中新網(wǎng)1月7日電 香港特別行政區行政長(cháng)官董建華在今日(7日)下午發(fā)布了他的2004年施政報告。這份施政報告的題目是《把握發(fā)展機遇推動(dòng)民本施政》。
據了解，這是香港回歸祖國后，行政長(cháng)官董建華發(fā)表的第七份施政報告，也是他在第二屆任期內發(fā)表的第二份施政報告。全文內容如下：
把握發(fā)展機遇推動(dòng)民本施政
引言
主席女士：
現在我宣讀二零零四年施政報告。
過(guò)去一年，香港社會(huì )經(jīng)受了嚴峻考驗，我和特區政府的同事汲取了沉痛的教訓，經(jīng)過(guò)深刻反省，我們采取各種辦法縮短與市民的距離，積極回應市民的訴求。我們決心在新的一年里繼續改進(jìn)施政作風(fēng)，在實(shí)際行動(dòng)中貫徹“以民為本”的理念，爭取市民大眾的信任和支持。
九名市民的生命，一千七百多人受到感染。我們總結經(jīng)驗，汲取教訓，切實(shí)改進(jìn)了預警和應變機制，加強防治措施，特別是確保前線(xiàn)醫護工作者的必要裝備。大家知道，疫癥可能再爆發(fā)的風(fēng)險并未消除，我們必須保持高度警覺(jué)，注意個(gè)人和環(huán)境衛生，及時(shí)堵截疫癥源頭，這是今后一段時(shí)間里的重要任務(wù)。
經(jīng)歷了過(guò)去幾年困難后，香港經(jīng)濟已明顯開(kāi)始復蘇；市民的刻苦努力，以及政府訂立的經(jīng)濟發(fā)展策略和采取的一系列政策措施，正陸續見(jiàn)到成果。在這情況下，最需要的是扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項已經(jīng)安排的工作，務(wù)求經(jīng)濟復蘇的良好勢頭持續下去。因此，我今日報告的主題是重與大家一起，朝社會(huì )認同的大方向，繼續推動(dòng)經(jīng)濟轉型和振興；在致力讓市民可以休養生息的前提下，促進(jìn)社會(huì )全面發(fā)展；以及貼近民眾，改善施政，妥善策劃政治未來(lái)。
把握機遇加快轉型
過(guò)去六年，香港經(jīng)濟一直在艱難的轉型調整之中。這次經(jīng)濟轉型之所以特別痛苦和漫長(cháng)，有幾個(gè)重要原因。第一，過(guò)去累積下來(lái)的包袱十分沉重，包括泡沫經(jīng)濟、人力資源錯配引致無(wú)法快速對知識型經(jīng)濟作出適應。第二，亞洲金融風(fēng)暴突然而來(lái)，香港的泡沫經(jīng)濟爆破，樓市急速下滑，市民大量財富瞬間蒸發(fā)，不少人受到負資產(chǎn)所困；人們的消費意欲受到嚴重影響，造成持續的通縮情況。第三，在經(jīng)濟全球化的新形勢下，周邊地區的經(jīng)濟崛起，競爭力不斷提升。由于香港的生產(chǎn)和營(yíng)商成本高，導致工序不斷外移，造成職位流失和市民收入下降。第四，通縮影響了公共財政，形成嚴重赤字，如果處理不好，金融市場(chǎng)亦會(huì )受到打擊；但如果處理過(guò)急，又會(huì )嚴重影響民生和經(jīng)濟復蘇的勢頭。
我們審慎評估客觀(guān)形勢變化帶來(lái)的機遇和挑戰，亦充分了解自己的優(yōu)勢和不足之處。香港以往賴(lài)以成功的因素，并非就能夠保證我們長(cháng)遠的繁榮穩定。香港必須有一個(gè)高瞻遠矚的角色定位，由此推動(dòng)經(jīng)濟成功轉型和振興。
我在歷年的《施政報告》中，說(shuō)明了香港經(jīng)濟發(fā)展的思路。我們確立了“背靠?jì)鹊�、面向世界；善用香港�?yōu)勢，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)；運用新知識、新技術(shù)，向高增值提升”的策略路向，推動(dòng)香港發(fā)展成為亞洲的國際都會(huì )，如同北美洲的紐約和歐洲的倫敦。
為了達到這一發(fā)展目標，我們從宏觀(guān)角度，大力投資于教育，提升人力質(zhì)素；吸引人才來(lái)港和留港，致力改善居住環(huán)境；鼓勵創(chuàng )新與善用科技，使全社會(huì )走上高增值路向；促進(jìn)競爭，降低成本，鼓勵創(chuàng )意；致力維護法治、自由、公平競爭和既有的優(yōu)勢。同時(shí)，趁香港回歸祖國的歷史新階段，我們大力促進(jìn)與內地的交流合作，從中獲得發(fā)展經(jīng)濟的更大動(dòng)力，也為國家的現代化建設作出更大貢獻。
這個(gè)定位和策略路向，得到廣大市民和投資者的認同，亦得到中央政府的支持。各項政策措施也陸續落實(shí)和獲得成果。去年在“非典”沖擊下，經(jīng)濟雖然一度陷入低谷，但是已經(jīng)迅速恢復。
