中新網(wǎng)12月23日電 國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )主任李榮融近日在人民日報專(zhuān)訪(fǎng)談到明年加快發(fā)展的思路時(shí)表示，發(fā)展出題目，改革來(lái)破題，加快發(fā)展關(guān)鍵在于加快改革。明年要進(jìn)一步加快企業(yè)改革和制度創(chuàng )新步伐。
李榮融說(shuō)，目前189家中央企業(yè)中，集團一級實(shí)現投資主體多元化的只有9家，其他企業(yè)都是單一投資主體，大多數是按《企業(yè)法》注冊的，實(shí)行的是總經(jīng)理負責制。如果我們不能加快改革步伐，抓緊解決長(cháng)期困擾我們的一些深層次體制障礙，就會(huì )在市場(chǎng)競爭中陷于被動(dòng)。明年要力爭在四個(gè)方面取得積極進(jìn)展。
一是加快建立健全現代企業(yè)制度，盡快形成規范的法人治理結構。要按照黨的十六屆三中全會(huì )關(guān)于完善公司法人治理結構的要求，逐步使國有獨資的中央企業(yè)由按《企業(yè)法》登記、受《企業(yè)法》調整，改變?yōu)榘础豆痉ā返怯�、受《公司法》調整，并逐步建立規范的董事會(huì )。明年我們要在大型中央企業(yè)中選擇幾戶(hù)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗后盡快推開(kāi)。明年我們要加快建立外部非執行董事制度，使其與內部執行董事共同發(fā)揮作用。
二是加快股份制改革步伐，盡快使股份制成為中央企業(yè)的主要實(shí)現形式。要以產(chǎn)權制度改革為重點(diǎn)，通過(guò)規范上市、中外合資、互相參股等多種途徑實(shí)現投資主體多元化，調整和優(yōu)化產(chǎn)權結構。除軍工生產(chǎn)等極少數難以實(shí)現產(chǎn)權多元化的企業(yè)外，其他中央企業(yè)都要積極吸引戰略投資者，吸引外資、民營(yíng)等各類(lèi)資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟�？萍夹椭醒肫髽I(yè)股份制改革步子可以走得更快一些，明年我們將進(jìn)行股權激勵試點(diǎn)。
三是加快企業(yè)內部改革步伐，進(jìn)一步轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。要積極推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員聘任制，除不具備條件的企業(yè)外，中央企業(yè)的二級、三級企業(yè)都要積極推行經(jīng)營(yíng)管理者市場(chǎng)化選聘。要建立健全經(jīng)營(yíng)者激勵約束機制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者收入分配制度改革。
四是加快主輔分離、輔業(yè)改制步伐，多種途徑分離辦社會(huì )職能。據初步統計，中央企業(yè)有8.1%的資產(chǎn)屬于輔業(yè)資產(chǎn)，現有職工中近1／3屬于輔業(yè)單位職工，改革潛力很大。中央關(guān)于主輔分離的優(yōu)惠政策執行到2005年底，時(shí)間只剩兩年了，中央企業(yè)都要增強緊迫感，抓住輔業(yè)產(chǎn)權多元化改制和有償解除勞動(dòng)關(guān)系兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，創(chuàng )造性地解決改革中的困難和問(wèn)題。
中央企業(yè)加快改革步伐要注意把握好三點(diǎn)。一是要做到規范改制。既要按照十六屆三中全會(huì )的精神，積極推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)權多元化，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，又要保證國家對重要企業(yè)的控制。貫徹《關(guān)于規范國有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》，中央企業(yè)及其重要子企業(yè)改制方案都要報國資委核準，其他子企業(yè)改制要經(jīng)集團總部批準。企業(yè)改制中要切實(shí)維護職工合法權益，維護債權人的合法權益，防止國有資產(chǎn)流失。二是要理順產(chǎn)權關(guān)系。要把企業(yè)改制與建立現代產(chǎn)權制度結合起來(lái)，切實(shí)加強對企業(yè)國有產(chǎn)權的各項管理工作。三是要確保企業(yè)穩定。要嚴格執行有關(guān)政策和操作程序，增強工作的主動(dòng)性和預見(jiàn)性，及時(shí)化解各種矛盾，確保企業(yè)改革和調整的順利進(jìn)行。
