中新社北京十二月十七日電 題：新一輪圈地熱現端倪中國辣手出擊遏制
中新社記者 趙勝玉
隨著(zhù)新一屆政府換屆，一些地方政府以經(jīng)濟增長(cháng)為目標，以政績(jì)?yōu)閯?dòng)力的開(kāi)發(fā)熱席卷中國，其最直接的結果，就是一場(chǎng)比上個(gè)世紀九十年代來(lái)勢更加兇猛的新一輪的圈地熱在全國蔓延。
根據二十四個(gè)省市區的初步調查報告，目前中國各類(lèi)開(kāi)發(fā)區已達五千六百五十八個(gè)。在這些開(kāi)發(fā)區中，經(jīng)國務(wù)院批準的只有二百三十二家，省級批準的一千零一十九家。據不完全統計，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區規劃面積三點(diǎn)六萬(wàn)平方公里，超過(guò)了現有城鎮建設用地總量。另外許多地方違法授予園區土地供應審批權，園區用地未批先用、非法占用、違法交易的現象十分嚴重。據十個(gè)省市的統計，在四百五十八點(diǎn)一萬(wàn)畝園區實(shí)際用地中，未經(jīng)依法批準的用地就達到三百一十四點(diǎn)六萬(wàn)畝，占百分之六十八點(diǎn)七。
溫家寶總理在談到當前土地秩序時(shí)強調：要清理各類(lèi)開(kāi)發(fā)區，堅決糾正違規擅自設立開(kāi)發(fā)區和盲目擴大開(kāi)發(fā)區規模；要嚴肅法紀，對違反規定亂批、亂占、濫用耕地的務(wù)必嚴肅處理。
國土資源部最近對天津空港物流加工區等五個(gè)涉及非法大量占用土地、嚴重違反土地管理法規的案件進(jìn)行公開(kāi)調查。據悉，這是國土資源部首次公開(kāi)調查土地違法案件，這也從另一個(gè)側面顯示中央整治土地違法案件的決心。
為嚴格土地秩序，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于暫停審批各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的緊急通知》。國務(wù)院亦召開(kāi)了全國進(jìn)一步整頓土地市場(chǎng)電視電話(huà)會(huì )議。由國務(wù)院部署，國土資源部牽頭，國家發(fā)展與改革委員會(huì )、監察部組成的十個(gè)督察組將在兩個(gè)月的時(shí)間里，對全國所有省、區、市進(jìn)行一次大范圍的土地違法案件的督察。
令人欣喜的是，這股圈地熱在中央及有關(guān)部門(mén)的大力干預下，得到有效遏止。國土資源部上個(gè)月在通報土地市場(chǎng)秩序整頓進(jìn)展情況時(shí)說(shuō)，中國目前已基本剎住了亂設開(kāi)發(fā)區的“圈地”之風(fēng)。
國土資源部介紹說(shuō)，國務(wù)院電視電話(huà)會(huì )議和國辦《關(guān)于暫停審批各類(lèi)開(kāi)發(fā)區的緊急通知》下發(fā)后，各地已停止審批新設立和擴大各類(lèi)開(kāi)發(fā)區。同時(shí)，各地抓緊對開(kāi)發(fā)區進(jìn)行摸底清理。根據督查情況匯總，全國有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(園區)五千六百五十八個(gè)。在調查摸底基礎上，各地又對各類(lèi)違規設立的開(kāi)發(fā)區進(jìn)行整改，撤并了一批開(kāi)發(fā)區。據初步統計匯總，全國現已撤并整合的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區兩千零四十六個(gè)。
盡管土地市場(chǎng)秩序治理整頓取得了一定成效，但也存在一些突出問(wèn)題。國土資源部黨組成員、辦公廳主任王世元在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，不少地方領(lǐng)導的全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，一些地方片面追求經(jīng)濟增長(cháng)而盲目批用土地的沖動(dòng)依然強勁。在清理開(kāi)發(fā)區等問(wèn)題上，有的地方還在等待觀(guān)望。已發(fā)現的一些違法行為不能得到及時(shí)嚴肅查處。在政策和體制上還存在不利于保護耕地和嚴肅執法的深層次問(wèn)題。加強土地管理的治本之策亟待進(jìn)一步完善和落實(shí)。
中國人口眾多，人均耕地少，土地后備資源不足。糧食安全，對于有十三億人口的中國顯得尤為重要。而保障糧食安全，必須以保有一定數量的耕地為前提。中國的糧食主產(chǎn)區集中在東、中部地區，有限的優(yōu)質(zhì)耕地主要集中在沿海地區。如果東部沿海的大量土地被圈占，幾千年形成的良田沃土被破壞，就難以彌補。尤其是今年糧食歉收，更加引起社會(huì )對各種開(kāi)發(fā)區打著(zhù)發(fā)展經(jīng)濟，大量擠占耕地的重視。
盡管整頓土地秩序面臨諸多困難，但中國高層決心已下，各地的共識業(yè)已形成，上下同心協(xié)力，必將將這次尚處于起步階段的“圈地熱”扼殺在“搖籃”中。
