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2004年元旦，將有51部國家級法律法規開(kāi)始實(shí)施。
11部與公眾生活關(guān)系比較密切的法律法規
全國人大常委會(huì )《中華人民共和國居民身份證法》。與原來(lái)的《居民身份證條例》相比，新法更加注意保護公民的合法權益，方便公民辦事�！毒用裆矸葑C法》規定：未滿(mǎn)16周歲的公民也可以申請領(lǐng)取居民身份證；回內地定居的港澳居民、臺灣居民及在中國境內定居并被批準加入或者恢復中國籍的外國人、無(wú)國籍人，也屬于公民身份證的發(fā)證范圍。對正在服刑和勞動(dòng)教養的人新法不再規定由執行機關(guān)收繳其居民身份證等規定。由于新的身份證具有機讀功能，即可以在身份證內儲存一定信息，因此，《居民身份證法》還改變了過(guò)去有關(guān)居民在遷移戶(hù)口時(shí)應當換領(lǐng)身份證的規定，今后居民在遷移戶(hù)口時(shí)，由戶(hù)口登記機關(guān)在居民身份證的機讀項目中記載戶(hù)口的變動(dòng)情況即可�！毒用裆矸葑C法》進(jìn)一步明確了居民使用身份證的具體范圍，以及警察查驗居民身份證范圍的詳細界定，明確警察不能隨意檢查居民的身份證，意味著(zhù)外來(lái)人員是否攜帶身份證不再是被檢查的重點(diǎn)，沒(méi)有攜帶身份證的外來(lái)人員也不再被視為“三無(wú)人員”。
國務(wù)院《工傷保險條例》�！稐l例》明確規定，中華人民共和國境內的各類(lèi)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)都應當參加工傷保險。這說(shuō)明所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都必須參加工傷保險；各行各業(yè)的臨時(shí)工、農民工和合同工正式確認為職工的一部分，同樣享受工傷保險�！豆ｋU條例》規定，在上下班途中，受到機動(dòng)車(chē)事故傷害的職工應當認定為工傷。條例規定，職工有其他六種情形之一，也應認定為工傷：在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內，因工作原因受到事故傷害的；工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。條例還規定，職工有下列情形之一的，視同工傷：在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)內經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。工傷的認定：工傷爭議由用人單位承擔舉證責任。勞動(dòng)能力的鑒定不再只有勞動(dòng)行政部門(mén)一家說(shuō)了算，醫療衛生專(zhuān)家也將參與評定。違法雇傭童工造成傷亡應給予直系親屬一次性賠償。為了使《工傷保險條例》更具操作性，勞動(dòng)和社會(huì )保障部發(fā)布并于元旦開(kāi)始實(shí)施《工傷認定辦法》、《因工死亡職工供養親屬范圍規定》、《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》，進(jìn)一步明確和細化了《條例》中的一些具體問(wèn)題。
建設部《城市房屋拆遷估價(jià)指導意見(jiàn)》。該《意見(jiàn)》出臺之前，城市房屋拆遷估價(jià)是由政府指定的評估部門(mén)。為了規范城市房屋拆遷估價(jià)行為，維護拆遷當事人的合法權益，該《意見(jiàn)》明確，2004年1月1日以后實(shí)施的城市房屋拆遷，其估價(jià)由具有房地產(chǎn)價(jià)格評估資格的估價(jià)機構承擔。市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)應當向社會(huì )公示一批資質(zhì)等級高、綜合實(shí)力強、社會(huì )信譽(yù)好的估價(jià)機構，供拆遷當事人選擇。拆遷估價(jià)機構的確定應當公開(kāi)、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式。拆遷當事人有義務(wù)向估價(jià)機構如實(shí)提供拆遷估價(jià)所必需的資料，協(xié)助估價(jià)機構進(jìn)行實(shí)地查勘。實(shí)地查勘記錄由實(shí)地查勘的估價(jià)人員、拆遷人、被拆遷人簽字認可。受托估價(jià)機構和估價(jià)人員需要查閱被拆遷房屋的房地產(chǎn)權屬檔案和相關(guān)房地產(chǎn)交易信息的，房地產(chǎn)管理部門(mén)應當允許查閱。拆遷人或被拆遷人對估價(jià)報告有疑問(wèn)的，可以向估價(jià)機構咨詢(xún)。