經(jīng)濟正在復蘇
多項數據顯示，“非典”過(guò)后，本地生產(chǎn)總值出現V型反彈，失業(yè)率轉為下降；持續了五年多的通縮最近也趨于緩和，顯示整體需求疲弱的狀況正在逐步改善。
展望今年，經(jīng)濟會(huì )持續增長(cháng)，失業(yè)率會(huì )繼續下降，通縮可望在十二到十八個(gè)月內消失；穩定樓市的政策也漸見(jiàn)成效。香港經(jīng)歷了通縮，加上美元下跌，總體成本已經(jīng)下降，競爭力明顯提升。全球經(jīng)濟趨勢也向好。我們認為：香港的經(jīng)濟前景是樂(lè )觀(guān)的。
當然，我們還必須看到存在的問(wèn)題和隱憂(yōu)。就內部因素來(lái)說(shuō)，通縮和公共財政赤字尚未消除。外圍環(huán)境方面，在全球化經(jīng)濟中，會(huì )有難以預測的突發(fā)性波動(dòng)，例如金融市場(chǎng)的震蕩、新的病變和疫癥、國際恐怖主義等；而地緣政治和國際矛盾也會(huì )引發(fā)廣泛的威脅。
但總的來(lái)說(shuō)，我們擁有克服困難的特別優(yōu)勝條件。毋庸置疑，香港是一塊福地。我們本身有獨特的優(yōu)勢，又背靠經(jīng)濟快速增長(cháng)的祖國內地。國家正處于發(fā)展的良好機遇期，展望到了二零二零年，生產(chǎn)總值會(huì )由二零零零年的一萬(wàn)億美元再翻兩番，達到四萬(wàn)億美元。香港經(jīng)濟發(fā)展與內地更緊密連結，只要自己努力，肯定會(huì )從中受惠。
事實(shí)上，我們已經(jīng)看到了實(shí)際的效益：中央開(kāi)放讓內地民眾個(gè)人來(lái)香港旅游，帶旺了香港的消費市道；《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》(即CEPA)的簽訂，開(kāi)啟了香港與內地利用制度性安排推動(dòng)全方位經(jīng)濟合作的新階段；區域合作特別是粵港合作、滬港合作的新進(jìn)展，使香港可以獲得更大的綜合優(yōu)勢和得以擴展經(jīng)濟腹地；中央同意香港銀行經(jīng)營(yíng)個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)及提供清算安排，增強了香港作為國際金融中心的地位。今后香港與內地各方面的交往必然會(huì )更加緊密，人流、物流以及資金流愈來(lái)愈暢通，這些都是長(cháng)遠發(fā)展的主要有利因素。這些都是過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)我們用心策劃和細致磋商的成果，亦體現了中央和內地省、市在關(guān)鍵時(shí)刻對香港的關(guān)懷和照顧，為此，我們衷心感謝。
發(fā)揮優(yōu)勢自強不息
不過(guò)，雖然現時(shí)香港經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但是轉型調整過(guò)程還未完成。在今后一段時(shí)間里，政府最緊迫的工作，是及時(shí)落實(shí)CEPA各項安排。我們清楚知道，要使CEPA轉化為經(jīng)濟成果，關(guān)鍵還要靠香港的企業(yè)界、專(zhuān)業(yè)人士和各階層市民去把握時(shí)機，自強不息，更好地裝備自己，努力創(chuàng )新，好好利用各種有利的因素，創(chuàng )出業(yè)績(jì)，并且一齊推動(dòng)香港達到成功轉型。
繼續改善營(yíng)商環(huán)境
香港擁有優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境：我們有高度安全的社會(huì )、獨立的司法制度、公平的競爭環(huán)境、合適的地理位置、完備的基礎設施、簡(jiǎn)單的低稅制、和諧的勞資關(guān)系、廉潔的政府和高效率的公共服務(wù)；我們在保護知識產(chǎn)權方面確立了國際聲譽(yù)。正是由于這里的條件優(yōu)越，不斷有本地人投資創(chuàng )業(yè)和擴大經(jīng)營(yíng)，而且吸引了更多跨國公司和外地企業(yè)前來(lái)設立地區總部和辦事處。
但是，我們也應該看到，香港的營(yíng)商環(huán)境仍然大有改善的余地。在經(jīng)濟全球化發(fā)展下，區域與區域之間、城市與城市之間的競爭加劇，我們決不能滿(mǎn)足于既有的優(yōu)勢。相對于鄰近地區來(lái)說(shuō)，我們的經(jīng)營(yíng)成本還是偏高；我們的人力資源又未能完全適應高技術(shù)、高知識含量和高增值產(chǎn)業(yè)的要求。今后我們必須繼續銳意培育和吸納人才，加強基礎設施，推動(dòng)高科技的應用和創(chuàng )新，并且在環(huán)保和綠化方面取得更大進(jìn)展，使香港成為各方人才的理想安居之所。
