中新網(wǎng)1月5日電 重慶開(kāi)縣12·２3井噴特大事故已造成243人死亡。如今事故原因已查明，這場(chǎng)事故原是一場(chǎng)“人禍”而非“天災”。國家安全生產(chǎn)監督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心幾位專(zhuān)家日前在接受《科學(xué)時(shí)報》采訪(fǎng)時(shí)指出，假設氣井選址恰當，假設氣井建成后能夠采取措施規避風(fēng)險，假設有緊急救援預案，假設村民有足夠的防護知識的話(huà)，這場(chǎng)事故即使發(fā)生，也不會(huì )造成這么慘重的人員傷亡。
假設一：氣井沒(méi)有建在那里
發(fā)生事故的羅家16＃井就位于曉陽(yáng)村的村頭，那里的居民距離氣井不過(guò)幾百米遠，最近的只有幾十米。如果當初這口井建在遠離村莊的地方，損失也許會(huì )小得多。然而，這口井對曉陽(yáng)村村民的威脅已經(jīng)從潛在變成了現實(shí)。
這樣一口事故井在建設之初是否經(jīng)過(guò)安全評價(jià)人們不得而知，但據國家安全生產(chǎn)監督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心副總工程師魏利軍介紹，國內現有的安全評價(jià)制度很不完善，突出表現在往往是項目選址確定或建成后才進(jìn)行安全評價(jià)。
而國外的一些經(jīng)驗則恰恰相反。國家安全生產(chǎn)監督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心劉鐵民主任說(shuō)，國外安全評價(jià)重在選址，對于項目能否上馬，安全部門(mén)的評價(jià)報告具有決定性作用。
實(shí)際上，對選址問(wèn)題考慮不足，一旦發(fā)生事故，往往造成人員和財產(chǎn)的重大損失。目前，國內的安全生產(chǎn)監督部門(mén)還沒(méi)有這樣的“生殺”大權，究其原因，一是法律法規沒(méi)有授予其如此重要的地位。該中心副總工程師張興凱說(shuō)，我國從2002年開(kāi)始才有關(guān)于選址的安全評價(jià)，但主要從防止地質(zhì)災害方面考慮。魏利軍說(shuō)，《安全生產(chǎn)法》及《危險化學(xué)品安全管理條例》當中對新建設施的選址問(wèn)題已經(jīng)有所考慮，但是規定仍不夠明確和詳盡，希望能有一部專(zhuān)門(mén)針對新建設施安全評價(jià)的法律出臺。
二是沒(méi)有一套成熟的預先安全評價(jià)的技術(shù)和方法，這也是該中心“十五”攻關(guān)項目“城市公共安全規劃與應急預案編制關(guān)鍵技術(shù)研究”的重要內容之一。預先安全評價(jià)還涉及公民知情權的問(wèn)題。劉鐵民說(shuō)，“新建一個(gè)設施，風(fēng)險有多大，周?chē)木用駪斨��！?/p>
假設二：如果氣井建成后能夠采取措施規避風(fēng)險
氣井建成以后，是否考慮過(guò)對當地居民進(jìn)行搬遷，或者采取過(guò)其它防范措施人們同樣不得而知，事實(shí)是，居民在毫無(wú)防護的情形下，一直近距離地生活在那里。
對于已建設施如何預防和控制風(fēng)險的發(fā)生呢？魏利軍介紹，和預先評價(jià)一樣，應當包括辨識、評價(jià)、控制三個(gè)階段。辨識即找到危險源和危險源可能導致的事故類(lèi)型；評價(jià)是預測事故發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生的人員傷亡、財產(chǎn)損失等后果；控制是指對超出風(fēng)險基準的重大危險源進(jìn)行整治，措施包括居民搬遷、隔離，改變用地性質(zhì)等等。
假設三：如果有緊急救援預案，如果村民有足夠的防護知識
事故發(fā)生時(shí)，一些村民還在好奇地觀(guān)看，根本不知道發(fā)生了什么。在得到一些村干部通知后，或自己意識到可能發(fā)生危險后，他們能做的只有逃生。如果有緊急的救援預案，如果村民有足夠的防護知識，逃生的希望也許會(huì )大得多。
劉鐵民說(shuō)，這次井噴是一次工業(yè)事故，實(shí)際上，自然災害、恐怖事件、公共衛生突發(fā)事件都需要設計應急預案，進(jìn)行演練。預案應當包括報警、撲救、疏散、設警戒線(xiàn)、救援隊進(jìn)入等諸多內容。劉鐵民說(shuō)，國家要成立專(zhuān)門(mén)的組織機構，有專(zhuān)門(mén)的應急救援隊伍，有專(zhuān)門(mén)的法令——緊急狀態(tài)法。
采訪(fǎng)結束時(shí)，應記者要求，幾位專(zhuān)家就這次井噴事故概括地發(fā)表了自己的看法。劉鐵民說(shuō)，“此次事件提醒我們，對重大工業(yè)設施應該預先進(jìn)行風(fēng)險評價(jià)，并且建立行之有效的應急救援體系�！�
張興凱說(shuō)，“應急體系建設是一個(gè)整體工程，包括技術(shù)層面、管理層面、立法層面以及資源配置層面，最重要的還是經(jīng)濟發(fā)展的支持�！�
魏利軍則認為，“在目前我國經(jīng)濟發(fā)展水平上，企業(yè)、特別是高風(fēng)險企業(yè)應當通過(guò)改進(jìn)內部管理，確保自身的安全管理水平，預防事故發(fā)生�！�(來(lái)源：科學(xué)時(shí)報、記者：周元春)