估價(jià)機構應當向其解釋拆遷估價(jià)的依據、原則、程序、方法、參數選取和估價(jià)結果產(chǎn)生的過(guò)程。拆遷當事人對估價(jià)結果有異議的，可以向原估價(jià)機構書(shū)面申請復核估價(jià)，也可以另行委托估價(jià)機構評估。拆遷當事人對原估價(jià)機構的復核結果有異議或者另行委托估價(jià)的結果與原估價(jià)結果有差異且協(xié)商達不成一致意見(jiàn)的，還可以向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評估專(zhuān)家委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì ))申請技術(shù)鑒定。為了保證評估結果的公正，該《意見(jiàn)》同時(shí)規定了估價(jià)機構、估價(jià)人員、估價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )成員、鑒定組成員的回避制度。
國家人口和計劃生育委員會(huì )《流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規定》。該《規定》全面落實(shí)了以流動(dòng)人口現居住地管理為主的原則，明確提出對流動(dòng)人口計劃生育工作應當堅持公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則，堅持以人為本、管理與服務(wù)相結合，保障流動(dòng)人口依法享有生育權利,依法獲得人口和計劃生育科普教育、計劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù),以及法律、法規規定的其他各項權利。該《規定》是對《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動(dòng)人口計劃生育工作管理辦法》的有益補充。
建設部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )《物業(yè)服務(wù)收費管理辦法》。對于物業(yè)管理企業(yè)的選擇辦法和物業(yè)收費原則，辦法提出，國家提倡業(yè)主選擇物業(yè)管理企業(yè)；鼓勵物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)展正當的價(jià)格競爭。辦法明確，物業(yè)服務(wù)收費可實(shí)行政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)可以采取包干制或者酬金制等形式約定物業(yè)服務(wù)費用。辦法還進(jìn)一步明確和規范了物業(yè)管理中各方主體的責任與義務(wù)。
中國人民銀行《不宜流通人民幣挑剔標準》。該標準規定“紙幣票面缺少面積在20平方毫米以上；紙幣票面裂口兩處以上、長(cháng)度超過(guò)5毫米；紙幣票面存在紙質(zhì)較綿軟，起皺較明顯，脫色、變色、變形；紙幣票面污漬、涂寫(xiě)字跡面積超過(guò)2平方厘米，或者不超過(guò)2平方厘米但遮蓋了防偽特征之一；硬幣有穿孔、裂口、變形、磨損、氧化及文字、面額數字、圖案模糊不清等情形之一”，如果持有上述五種人民幣不宜在市場(chǎng)上流通，可就近在商業(yè)銀行以舊換新。
衛生部《散裝食品衛生管理規范》。規范適用于所有經(jīng)營(yíng)散裝食品的食品超市、商場(chǎng)等銷(xiāo)售單位。散裝食品是指無(wú)預包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等�！兑幏丁分赋錾⒀b食品銷(xiāo)售人員必須持有效健康證明，操作時(shí)須戴口罩、手套和帽子銷(xiāo)售的食品必須有防塵材料遮蓋，熟食品必須設置隔離物，不能讓顧客直接觸摸，散裝食品要包裝并表明出廠(chǎng)日期。按照規定，在超市、商場(chǎng)中銷(xiāo)售的散裝食品，必須有防塵材料遮蓋，并具有禁止消費者觸摸的標志，同時(shí)應由專(zhuān)人負責銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)者必須提供給消費者符合衛生要求的小包裝，供消費者直接品嘗的散裝食品應與銷(xiāo)售食品明顯區分，并標明可品嘗的字樣。禁止將不同生產(chǎn)日期的食品混裝銷(xiāo)售。超過(guò)保質(zhì)期限的散裝食品，不得重新加工銷(xiāo)售，應由經(jīng)營(yíng)者或制售者負責銷(xiāo)毀并保存相關(guān)記錄。這個(gè)管理規范出臺使食品超市和自選商場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)散裝食品過(guò)程中減少了二次污染的隱患。