另外，這些年來(lái)，我們在一些環(huán)節規管過(guò)多過(guò)細，令到業(yè)界感到不勝其煩；我們一些必須開(kāi)展的建設工程也因為程序繁復，推進(jìn)得不夠快，以致出現了窒礙流通的樽頸。為了繼續大力改善營(yíng)商環(huán)境，精簡(jiǎn)程序和改進(jìn)規管，財政司司長(cháng)將合并和重組由他主持的幾個(gè)委員會(huì )，建立政府與業(yè)界配合、全面強化營(yíng)商優(yōu)勢、開(kāi)創(chuàng )就業(yè)機會(huì )的高層架構。
繼續鞏固支柱產(chǎn)業(yè)
特區政府會(huì )采取措施，積極配合香港支柱產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展和壯大。
金融業(yè)
在金融業(yè)方面，近來(lái)我們進(jìn)一步鞏固了香港的國際金融中心地位：內地最大規模的國有企業(yè)都已陸續來(lái)香港上市，大量民營(yíng)企業(yè)也來(lái)香港融資，預期今后會(huì )有更多內地企業(yè)來(lái)香港上市；中國人民銀行和內地四大國有商業(yè)銀行，都逐步把國際資金外匯交易中心移到香港，CEPA更鼓勵內地股份制銀行采取同樣的行動(dòng)。我們得到中央同意，讓本地銀行從今年開(kāi)始在港開(kāi)辦人民幣個(gè)人業(yè)務(wù)，包括存款、兌換、匯款和人民幣銀行卡業(yè)務(wù)。CEPA讓香港金融業(yè)進(jìn)一步獲得向內地發(fā)展的優(yōu)惠條件。我們也正在積極爭取建立香港成為亞洲重要的債券市場(chǎng)。我們也要繼續提升香港市場(chǎng)的運作水平，尤其是加強上市公司的企業(yè)管治和中介人的專(zhuān)業(yè)水平。
工商業(yè)支援服務(wù)
香港是聞名世界的商港，貿易連同相關(guān)的物流業(yè)，加上專(zhuān)業(yè)服務(wù)和其他支援生產(chǎn)的服務(wù)，占香港本地生產(chǎn)總值達三分之一以上。國家自從加入世界貿易組織以來(lái)，進(jìn)出口大增，去年外貿總量躍居全球第四位，經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，而且已成為世界最大的消費市場(chǎng)之一。香港一直在這方面發(fā)揮積極的角色，因為這里有門(mén)類(lèi)齊全的工商業(yè)支援服務(wù)，是連接海內外市場(chǎng)的最佳營(yíng)運平臺；在參與生產(chǎn)鏈的流程管理、采購供銷(xiāo)、營(yíng)造品牌和市場(chǎng)推廣等方面，未來(lái)有更大的發(fā)展空間。
物流業(yè)
在物流業(yè)方面，我們與國家發(fā)展和改革委員會(huì )合作進(jìn)行的一項研究，肯定了內地與香港加強物流合作的策略重要性，香港具有區域物流樞紐的地位。在發(fā)展物流業(yè)所需的軟件方面，本港企業(yè)十分擅長(cháng)于供應鏈管理，提供快捷可靠的服務(wù)；至于硬件方面，香港有世界一流的國際機場(chǎng)和貨柜碼頭，以及優(yōu)良的交通、通訊網(wǎng)絡(luò )和其他配套設施。但是，有兩點(diǎn)是我們必須注意的：一是在我們周邊的地方，物流業(yè)發(fā)展得很快，競爭不斷加��；二是我們的運作成本偏高，必須加倍努力，否則難以維持既有的優(yōu)勢。因此，我們要充分發(fā)揮香港國際機場(chǎng)的優(yōu)勢，穩步推進(jìn)航權的開(kāi)放，積極研究加強競爭力，維持空運方面的領(lǐng)先地位。海運設施方面，九號貨柜碼頭余下的四個(gè)泊位將于今、明兩年陸續投入運作。為了長(cháng)遠提升競爭力，政府會(huì )建議興建更多貨柜碼頭。
為配合物流業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，我們繼續改善跨境貨運的硬件設施和軟件配套。我們積極擴展運輸網(wǎng)絡(luò )：深港西部通道已經(jīng)動(dòng)工，預期建造工程明年底完成。興建港珠澳大橋的必要性和迫切性得到肯定后，由三地代表組成的協(xié)調小組已展開(kāi)前期工作。廣深港高速鐵路計劃會(huì )繼續推進(jìn)。陸路口岸的通關(guān)能力雖已明顯增強，但我們會(huì )繼續加建通道和采用新科技，進(jìn)一步促進(jìn)貨流。軟件方面，政府積極發(fā)展一個(gè)方便供應鏈參與者共用的電子平臺，準備明年推行數碼貿易運輸網(wǎng)絡(luò )系統。
