪過(guò)不少人，但對他評價(jià)高的人占了更大的比例。
44歲的朱光亞在這方面也不示弱。這位副書(shū)記絲毫不介意拿自己和孟鐵林作對比，他說(shuō)1992年孟鐵林在徐州團市委提到副處，雖然比孟晚了一年，但當時(shí)他是給徐州市委常務(wù)副書(shū)記做秘書(shū)，感覺(jué)上級對自己更為重用。9年為兩任市委副書(shū)記做秘書(shū)的經(jīng)歷讓朱光亞有更多接觸方方面面干部的機會(huì )，所以朱光亞認為，在資歷上，自己一點(diǎn)也不輸于孟鐵林。
“公選”過(guò)關(guān)
經(jīng)過(guò)兩輪殘酷的“公推”票選，接下來(lái)迎來(lái)“公選”。在70名報名者中篩選出來(lái)的6個(gè)人被組織部門(mén)安排到沛縣進(jìn)行了將近一周的駐點(diǎn)調研。然后被要求在一天里寫(xiě)出一份調研報告，題目為《發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快富民強縣進(jìn)程》。
對于沛縣的情況，已經(jīng)在當地擔任了兩年多副書(shū)記的朱光亞無(wú)疑了解得最為充分，而且他說(shuō)自己是“寫(xiě)材料出身的”，對于這個(gè)題目成竹在胸。規定寫(xiě)作時(shí)間是10個(gè)小時(shí)，他只用了6個(gè)小時(shí)就完成了一份6000余字的報告。
孟鐵林雖然沒(méi)有在沛縣工作過(guò)，但他說(shuō)，自己在副秘書(shū)長(cháng)的職位上，能接觸到徐州全面的情況，寫(xiě)調研報告也不成問(wèn)題。他在報告中為沛縣總結了5個(gè)方面的優(yōu)勢。
調研報告的寫(xiě)作在“公選”階段的100分中占30分。據朱光亞說(shuō)，他的調研報告得分最高。
“公選”的第二個(gè)環(huán)節是發(fā)表競職演講和答辯，同樣占30分。6人依次面對臺下的100多名聽(tīng)眾發(fā)表10分鐘的演說(shuō)，規定題目是《如何開(kāi)拓沛縣經(jīng)濟工作的新局面》，演講結束后，6人還要分別回答來(lái)自評委和觀(guān)眾的提問(wèn)。100多名聽(tīng)眾主要是來(lái)自徐州各方面的干部，其中來(lái)自沛縣的代表占了1/3，他們還承擔了為6人進(jìn)行民意測評的工作，民意測評占了最大的比重，40分。
孟鐵林在演說(shuō)中毫不客氣地對沛縣目前干部中存在的惰性和依賴(lài)思想開(kāi)火，批評的味道很重，以至于答辯結束以后，有些領(lǐng)導過(guò)來(lái)提醒他以后要注意說(shuō)話(huà)的方式。而朱光亞顯然考慮了臺下1/3來(lái)自沛縣聽(tīng)眾的情緒，他的演講是最溫情脈脈的。
在這一環(huán)節中，不能不提到馮其譜。馮其譜和孟鐵林一樣，現在也擔任徐州市政府副秘書(shū)長(cháng)，他在答辯中表現最好，得分也最高。他的最終成績(jì)超過(guò)了朱光亞，并取得了進(jìn)入徐州市32名全委會(huì )委員最終票決的資格。
“公選”結束以后，又有3人被淘汰，孟鐵林、馮其譜、朱光亞進(jìn)入了江蘇省組織部門(mén)的考察視野。朱光亞不知道因為何種原因沒(méi)有通過(guò)考察，孟鐵林和馮其譜則按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》規定的程序在徐州市委全委會(huì )會(huì )議上接受票決。結果，孟鐵林得了24票，馮其譜只得到了8票。
在完成上述一系列復雜的程序后，沛縣縣長(cháng)候選人正式誕生。
中國特色的進(jìn)步
在采訪(fǎng)朱光亞時(shí)，記者從他的言談中明顯地感覺(jué)到他的自信和對獲勝者的不服氣，但另一方面他又表示了對結果的接受。這要歸功于“公推公選”程序的事先設定與切實(shí)地被執行，失敗者對程序的尊重延展為對結果的尊重。
作為失敗者的朱光亞將這一次參與經(jīng)歷看作了一筆財富，他對自己的表現非常滿(mǎn)意，“如果沒(méi)有這次‘公推公選’，別人老是認為我是因為給領(lǐng)導當過(guò)秘書(shū)才被提拔的，但事實(shí)表明，咱是真正優(yōu)秀的�！彼孕诺馗嬖V記者，在他擔任沛縣紀委書(shū)記期間，他本人在全縣的干部測評中排名第一。
真刀真槍的較量也讓勝利者對自己的勝利坦然，孟鐵林說(shuō)，他干工作一向追求最優(yōu)秀，在四縣一區工作時(shí)，他分管的工作大多都是全徐州第一。2001年8月至2002年12月，孟鐵林擔任睢寧縣委副書(shū)記、紀委書(shū)記，分管紀檢、城建、信訪(fǎng)等工作，在那段時(shí)間里，他的工作力度非常大，先后把6名科級干部送進(jìn)了監獄，當地反應很好。
需要注意的是，“公推公選”僅限于黨內推薦的階段，產(chǎn)生的候選人仍然只是一個(gè)，并沒(méi)有給沛縣的人大代表在其后的選舉中留下太多空間。
不過(guò)，即便如此，加強黨內推薦過(guò)程中民主參與程度的意義仍然不容忽視。
“經(jīng)過(guò)‘公推公選’產(chǎn)生的干部，在上任后要對自己說(shuō)過(guò)的話(huà)負責任，會(huì )比較有責任心和事業(yè)心，不像上級直接派過(guò)來(lái)的干部，干好干壞一個(gè)樣�！迸婵h楊屯鎮黨委書(shū)記張小英這樣認為。
采訪(fǎng)中的一個(gè)細節給記者留下了深刻的印象，在沛縣縣委組織部研究室宋余東主任幫忙聯(lián)系孟鐵林時(shí)，孟在電話(huà)中要求宋余東轉告記者，盡量不要問(wèn)一些“幼稚”的問(wèn)題。因為有些“幼稚”的問(wèn)題他不好回答，也不是他本人能夠回答得了的。
孟鐵林的潛臺詞是，涉及政治體制方面的改革必須放在中國的大背景下去看，社會(huì )的進(jìn)步總是相對的，而非絕對的。
(來(lái)源：中國《新聞周刊》2003年第46期)