國家廣播電影電視總局《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》�！掇k法》規定，廣播電視廣告不得播放含有色情或性暗示等內容的廣告，不得播放治療性病的廣告；不得含有宣揚迷信、邪教、偽科學(xué)的內容。煙草制品廣告及麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品廣告在暫行辦法中，也被明確規定禁止廣播電臺、電視臺播放�！掇k法》明確提出電視臺不得以新聞報道形式播放或變相播放廣告。時(shí)政新聞節目及時(shí)政新聞欄目不得以企業(yè)或產(chǎn)品名稱(chēng)冠名。有關(guān)人物專(zhuān)訪(fǎng)、企業(yè)專(zhuān)題報道等節目中不得含有地址、電話(huà)、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內容。各廣播電視播出機構不得播放內容低俗、誤導消費等存在導向問(wèn)題的各類(lèi)廣告�！掇k法》還對廣告播放的總量和時(shí)間段作了明確限制。為尊重群眾的生活習慣，《辦法》還規定在用餐時(shí)間，各廣播電視播出機構不得播放治療腳氣、痔瘡等類(lèi)藥品和婦女衛生用品等類(lèi)廣告。
7部影響經(jīng)濟生活的法律法規
國務(wù)院《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》。這部條例對進(jìn)口關(guān)稅稅率的設置、國別適用原則等內容作了重新定義和表述。同時(shí)，充分考慮了納稅義務(wù)人的權利，對納稅義務(wù)人估價(jià)方法的選擇權等若干權利予以規定。條例適當調整了關(guān)稅稅率欄目，進(jìn)一步增強了規范性，提高了透明度，充分利用加入世貿組織所享有的權利，完善了以關(guān)稅為手段的各種貿易救濟措施，對某些特定進(jìn)出口貨物依法可以實(shí)行關(guān)稅配額管理，還可依法采取反傾銷(xiāo)、反補貼、保障措施及報復性措施等貿易措施，以維護對外貿易秩序和公平競爭。這一關(guān)稅條例的頒布，對于中國履行入世承諾，規范進(jìn)出口關(guān)稅征收和繳納行為具有重要意義。
中國證券業(yè)協(xié)會(huì )《中國證券業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員誠信信息管理暫行辦法》，旨在倡導守法經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)的行業(yè)文化，促進(jìn)證券市場(chǎng)健康發(fā)展,規范誠信信息管理。該《辦法》指稱(chēng)的誠信信息包括證券公司、基金管理公司、證券投資咨詢(xún)機構、金融資產(chǎn)管理公司、基金托管機構及它們分支機構的基本信息、經(jīng)營(yíng)信息、獎懲信息和投訴信息�！掇k法》詳細規定了誠信信息所包括的范圍以及誠信信息的使用范圍�！掇k法》明確提出協(xié)會(huì )對誠信信息實(shí)行分類(lèi)管理，并提供誠信信息查詢(xún)服務(wù)，對于不屬于國家機密、商業(yè)秘密，不涉及個(gè)人隱私的公開(kāi)誠信信息，協(xié)會(huì )按統一的標準進(jìn)行確定并予以公布，任何機構或個(gè)人可以通過(guò)協(xié)會(huì )網(wǎng)站查詢(xún)。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )《中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核暫行辦法》。根據《辦法》，國資委將對由國資委履行出資人職責的、國有及國有控股企業(yè)的董事長(cháng)、副董事長(cháng)、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總會(huì )計師，進(jìn)行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核�？己撕酮剳途o密掛鉤�！稌盒修k法》的實(shí)施標志著(zhù)國資委開(kāi)始以出資人的身份對中央企業(yè)負責人進(jìn)行業(yè)績(jì)考核。
《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于向中華健康快車(chē)基金會(huì )等5家單位的捐贈所得稅稅前扣除問(wèn)題的通知》。該《通知》明確規定，對企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人等向中華健康快車(chē)基金會(huì )和孫冶方經(jīng)濟科學(xué)基金會(huì )、中華慈善總會(huì )、中國法律援助基金會(huì )和中華見(jiàn)義勇為基金會(huì )的捐贈，準予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。