新的貨柜碼頭選址有可能是在大嶼山。港珠澳大橋的香港陸點(diǎn)也會(huì )在這島嶼的西北面。將來(lái)大嶼山不僅擁有現代化的交通運輸設施，還有“增值物流園”，以至迪士尼樂(lè )園等旅游景點(diǎn)。為了確保各大型經(jīng)濟及基礎建設項目能得到充分的協(xié)調和及時(shí)完成，特區政府決定成立“協(xié)調發(fā)展大嶼山經(jīng)建項目專(zhuān)責組”，由財政司司長(cháng)領(lǐng)導，全面統籌各有關(guān)項目的規劃和發(fā)展等方面的工作。
旅游業(yè)
旅游業(yè)方面，去年在“非典”疫癥過(guò)后，訪(fǎng)港游客數字已迅速回升。內地居民來(lái)香港“個(gè)人游”開(kāi)始以來(lái)，至去年底已有超過(guò)六十七萬(wàn)人以這方式訪(fǎng)港，帶動(dòng)了本地消費�！皞�(gè)人游”今年內還會(huì )擴展。預期訪(fǎng)港中外游客今后將繼續有可觀(guān)的增加。
為了配合旅游業(yè)發(fā)展，一系列大型新項目在未來(lái)數年將陸續落成及推出，包括香港迪士尼樂(lè )園、香港濕地公園、東涌吊車(chē)系統、維港照明計劃等。多處旅游景點(diǎn)將按計劃進(jìn)行改善工程，包括尖沙咀海濱長(cháng)廊美化計劃、赤柱海濱改善工程以及山頂改善工程。此外，我們已推動(dòng)在尖沙咀前水警總部、以及中區警署、域多利監獄和前中央裁判司署的文物旅游項目�，F時(shí)有二十四家新的酒店正在興建，將于未來(lái)三年落成。另有三十五項新的酒店發(fā)展計劃已獲城市規劃委員會(huì )批準。過(guò)去一年，香港舉辦了藝術(shù)節、國際欖球賽、國際馬拉松賽跑、世界足球勁旅表演賽、維港巨星匯等盛事，多數都很成功。我們會(huì )汲取過(guò)去的經(jīng)驗，積極策劃和支持在香港舉辦更多世界級盛事，并且推動(dòng)舉行更多具有香港特色的文化活動(dòng)。我們會(huì )繼續提高服務(wù)質(zhì)素，提升香港作為“購物天堂”、“美食天堂”的地位。我們還會(huì )加強與內地尤其是珠三角的合作，聯(lián)手進(jìn)行旅游推廣活動(dòng)。
推動(dòng)新的增長(cháng)
我們必須繼續鞏固香港的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，從過(guò)去屢次遭受外圍因素打擊的經(jīng)歷看，我們必須擴闊經(jīng)濟基礎，結合香港本身?yè)碛械臈l件，推動(dòng)新的增長(cháng)。這主要是靠各界市民和企業(yè)去發(fā)揮創(chuàng )意，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。政府會(huì )在政策、基本設施和軟件配套等方面積極支持和配合。制造業(yè)新機會(huì )
CEPA的實(shí)施，帶來(lái)了新的發(fā)展機會(huì )，讓二百七十三種香港產(chǎn)品免關(guān)稅輸入內地，有利于吸引一些新興產(chǎn)業(yè)和高增值生產(chǎn)環(huán)節來(lái)這里落戶(hù)。香港在保護知識產(chǎn)權、設計創(chuàng )新、籌資融資、推廣銷(xiāo)售等方面具有優(yōu)勢；香港品牌向來(lái)深受內地消費者所信賴(lài)。當然，由于成本等原因，制造業(yè)在本地再興起并不容易，關(guān)鍵是要通過(guò)應用新科技和創(chuàng )新，發(fā)展高增值的成品。CEPA簽訂以來(lái)，的確有多家內地和外國企業(yè)來(lái)打聽(tīng)在香港設廠(chǎng)的可能性。香港企業(yè)界也探索把高增值的生產(chǎn)環(huán)節安排到本地來(lái)，而一些傳統制造業(yè)也有機會(huì )在香港再創(chuàng )新發(fā)展。我們十分歡迎在本地發(fā)展具有競爭優(yōu)勢、高新技術(shù)的制造業(yè)，政府會(huì )按需要作出相應的政策配合。
高新科技
