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美國在伊拉克重建招標中，封殺了那些沒(méi)有支持伊拉克戰爭的國家，中國也赫然列在“黑名單”中，但中國的企業(yè)集團仍在嘗試通過(guò)“曲線(xiàn)”路徑，參予這一涉及上千億美元的商業(yè)競爭
本刊記者/朱萍
薩達姆的突然被俘，讓伊拉克再次成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)，但是，更多中國商人所關(guān)心的，卻是美國國防部副部長(cháng)保羅·沃爾福威茨在12月9日發(fā)布的一份備忘錄。
在這份備忘錄里，美國將在伊拉克重建招標中封殺沒(méi)有支持伊拉克戰爭的國家，中國也赫然列在該“黑名單”中。這意味著(zhù)，中國許多企業(yè)集團為伊拉克重建競標的籌備努力也許將前功盡棄。
痛失巨大商機？
中國外交部對此做出了反應。外交部發(fā)言人劉建超12日在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，伊拉克重建應該各國平等、共同參與，有關(guān)國家在伊拉克的合法權益應得到充分尊重。
據中國對外承包工程商會(huì )主任馬憲生介紹，此前已有多家中國公司為參與伊拉克重建項目招標做了準備，包括中國機械設備進(jìn)出口公司、中國建筑總公司、東北的軒轅公司、深圳的華為公司等大企業(yè)。
“這些公司都派人去了伊拉克或者伊的鄰國，但是成效不大，”馬憲生指出，競標的一大難點(diǎn)就在于誰(shuí)是真正的招標者還不明確，伊拉克現在沒(méi)有政府，究竟是美國操縱公司進(jìn)行招標，還是伊拉克臨管會(huì )抑或將來(lái)的伊拉克民選政府拍板，目前尚無(wú)定論。
“但政府一直很關(guān)心中國企業(yè)能否參與伊拉克重建，”馬憲生強調，政府機構與企業(yè)自身仍然在為獲得參與重建資格而努力。
而商務(wù)部新聞辦的一位工作人員表示，現在中國無(wú)緣參與伊拉克重建已成定局，因此討論中國企業(yè)進(jìn)軍伊拉克意義不大。
據美國研究機構預測，伊拉克戰后重建將耗資1000億美元以上。而此次的重建合同金額高達186億美元，資金由美國國會(huì )提供，項目包括修復基建、產(chǎn)油設備和電網(wǎng)。五角大樓將計劃選擇4個(gè)大型的承包商來(lái)承建這些公共設施重建項目，而其他國家只能競標一些較小項目的二級分包商。
毫無(wú)疑問(wèn)，美國將把利潤豐厚的能源和基礎設施建設工程分配給本國公司。
不僅如此，重建中的競標競爭也將相當激烈。據國外媒體報道，準備到伊拉克競標的外國商家都必須到美英聯(lián)軍臨時(shí)當局的下屬機構進(jìn)行登記，而現在登記的商家已達到1萬(wàn)余家。
放棄還是努力
馬憲生告訴記者，政府為中國企業(yè)參與伊拉克重建做出了巨大努力。在今年7月，外交部就組團到伊拉克就恢復中國駐伊拉克使館做準備，商務(wù)部也組織了采購團、貿易團、大型承包團前往考察。許多中國企業(yè)還曾前往約旦、敘利亞、土耳其等伊拉克周邊國家，試圖能從這些鄰國突破進(jìn)入伊拉克。
就此放棄，還是繼續努力，成為中國企業(yè)的一個(gè)選擇。
中國社會(huì )科學(xué)院西亞非洲所研究員張曉東認為，“在伊拉克重建問(wèn)題上，美國仍然需要尋求其他國家支持，也許做不到在非常公平的平臺上競標，但是在小項目上中國還是存有機會(huì )的�！�
他指出，因為美國國防部主導了伊拉克戰爭，也希望主導伊拉克重建，所以長(cháng)期以來(lái)的單邊色彩在這次重建中照樣無(wú)法抹去。但是，美國國內在伊拉克重建上也有不同意見(jiàn)，美國并不期望與聯(lián)合國以及其他反戰派歐洲國家把關(guān)系鬧僵。備忘錄剛出臺，就招致了俄羅斯等國家威脅要進(jìn)行報復。布什隨即軟化，向這些國家做出保證，稱(chēng)他“保留了在未來(lái)進(jìn)行合作的可能性”。
據馬憲生透露，中國有企業(yè)力圖“曲線(xiàn)”參與重建，比如爭取分包合同、勞務(wù)合同、建材供應合同。
根據美國國際開(kāi)發(fā)署的新聞公報，已在伊拉克簽署了合同的美國大公司會(huì )把項目分包給熟悉伊拉克情況、在伊拉克有過(guò)建設經(jīng)驗的公司，而中國企業(yè)在這些方面仍然很有競爭力。
早在1996年底，聯(lián)合國與伊拉克簽訂“石油換食品”計劃后，中國就曾積極組織有關(guān)公司參加伊政府招標。到2000年底時(shí)，中國有60余家公司參與了“石油換食品”競標，并與伊拉克簽訂了650余份出口合同，總金額超過(guò)16億美元，已經(jīng)獲得聯(lián)合國批準的有近500份，金額約13.4億美元，其中包括中石油、東方電力、中國石油化工總公司、中國建筑總公司在內的25家企業(yè)拿到了訂單。
中國的小商品、機電設備、家電產(chǎn)品等在伊拉克的口碑也很好。
此外，工程承包和勞務(wù)輸出是中伊兩國合作的傳統項目，在海灣戰爭之前中國企業(yè)就曾承建了大量項目；而在生活上所需要的服裝，裝飾類(lèi)紡織品以及機場(chǎng)、高速公路等一些基礎設施重建所需要用的工業(yè)紡織用品，中國在價(jià)格和質(zhì)量上都有優(yōu)勢。
焉知非福
盡管重建市場(chǎng)誘人，但是，高利潤必須以高風(fēng)險作代價(jià)的定律在伊拉克照樣上演，伊拉克的商機并非如陽(yáng)光一般燦爛。
從短期來(lái)看，伊拉克的重建資金缺口很大，石油生產(chǎn)尚未恢復正常，國際捐助的實(shí)際到位數也不明朗。
而統計資料顯示，伊拉克曾有因為社會(huì )動(dòng)蕩拖欠中國工程款項的歷史。從1986年到1990年7月，伊方在延期付款下共欠中國貿易和承包勞務(wù)款約10.87億美元，其中中建公司、中國路橋集團都成為海灣戰爭時(shí)工程欠款的受害者。大企業(yè)集團風(fēng)險不小，而小企業(yè)與個(gè)人則更需提防上當受騙。
日前，中國外交部赴伊拉克復館小組孫必干大使在接受記者采訪(fǎng)時(shí)就表示，在伊拉克存在著(zhù)一些中國人利用伊拉克重建商機欺騙同胞的行徑。一名姓陳的中國人以招工為名，向三名福建人索取了每人3萬(wàn)元的“勞務(wù)費”，但這三名中國人在抵達巴格達后，由于當地安全形勢險惡，找不到工作而陷入困境。
這種淘金陷阱還在繼續，在伊拉克的重建市場(chǎng)上并非隨地可以拾金。