《財政部、商務(wù)部關(guān)于取消對外經(jīng)濟合作企業(yè)向外派勞務(wù)人員收取履約保證金的通知》�！锻ㄖ分赋�，有對外經(jīng)濟合作經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)在外派勞務(wù)人員時(shí)，不得再向外派勞務(wù)人員收取履約保證金，也不得變相加收管理費及其他費用或要求外派勞務(wù)人員提供其他任何形式的擔保、抵押，但是為了規范外派勞務(wù)人員履行外派勞務(wù)合同或協(xié)議，企業(yè)可要求外派勞務(wù)人員投保履約保證保險。
《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調整出口貨物退稅率的補充通知》。該《通知》規定了“小規模納稅人自營(yíng)和委托出口的貨物，繼續執行免稅政策，其進(jìn)項稅額不予抵扣或退稅，出口企業(yè)從小規模納稅人購進(jìn)貨物出口準予退稅的，財稅[2003]222號文件出口退稅率為5%的貨物，按5%的退稅率執行；退稅率高于5%的貨物一律按6%的退稅率執行；出口《高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》內的產(chǎn)品統一按財稅[2003]222號文件規定的退稅率執行；計算機軟件出口實(shí)行免稅，其進(jìn)項稅額不予抵扣或退稅”等共六項出口退稅政策的規定。
證監會(huì )《證券投資基金信息披露編報規則第1號<主要財務(wù)指標的計算及披露>》、《證券投資基金信息披露編報規則第2號<基金凈值表現的編制及披露>》。隨著(zhù)近年來(lái)中國基金市場(chǎng)的不斷發(fā)展，新情況不斷出現，中國證監會(huì )根據近年來(lái)基金信息披露的監管實(shí)踐，建立“編報規則”以規范基金信息披露，保證基金披露信息的及時(shí)、真實(shí)、準確和完整，促進(jìn)基金管理人誠信運作經(jīng)營(yíng)理念的樹(shù)立，更好地保護基金持有人的合法權益。
7部涉及一些特殊物品出入境及相關(guān)管理的法律法規
國家食品藥品監督管理局《藥品進(jìn)口管理辦法》。新的《藥品進(jìn)口管理辦法》主要強調藥品通關(guān)的程序，規定進(jìn)口的一般藥品由口岸藥品監管局發(fā)放備案通關(guān)單。同時(shí)，對國家食品藥品監督管理局規定的生物制品、首次在中國境內銷(xiāo)售的藥品以及國務(wù)院規定的其他藥品，其到岸地只能為北京市、上海市、廣州市3個(gè)城市的指定通關(guān)口岸，口岸藥品檢驗所檢驗符合標準規定后，方可辦理進(jìn)口備案手續、上市銷(xiāo)售。新《辦法》強調，在申報品種的質(zhì)量復核和臨床研究結束后，國家食品藥品監督管理局對有關(guān)資料進(jìn)行審查，符合要求的，核發(fā)《進(jìn)口藥品注冊證》。該證是國外藥品進(jìn)入中國市場(chǎng)合法銷(xiāo)售的證明文件，沒(méi)有該證而在中國銷(xiāo)售的國外藥品將被作為假藥論處。
商務(wù)部、海關(guān)總署《敏感物項和技術(shù)出口許可證暫行管理辦法》�！掇k法》明確規定，涉及核、核兩用品、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品、導彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制清單所列物項和技術(shù)的出口，實(shí)行“一證一關(guān)”制和“一批一證”制。即每證只能在一個(gè)海關(guān)報關(guān)使用，每證只能報關(guān)使用一次。同一合同如需分批出口，出口經(jīng)營(yíng)者應在出口申請中提出，由商務(wù)部核準后，簽發(fā)相應份數的敏感物項和技術(shù)出口批復單。同一申請最多分批不超過(guò)十二次。海關(guān)有權對出口經(jīng)營(yíng)者出口的貨物是否屬于敏感物項和技術(shù)提出質(zhì)疑。出口經(jīng)營(yíng)者在敏感物項和技術(shù)出口過(guò)程中，如發(fā)現擬出口的物項或技術(shù)有可能被接受方用于發(fā)展大規模殺傷性武器及其運載系統目的的，應及時(shí)向商務(wù)部報告。