推動(dòng)經(jīng)濟轉型的一個(gè)重點(diǎn)，是引入和應用高新科技，提升香港的長(cháng)遠競爭力。這是我們一貫的遠景方向�？萍荚诋a(chǎn)品、服務(wù)、基建和工序上的應用，可以產(chǎn)生許多商機。近幾年來(lái)，我們興建了科學(xué)園、數碼港等設施，通過(guò)研究資助局、創(chuàng )新及科技基金、應用科技研究院，以及支持各類(lèi)科技創(chuàng )業(yè)和科技培育計劃，推動(dòng)了研究與開(kāi)發(fā)。當然，科技發(fā)展不可能一蹴即就，而且我們在這方面的投入相對上是有限的，必須集中在幾個(gè)香港具有優(yōu)勢的領(lǐng)域發(fā)展。香港已聚集了一批高水平的科研人員，在集成電路設計、光電子、無(wú)線(xiàn)通訊、數碼媒體娛樂(lè )、應用納米技術(shù)、生物醫學(xué)和中藥等方面，都具有開(kāi)發(fā)創(chuàng )新的能力。本港企業(yè)應用高新科技也有進(jìn)展：二零零二年與零一年比較，有從事研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的本地機構、企業(yè)，總數由八百八十七家增加至一千二百二十三家，顯著(zhù)上升百分之三十八；工商業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)人員，以及用于研發(fā)活動(dòng)的開(kāi)支，都有可觀(guān)的增長(cháng)；二零零三年還繼續增多。我們已有了一個(gè)起步，政府會(huì )繼續支持高新科技的應用，推動(dòng)邁向知識型經(jīng)濟。
創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)
香港長(cháng)期以來(lái)是中西文化交匯的地方，這有利于創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且已經(jīng)很有基礎，例如電影、音樂(lè )、出版、建筑、廣告和各類(lèi)設計、數碼娛樂(lè )等，都打開(kāi)了外地市場(chǎng)。工商及科技局和民政事務(wù)局會(huì )按照不同的需要，鼓勵發(fā)展各種創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，包括推動(dòng)結合內地的資源和市場(chǎng)，創(chuàng )出新境界。CEPA實(shí)施后，港產(chǎn)電影從今年起可以不受進(jìn)口配額限制在內地發(fā)行，這是本港電影界大展身手的空前機會(huì )。特區政府會(huì )繼續給予配合。
本土經(jīng)濟
近年在民政事務(wù)總署和區議會(huì )聯(lián)手推動(dòng)下，各社區陸續結合地方特色舉辦活動(dòng)，很多都取得成績(jì)。西貢就是一個(gè)典型例子：通過(guò)美化環(huán)境，落實(shí)和推廣一些具創(chuàng )意的消閑活動(dòng)，西貢已真正成為香港的后花園。此外，深水的電腦節、荃灣的珠寶金飾坊，以至為青少年而設的創(chuàng )意廣場(chǎng)等，都辦得有聲有色。雖然也有個(gè)別不成功的事例，但整體而言，本土經(jīng)濟的確能凝聚社區力量，并帶來(lái)經(jīng)濟效益。我們會(huì )繼續聯(lián)同區議會(huì )提供適當的配合，讓這類(lèi)項目辦得更有成效。
發(fā)展教育和醫療產(chǎn)業(yè)
作為亞洲國際都會(huì )，香港應該匯聚各方人才。去年推出受歡迎的資本投資者入境計劃以來(lái)，已陸續有海外華人和外籍人士申請來(lái)香港居住。我們會(huì )從環(huán)境保護、子女教育、文康設施等各方面繼續改進(jìn)香港的居住和生活條件，提高服務(wù)水平。香港的教育和醫療保健專(zhuān)業(yè)水平甚高，在滿(mǎn)足港人需求的同時(shí)，可以進(jìn)一步發(fā)展為產(chǎn)業(yè)，為內地和亞洲地區居民提供服務(wù)。政府會(huì )研究如何在入境及其他相關(guān)政策方面配合。
國際資產(chǎn)管理
世界上大部分民間財富現時(shí)都在亞洲時(shí)區內產(chǎn)生和積累，預期今后長(cháng)時(shí)間里仍是這樣。香港處于這個(gè)時(shí)區里，地位特別優(yōu)勝，有條件發(fā)展成為一個(gè)類(lèi)似瑞士的國際金融服務(wù)與資產(chǎn)管理中心，以?xún)鹊貫楦沟�，向全亞洲提供諸如基金管理、機構投資管理、私人銀行業(yè)務(wù)、保險銷(xiāo)售業(yè)務(wù)和各種投資儲蓄工具等高增值服務(wù)。為了到達這些目標，我們會(huì )與業(yè)界一起努力，創(chuàng )造更好的條件。
美化環(huán)境
