中新網(wǎng)1月3日電 據新華網(wǎng)報道，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出關(guān)于切實(shí)解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知，要求各地區、各部門(mén)將解決建設領(lǐng)域工程款拖欠作為整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，保障建筑業(yè)企業(yè)和職工合法權益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展的一項重要工作，切實(shí)抓緊抓好。
通知說(shuō)，由于建設領(lǐng)域信用體系不健全，法制不完善和執法不嚴，建筑市場(chǎng)供求失衡，市場(chǎng)主體行為不規范，以及部分地區不切實(shí)際搞“形象工程”和“政績(jì)工程”等，造成在建筑規模不斷擴大的同時(shí)存在大量拖欠工程款問(wèn)題。建設領(lǐng)域拖欠工程款現象不僅破壞了正常的經(jīng)濟秩序，嚴重影響了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，而且進(jìn)一步加劇了拖欠農民工工資問(wèn)題，影響了社會(huì )穩定。
通知指出，各地政府要對當地建設領(lǐng)域拖欠工程款進(jìn)行一次全面清理，采取有效措施，標本兼治，綜合治理，重點(diǎn)解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目和政府投資工程項目拖欠的工程款。要做到清理與防范并重，在清理已有拖欠的同時(shí)，嚴格項目審批和市場(chǎng)監管，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，培育信用體系，健全法規制度，規范市場(chǎng)主體行為，從源頭上防止發(fā)生新的拖欠。
通知要求，各地政府要對本地區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目拖欠工程款情況進(jìn)行檢查和清理。對有拖欠工程款問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(包括其投資設立的項目開(kāi)發(fā)公司)，由房地產(chǎn)管理部門(mén)記入企業(yè)信用檔案，通過(guò)媒體向社會(huì )公布，督促其盡快還款。對拒不改正的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，房地產(chǎn)管理部門(mén)要加大處罰力度，不批準其投資設立新的項目開(kāi)發(fā)公司；計劃、國土行政主管部門(mén)不批準其新開(kāi)發(fā)建設項目、不為其辦理用地手續；規劃、建設行政主管部門(mén)要按照有關(guān)規定，在審批規劃等方面采取措施，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)盡快解決拖欠的工程款。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要將企業(yè)拖欠工程款情況告知該企業(yè)的貸款銀行，由貸款銀行將其列為信用不良單位，依法減少授信額度或者不提供授信。
通知要求，各地要對政府及有關(guān)部門(mén)投資的工程項目情況進(jìn)行一次檢查，徹底清理發(fā)生拖欠工程款的項目。對于政府投資工程項目已拖欠的工程款，各地要結合自身財力情況，制訂切實(shí)可行的還款計劃。凡逾期未能基本解決政府投資工程項目拖欠工程款問(wèn)題的，除極特殊的項目外，一律不再批準其新建政府投資工程項目。
通知要求，對除上述項目以外的其他項目拖欠工程款問(wèn)題，各地要明確負責檢查和清理的部門(mén)，根據工程項目和工程款拖欠的具體情況，參照解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目和政府投資工程項目拖欠工程款的措施辦理。同時(shí)，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)主動(dòng)運用法律手段解決拖欠工程款問(wèn)題。
通知還要求，各地要加強監察執法，嚴厲打擊以各種名目拖欠、克扣農民工工資的違法違規行為，幫助農民工追討工資。要對農民工集中的建筑業(yè)企業(yè)、在建工地進(jìn)行逐一排查，檢查用人單位支付農民工工資情況和與農民工簽訂勞動(dòng)合同情況。對有拖欠和克扣行為的企業(yè)，責令其立即補發(fā)；不能立即補發(fā)的，要制訂清欠計劃，限期補發(fā)。凡因工程項目業(yè)主拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農民工和工人工資的，要嚴肅追究業(yè)主的責任，責令其限期付清工程款并向社會(huì )公布。已獲得工程款的建筑業(yè)企業(yè)，要優(yōu)先償付拖欠農民工和工人工資，對惡意拖欠、克扣農民工和工人工資的建筑業(yè)企業(yè)，要嚴格按照國家有關(guān)規定進(jìn)行處罰，通過(guò)媒體予以曝光，并追究有關(guān)責任人的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。
通知強調，建設行政主管部門(mén)要嚴格執行建筑業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準入和清出制度，繼續完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，有效控制建筑業(yè)企業(yè)數量和從業(yè)人員總量，遏制建筑市場(chǎng)的惡性競爭；房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要嚴格審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，加強資質(zhì)管理，避免自有資金不足的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，造成拖欠工程款的隱患。計劃、建設行政主管部門(mén)要嚴格項目審批管理，對于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設項目和政府投資的經(jīng)營(yíng)性工程項目，要嚴格執行項目資本金制度。要防止一些地方利用拖欠工程款掩蓋建設資金不足的矛盾，搞“形象工程”和“政績(jì)工程”。工商、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)要依法查處抽逃項目資本金的行為。
通知強調，各地要嚴肅查處規避招標和假招投標，綜合整治轉包和違法分包等行為，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，防止非法用工行為導致拖欠工資問(wèn)題。
通知強調，有關(guān)部門(mén)要按照現行職責分工，各負其責，密切配合。地方各級人民政府要切實(shí)負起責任，層層落實(shí)責任制。要按照整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的統一要求，實(shí)行責任追究制度。對在監管中不依法行政、不嚴格執法的政府行政主管部門(mén)和個(gè)人，要嚴肅追究其行政責任。同時(shí)，為推動(dòng)建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的有效解決，由建設部牽頭，會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、勞動(dòng)保障部、人民銀行、銀監會(huì )等有關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)商制度，指導各地開(kāi)展工作，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。(完)