海關(guān)總署《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)出境快件監管辦法(2003)》。新《辦法》將進(jìn)出境快件分為文件類(lèi)、個(gè)人物品類(lèi)和貨物類(lèi)三類(lèi)。與以往的監管辦法相比，新《辦法》更注意強調進(jìn)出境快件的監管，海關(guān)查驗進(jìn)出境快件時(shí)，運營(yíng)人應派員到場(chǎng)，并負責進(jìn)出境快件的搬移、開(kāi)拆和重封包裝。海關(guān)認為必要時(shí)，可對進(jìn)出境快件予以徑行開(kāi)驗、復驗或者提取貨樣。
國家質(zhì)檢總局《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》。為防止傳染病及其醫學(xué)媒介生物、動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病和植物危險性病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害物經(jīng)國境傳入、傳出，保護人體健康和農、林、牧、漁業(yè)安全，辦法規定動(dòng)植物及其產(chǎn)品、微生物、人體組織、生物制品、血液制品、骨灰尸體以及來(lái)自疫區的行李物品等5類(lèi)攜帶物必須向國檢機構申報并接受檢疫，申報與檢疫均在現場(chǎng)進(jìn)行。攜帶植物種苗進(jìn)出境必須事先辦理檢疫審批手續，攜帶寵物進(jìn)出境必須提供官方檢疫證書(shū)。違反本法規定，引起重大動(dòng)植物疫情的、偽造或者變造動(dòng)植物檢疫單證的，最高可處以5萬(wàn)元罰款。
國家質(zhì)檢總局《沙頭角邊境特別管理區進(jìn)出物品檢驗檢疫管理規定》�！兑幎ā访鞔_指出進(jìn)出管理區要進(jìn)行檢驗檢疫和監督管理的物品包括進(jìn)出管理區的貨物；管理區居民、旅客及工作人員進(jìn)出管理區的攜帶物；從管理區輸出的廢舊物品、生活垃圾以及其他依法需經(jīng)檢驗檢疫的進(jìn)出管理區的應檢物品�！兑幎ā愤�特別規定了對于攜帶物、廢舊物品及生活垃圾檢驗檢疫：管理區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、居民生活產(chǎn)生的廢舊物品需運出管理區的，所有人、承運人或者代理人憑環(huán)保部門(mén)證明申報，并由管理區檢驗檢疫機構實(shí)施裝運前檢驗檢疫及衛生處理，運出管理區時(shí)經(jīng)查驗合格后放行。
交通部《中華人民共和國船舶載運危險貨物安全監督管理規定》�！兑幎ā吩敿氁幎宋ｋU貨物航行、停泊必須具備的通航環(huán)境條件和應遵守的通航管理規定，明確水上過(guò)駁的通航環(huán)境審核制度。在船舶申報及相關(guān)單證申報方面，《規定》對申報有關(guān)資料內容進(jìn)行了統一，體現了與國際公約接軌的精神，明確船舶只能裝載符合公約要求的貨物，海事管理機構重點(diǎn)檢查裝在船上的危險貨物的狀況，危險貨物積載、隔離情況，船舶構造設備情況。
交通部《港口危險貨物管理規定》。該《規定》是對1984年交通部發(fā)布的《港口危險貨物管理暫行辦法》的修訂，《規定》主要規定了港口危險貨物作業(yè)場(chǎng)所的建設審批，危險貨物港口作業(yè)企業(yè)的資質(zhì)認定，危險貨物管理、作業(yè)人員的資質(zhì)，健全企業(yè)的內部安全管理，危險貨物港口作業(yè)的報告等制度。新增加了新建、改建、擴建危險貨物作業(yè)的碼頭、庫場(chǎng)、儲罐、錨地等港口設施，應當符合港口總體規劃和國家有關(guān)建造規范和標準，經(jīng)所在地港口行政管理部門(mén)批準后，按照國家有關(guān)基本建設程序辦理審批手續。港口行政管理部門(mén)在批準新建、改建、擴建危險貨物作業(yè)的碼頭、錨地時(shí)，應當事先征得海事管理機構同意。
7部涉及到香港、澳門(mén)的法律規范
為了對香港、澳門(mén)開(kāi)放內地的法律服務(wù)業(yè)，司法部發(fā)布了《香港特別行政區和澳門(mén)特別行政區居民參加國家司法考試若干規定》、《取得內地法律職業(yè)資格的香港特別行政區和澳門(mén)特別行政區居民在內地從事律師職業(yè)管理辦法》、《香港法律執業(yè)者和澳門(mén)執業(yè)律師受聘于內地律師事務(wù)所擔任法律顧問(wèn)管理辦法》、《香港特別行政區和澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)管理辦法》以及《香港澳門(mén)特別行政區律師事務(wù)所駐內地代表機構管理辦法(修改補充條款)》。這5個(gè)法規分別規定了港、澳居民報名參加國家司法考試的參考人員范圍、報名學(xué)歷條件的認定、報名和考試地點(diǎn)的安排及法律職業(yè)資格證的申領(lǐng)辦法；取得內地法律職業(yè)資格的港、澳居民在內地從事律師職業(yè)的實(shí)習、執業(yè)方面的管理辦法；從事港、澳法律顧問(wèn)工作的管理辦法中，重點(diǎn)規定了香港法律執業(yè)者、澳門(mén)執業(yè)律師受聘于內地律師事務(wù)所擔任法律顧問(wèn)的條件；內地律師事務(wù)所聘用香港、澳門(mén)執業(yè)律師為本所法律顧問(wèn)的條件以及港、澳法律顧問(wèn)不得辦理的法律事務(wù)；港、澳律師事務(wù)所與內地律師事務(wù)所進(jìn)行聯(lián)營(yíng)的條件、聯(lián)營(yíng)的規則以及管理辦法；對香港、澳門(mén)律師事務(wù)所駐內地代表機構從事規定的法律服務(wù)的方式以及代表在內地居留時(shí)間進(jìn)行了調整。