去年爆發(fā)“非典”疫癥后，全港市民更重視個(gè)人和環(huán)境衛生�！叭乔鍧嵅邉澬〗M”的工作，做出了顯著(zhù)成績(jì)，市內各處普遍都比以前整潔了。我們高度重視建設香港優(yōu)質(zhì)的居住和生活環(huán)境，務(wù)求無(wú)愧于作為亞洲國際都會(huì )的地位。我們在改善水質(zhì)和空氣質(zhì)素方面所作出的努力，已經(jīng)初見(jiàn)成效。去年路邊監察站錄得空氣污染水平超出標準的時(shí)間，比一九九九年減少了百分之三十五。海港的水質(zhì)亦改善，細菌含量下降，令海洋生態(tài)好轉。保護環(huán)境是長(cháng)期的工作，我們會(huì )在多方面加倍努力。
香港城市建設的成就，在國際上享有美譽(yù)；不過(guò)，我們也應該承認，我們市內有多處地區呈現老化，并存在很多的舊樓宇。市區更新包括拆卸重建、樓宇復修、復興舊區和保存有價(jià)值的建筑物。加快市區更新，改善香港城市面貌和環(huán)境衛生，既可以為長(cháng)遠的可持續發(fā)展提供動(dòng)力，也給本港建造業(yè)帶來(lái)就業(yè)機會(huì )。這個(gè)問(wèn)題牽涉很廣，我們會(huì )考慮不同的可行方案，讓社會(huì )各界人士廣泛參與討論，作出建議。
支持中小企業(yè)
香港為數眾多的中小企業(yè)，發(fā)揮重要的經(jīng)濟角色。特區政府為支持中小企業(yè)而設立的四項基金，運作以來(lái)，取得實(shí)際成效，尤其是在提升裝備和對外推廣方面。截至上月中，獲得這四項基金提供信貸保證和資助的中小企業(yè)共兩萬(wàn)七千家，六成以上屬于服務(wù)行業(yè)。工商及科技局局長(cháng)與中小型企業(yè)委員會(huì )會(huì )繼續關(guān)注業(yè)界的經(jīng)營(yíng)情況，在有需要時(shí)再作必要的改進(jìn)。
中小企業(yè)最關(guān)注內地市場(chǎng)能否降低準入的門(mén)檻。如今香港永久居民中的中國公民已可到廣東營(yíng)商，成為個(gè)體工商戶(hù)。我們會(huì )視乎實(shí)際開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況，與內地政府一起研究下一步的發(fā)展。
配合專(zhuān)業(yè)發(fā)展
香港各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)具備優(yōu)勢，現在由于CEPA的落實(shí)，可以率先到內地建立業(yè)務(wù)基地。特區政府會(huì )繼續就準入的門(mén)檻、專(zhuān)業(yè)資格的認可、執業(yè)條件等事情繼續與內地商談，方便專(zhuān)業(yè)人士前去發(fā)揮所長(cháng)；例如，有關(guān)香港律師可在內地提供的服務(wù)，以及內地認可香港建筑師、產(chǎn)業(yè)測量師、證券經(jīng)紀的資格，都已取得進(jìn)展。同時(shí)，我知道專(zhuān)業(yè)人士對本港工程建設計劃很關(guān)注。政府預定在未來(lái)五年的基本公共工程計劃，每年平均開(kāi)支約為二百九十億元，較過(guò)去五年每年約二百七十億元的平均開(kāi)支為高。我們除已為工程的前期可行性研究安排了費用外，并已確保了工程計劃運作后所需的經(jīng)常開(kāi)支。這些工程平均每年需要大約四千二百名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。另外，政府批出各類(lèi)招標項目和顧問(wèn)合約時(shí)，會(huì )注意盡量減少對本地中小型專(zhuān)業(yè)機構參與的障礙。
紓緩通縮
落實(shí)我們的經(jīng)濟振興策略，還要注意解決兩個(gè)問(wèn)題：通貨緊縮和財政赤字。
雖然物價(jià)、樓價(jià)和租金五年多以來(lái)持續下調，但政府采取穩定樓市、吸引游客與刺激消費等措施后，通縮情況已逐漸有所紓緩，這對消費和投資活動(dòng)都產(chǎn)生了良好的影響。通縮可望繼續減退以至消失。經(jīng)過(guò)這幾年來(lái)的下調，香港的資產(chǎn)和勞動(dòng)力價(jià)格已變得較具吸引力，為下一階段的經(jīng)濟振興提供了扎實(shí)的基礎。
適當推遲滅赤