《衛生部關(guān)于香港、澳門(mén)永久性居民參加國家醫師資格考試的規定》。這是第一個(gè)規范港澳居民參加內地醫師資格考試的法規，對香港、澳門(mén)永久性居民申請參加國家醫師資格考試的條件、應提交的材料以及參加國家醫師資格考試的地點(diǎn)等作了規定。同時(shí)發(fā)布的《衛生部、國家中醫藥管理局、國務(wù)院港澳辦關(guān)于落實(shí)，〈內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉和〈內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排〉中醫療及牙醫服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》的規定，港澳與內地合資合作舉辦的醫療機構所聘用的醫務(wù)人員大多數可為香港或澳門(mén)永久性居民。符合條件的香港、澳門(mén)永久性居民可以申請參加內地臨床、中醫、口腔類(lèi)別的國家醫師資格考試，成績(jì)合格者，頒發(fā)《醫師資格證書(shū)》。
兩部涉及到農村的法律規范
國務(wù)院《鄉村醫生從業(yè)管理條例》。該條例旨在提高鄉村醫生的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)，加強鄉村醫生從業(yè)管理，保護鄉村醫生的合法權益，保障村民獲得初級衛生保健服務(wù)。條例規定，在條例公布之日起凡進(jìn)入村醫療衛生機構從事預防、保健和醫療服務(wù)的人員，應當具備執業(yè)醫師資格或者執業(yè)助理醫師資格；鄉村醫生至少每2年接受一次培訓，參加一次考核，對鄉村醫生考核，應充分聽(tīng)取鄉村醫生執業(yè)的所在村民委員會(huì )和村民的意見(jiàn)；未經(jīng)注冊取得鄉村醫生執業(yè)證書(shū)的，不得執業(yè)，否則將面臨法律處罰；條例還規定，鄉村醫生違反規定使用鄉村醫生基本用藥目錄以外的處方藥品的，將承擔法律責任。
農業(yè)部《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證管理辦法》。該《辦法》規定，承包耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地從事種植業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，承包方依法取得農村土地承包經(jīng)營(yíng)權后，應頒發(fā)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證�！掇k法》對農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證的內容，以及對實(shí)行家庭承包的、實(shí)行招標、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農村土地的辦理農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證的程序進(jìn)行了規范。在農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證的管理方面，《辦法》規定了縣級以上地方農業(yè)行政主管部門(mén)統一管理農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記簿、承包合同登記及其他登記材料，農村土地承包方有權查閱、復制農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證登記簿和其他登記材料，農業(yè)行政主管部門(mén)不得限制和阻撓。
1部社會(huì )類(lèi)法規
民政部《家庭寄養管理暫行辦法》�！掇k法》所稱(chēng)的被寄養兒童，特指監護權在縣級以上地方人民政府民政部門(mén)，被民政部門(mén)或者民政部門(mén)批準的家庭寄養服務(wù)機構委托在符合條件的家庭中養育的，不滿(mǎn)18周歲的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童。為了保障被寄養兒童的合法權益不受侵犯，有利于被寄養兒童的撫育、成長(cháng)，該《辦法》明確規定了寄養家庭在居住面積、經(jīng)濟收入、健康狀況、道德?tīng)顩r以及主要照料人的年齡、文化等5個(gè)方面必須同時(shí)具備一定的條件，并詳細列明寄養家庭所必須履行的義務(wù)。
其他一些行政類(lèi)法規
國家發(fā)展和改革委員會(huì )《非常時(shí)期落實(shí)價(jià)格干預措施和緊急措施暫行辦法》。為在非常時(shí)期及時(shí)有效地平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，維護公共利益和社會(huì )穩定，該《辦法》規定在突發(fā)公共事件、嚴重自然災害、戰爭、通貨膨脹等非常時(shí)期，當重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著(zhù)上漲或者有可能顯著(zhù)上漲，影響經(jīng)濟發(fā)展和國民經(jīng)濟正常運行時(shí)；當價(jià)格總水平出現劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)，影響人民生活安定和社會(huì )穩定時(shí)，國務(wù)院或者省、自治區、直轄市人民政府有作出實(shí)行價(jià)格干預措施或者緊急措施的決定權。價(jià)格主管部門(mén)在落實(shí)價(jià)格干預措施或者緊急措施時(shí)期，應當依法打擊哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、變相漲價(jià)等行為，確保價(jià)格干預措施或者緊急措施的實(shí)施。
全國人大常委會(huì )《中華人民共和國港口法》�！陡劭诜ā肥侵腥A人民共和國成立以來(lái)第一部對港口進(jìn)行全面、系統規范的法律，《港口法》首次明確提出，國營(yíng)、私人和外商投資者在投資建設和經(jīng)營(yíng)中國港口時(shí)將享有相同的待遇�！陡劭诜ā穼Ω劭诘囊巹�、建設、維護、經(jīng)營(yíng)、管理及其相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了全面的規范。在港口管理體制方面確立了中央宏觀(guān)調控、地方政府進(jìn)行具體管理的港口管理體制，明確了政、企分開(kāi)的港口運行機制；規范了港口規劃體系，保證了港口資源的保護和合理利用；在港口經(jīng)營(yíng)管理方面明確了港口投融資政策，保證了港口的可持續發(fā)展；確立了港口市場(chǎng)準入制度和行為規則；港口安全管理方面確立了船舶進(jìn)出港口和港口內危險貨物作業(yè)的報告制度、對可能危及港口安全的活動(dòng)的禁止和審批等港口保護和安全管理制度，保證了港口良好的公共環(huán)境。
國務(wù)院、中央軍委《民用運力國防動(dòng)員條例》。條例規定，為了維護國家主權、統一、領(lǐng)土完整和安全，在戰時(shí)及平時(shí)特殊情況下，根據國防動(dòng)員需要，國家有權依法對機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民個(gè)人所擁有或者管理的民用運載工具及相關(guān)設備、設施、人員，進(jìn)行統一組織和調用。因此，凡是在條例規定范圍內的，一切擁有或者管理民用運力的單位和個(gè)人，都有依法履行民用運力國防動(dòng)員的義務(wù)，也應當承擔所規定的責任。條例還規定，因履行民用運力國防動(dòng)員義務(wù)而遭受直接財產(chǎn)損失、人員傷亡的，依法享有獲得補償、撫恤的權利。這一條例的出臺，標志著(zhù)中國的民用運力國防動(dòng)員開(kāi)始走上依法開(kāi)展工作的軌道，對于規范民用運力國防動(dòng)員工作，保證動(dòng)員工作依法有序地進(jìn)行，具有十分重要的作用。
國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、商務(wù)部、國家工商行政管理總局《進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構管理辦法》。該《辦法》重點(diǎn)規定了申請設立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構條件，要求進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構投資者或者投資一方應當是以第三方身份，專(zhuān)門(mén)從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的獨立機構；注冊資本不少于35萬(wàn)美元或相當35萬(wàn)美元的人民幣；從事檢驗鑒定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規定取得從業(yè)資格，且取得從業(yè)資格的人數不少于機構總人數的2/3。該辦法特別指出，2005年12月11日前暫不許可外商獨資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構的設立。