經(jīng)濟轉型在公共財政方面帶來(lái)了結構性的問(wèn)題。我去年再三強調政府必須削減財政赤字，這關(guān)乎我們金融大局的穩定，實(shí)在不可回避，一定要逐步恢復財政收支平衡。為了壓縮赤字，市民大眾付出了代價(jià)，廣大公務(wù)員也作出了承擔。去年由于“非典”疫癥的原因，政府增加了支出，財政司司長(cháng)已把實(shí)現收支平衡的目標時(shí)間延至二零零八至零九年度。消除赤字的辦法，無(wú)非通過(guò)加稅加收費、節省開(kāi)支和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)�，F在我們已看到經(jīng)濟狀況開(kāi)始好轉。我們會(huì )努力促使經(jīng)濟持續增長(cháng)、通縮持續改善，并且緊密結合社會(huì )的變化，充分考慮社會(huì )的承受能力，在削減財赤和維護民生之間審慎取得平衡，讓社會(huì )可以休養生息。
應付全球化挑戰
主席女士，全球經(jīng)濟一體化不僅給我們帶來(lái)機遇，也帶來(lái)嚴峻的挑戰：諸如競爭加劇、企業(yè)重整、職位流失、貧困增加和部分社邊緣化等，種種深層的經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題，是世界各地普遍面對的。香港居民更經(jīng)歷了資產(chǎn)貶值、持續通縮和工資下調的打擊，又為削減公共財政赤字承擔了代價(jià)，去年還經(jīng)受了“非典”疫癥的侵襲。我們在積極面對經(jīng)濟全球化帶來(lái)的挑戰，努力推動(dòng)結構轉型的同時(shí)，要高度關(guān)注民生和社會(huì )穩定，并且幫助香港市民自我提升和應付轉變。
投資教育與時(shí)俱進(jìn)
推動(dòng)經(jīng)濟轉型和建立知識型經(jīng)濟體系的最主要手段，是大力投資于教育，策略性地提升本港勞動(dòng)人口的競爭力。香港的教育質(zhì)素在世界上獲得好評，這是教育界人士辛勤努力和專(zhuān)業(yè)承擔所取得的豐碩成果。教育經(jīng)費現時(shí)占政府支出約四分之一，我多次講過(guò)，用于教育的一分一毫不是開(kāi)支，而是投資。
香港必須繼續發(fā)展專(zhuān)上教育，政府要為此投放資源并制訂合適政策，同時(shí)鼓勵專(zhuān)上院校更自主地按照本身所長(cháng)進(jìn)行分工，追求卓越。我們在二零零二年成立了五十億元的持續進(jìn)修基金，推動(dòng)終身學(xué)習的風(fēng)氣�，F在許多香港市民都在持續進(jìn)修，報讀公開(kāi)大學(xué)、各大學(xué)的校外課程和其他各式課程，情況十分踴躍。本港中學(xué)畢業(yè)生有機會(huì )繼續接受教育的比率，已由早幾年的百分之三十，提升至百分之四十八。為了適應經(jīng)濟轉型，這個(gè)比率還要進(jìn)一步提高。我們構筑了可供持續升學(xué)的不同途徑，并且積極制訂資歷架構，讓求學(xué)人士可以看到清的學(xué)習階梯。
這幾年來(lái)在中小學(xué)推行的教育改革，方向正確，學(xué)生的求學(xué)興趣提高了，學(xué)習的內容亦更多元化，讓學(xué)生有更多空間發(fā)展個(gè)人潛能。所有校長(cháng)、教師和家長(cháng)付出的心血，已經(jīng)收到令人鼓舞的成果。我知道由于改革的推行，教師負荷加重，還有不少家長(cháng)感到無(wú)所適從�？偨Y教育界和家長(cháng)的意見(jiàn)，今后我們會(huì )加強與校長(cháng)、教師、家長(cháng)、學(xué)生和社會(huì )大眾的溝通；更清地解釋政策背后的理念和聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。不過(guò)，為了香港的長(cháng)遠利益想，我們必須堅持教育改革。
教育統籌委員會(huì )在去年發(fā)表報告，建議學(xué)制改為初中三年、高中三年和大學(xué)四年。經(jīng)過(guò)征詢(xún)教育界的意見(jiàn)后，政府接受了這個(gè)原則方向。不過(guò)，改變高中和大學(xué)的學(xué)制是一項龐大的工程，涉及很多復雜的籌備工作，亦會(huì )衍生出不少資源調配的問(wèn)題，必須詳細策劃。教育統籌局局長(cháng)今年內會(huì )就學(xué)制改革問(wèn)題咨詢(xún)公眾，包括新制的設計藍圖、推行時(shí)間表和財政安排。學(xué)制改革估計需要四年的籌備期，我們一定會(huì )在充分準備的基礎上及在公眾的支持下才予以實(shí)施。在今后幾年時(shí)間里，首務(wù)是使已開(kāi)展的中小學(xué)教育改革達致成功，完善各種相應的安排。
推動(dòng)就業(yè)與培訓
香港經(jīng)濟雖然有復蘇象，不少市民，包括部分中產(chǎn)階層人士，仍然因經(jīng)濟轉型而遭受失業(yè)及工作不穩帶來(lái)的痛苦。在邁向知識型經(jīng)濟的過(guò)程中，必須加強培訓和再培訓，才能夠從經(jīng)濟增長(cháng)中取得就業(yè)增長(cháng)。