國家廣播電影電視總局《外商投資電影院暫行規定》。為了適應電影產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，吸引境外資金、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設備和管理，國家廣電總局、商務(wù)部和文化部共同修訂了《外商投資電影院暫行規定》。該《規定》突破了多年對外資進(jìn)入中國影院的限制。中外合資影院外方投資比例進(jìn)一步放寬，原先的“中外合作電影院合營(yíng)中方應擁有經(jīng)營(yíng)主導權”已經(jīng)消失，而為了簡(jiǎn)化審批手續，設立外商投資電影院的審批權由中央下放到省級商務(wù)行政部門(mén)。
國家認證認可監督管理委員會(huì )《無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)產(chǎn)品強制性認證實(shí)施規則》。該規則所指的無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)是指通過(guò)采用無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)代替線(xiàn)纜而提供有線(xiàn)局域網(wǎng)功能的計算機網(wǎng)絡(luò )，該網(wǎng)絡(luò )在局部區域內工作，工作頻段通常為2.4GHz、5.8GHz等。該規則適用的產(chǎn)品范圍為獨立的無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)設備如無(wú)線(xiàn)接入點(diǎn)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )適配器、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)橋、無(wú)線(xiàn)路由器、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)關(guān)等設備；集成或內置了無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)設備的產(chǎn)品如PC機、筆記本、PDA、數碼相機及攝像機等設備；提供無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)鑒別與保密功能(WAPI)的軟件產(chǎn)品�！对撘巹t》對無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)產(chǎn)品認證模式、認證的基本環(huán)節、認證實(shí)施、認證證書(shū)、強制性產(chǎn)品認證標志的使用、收費等環(huán)節做了詳細的規定。
此外，元旦開(kāi)始實(shí)施的國家級法律法規還有：衛生部發(fā)布《尖銳濕疣診斷標準及處理原則》等4項衛生行業(yè)標準、國家食品藥品監督管理局發(fā)布《血液透析、血液透析濾過(guò)和血液濾過(guò)設備》等36項醫療器械行業(yè)標準、國家食品藥品監督管理局發(fā)布《關(guān)于部分產(chǎn)品分類(lèi)界定的通知》、農業(yè)部發(fā)布《�？谔阋逴型滅活疫苗質(zhì)量標準(修改)》、國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布《苧麻本色紗》等20項紡織行業(yè)標準編號及名稱(chēng)、國家發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布《畜禽屠宰加工廠(chǎng)實(shí)驗室檢驗基本要求》等3項商業(yè)行業(yè)標準編號及名稱(chēng)、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于對部分進(jìn)口金屬廢料的分類(lèi)目錄和申報方法作調整的公告》、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于優(yōu)惠貿易協(xié)定項下進(jìn)口貨物的報關(guān)單填制規范公告》、建設部和財政部發(fā)布《建筑安裝工程費用項目組成》。(來(lái)源：中國法院網(wǎng)作者：黎虹陳思)