我們要繼續大力推動(dòng)培訓與再培訓。職業(yè)訓練局過(guò)去一些課程被批評與實(shí)際需求脫節，現時(shí)已經(jīng)有所改進(jìn)。職訓局過(guò)去一個(gè)學(xué)年共提供了三萬(wàn)二千多個(gè)職前培訓學(xué)額及九萬(wàn)多個(gè)在職人士培訓學(xué)額。雇員再培訓局過(guò)去一年來(lái)亦提供了超過(guò)十萬(wàn)個(gè)名額。職訓局的職前培訓，以及再培訓局的全日制課程，畢業(yè)學(xué)員的平均就業(yè)率都達到八成。培訓與再培訓課程會(huì )更緊密結合經(jīng)濟轉型的需求，以增強學(xué)員的就業(yè)能力。
過(guò)去我們提供了一批臨時(shí)職位及技術(shù)培訓機會(huì )，大部分將于今年三月屆滿(mǎn)。雖然失業(yè)率回落，就業(yè)情況開(kāi)始改善，我們在決心壓縮財政赤字的同時(shí)，仍決定預留大約十二億元撥款，推行三項就業(yè)措施：一是用于延續大約一萬(wàn)一千個(gè)臨時(shí)職位。二是將前年推出的青少年見(jiàn)習就業(yè)計劃延長(cháng)兩年，為一萬(wàn)名十五至二十四歲的青少年提供機會(huì )；過(guò)去曾參加這項計劃的青少年，許多都表示得益很大，實(shí)際提升了求職能力。三是推行一項為期一年的試驗計劃，幫助一千名青年自雇創(chuàng )業(yè)。
我們認真關(guān)注青少年的持續學(xué)習和就業(yè)問(wèn)題。展翅計劃為離校和求職的青少年提供了實(shí)際的支持，一定會(huì )繼續推行。我們接受了青年事務(wù)委員會(huì )的建議，會(huì )成立一個(gè)跨部門(mén)、跨界別的行動(dòng)小組，專(zhuān)責督導各項青少年培訓及就業(yè)計劃，并會(huì )設立青少年持續發(fā)展及就業(yè)基金，以推動(dòng)實(shí)驗計劃，開(kāi)拓培訓、見(jiàn)習和就業(yè)的空間。
過(guò)去一年，政府努力加強就業(yè)輔導工作。去年，勞工處屬下的十一個(gè)就業(yè)中心合共替六萬(wàn)六千人找到工作。我們會(huì )繼續推行為本地家務(wù)助理提供的特別津貼獎勵計劃，并且會(huì )根據實(shí)際情況加以檢討和作出必要的改進(jìn)。
我們充分了解失業(yè)者的困苦與感受，并且會(huì )盡力協(xié)助他們就業(yè)。不過(guò)，大家亦明白，要真正處理好失業(yè)問(wèn)題，還是要靠投資和實(shí)質(zhì)的經(jīng)濟增長(cháng)。例如，香港旅游業(yè)已轉向興旺，今后五年，新酒店的建設不僅會(huì )帶來(lái)很多建筑、裝修工程職位，它們在陸續落成時(shí)更會(huì )提供約一萬(wàn)三千個(gè)服務(wù)業(yè)職位。未來(lái)五年特區政府投資建設的基本工程計劃，除了需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外，每年要聘用大約四萬(wàn)一千名建筑工人。特區政府會(huì )堅決打擊非法勞工，維護本地居民的就業(yè)機會(huì )。同時(shí)，我們也會(huì )密切關(guān)注從事政府外判工作的工人是否得到合理待遇的問(wèn)題。
增加社會(huì )資本
全球化經(jīng)濟使社會(huì )和個(gè)人都面臨艱巨的適應問(wèn)題。與此同時(shí)，我們亦面對人口老化帶來(lái)的挑戰，香港社會(huì )需要積極籌劃應付。在先前的《施政報告》中，我已講過(guò)我們的社會(huì )政策理念：特區政府致力提供理想的環(huán)境，讓每個(gè)香港市民都有機會(huì )通過(guò)自己的努力，實(shí)現人生目標；對于受到挫折和遭遇不利境況的人，我們應該給予必要的支援，幫助他們增加應付逆境的能力，充分發(fā)揮潛能。在幫助個(gè)人自我提升方面，教育和培訓固然重要，而福利、醫療、和其他公共衛生服務(wù)則起關(guān)鍵的配合和支援作用。我們需要確保特區政府現時(shí)所提供或資助的服務(wù)，能夠鼓勵自助互助，讓市民可以自力更生，發(fā)揮所長(cháng)。在這重要的意義上，我們很欣賞社會(huì )福利界的非政府機構所作的貢獻，把他們作為特區政府的合作伙伴。
全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展，使世界各地普遍出現貧困加劇的問(wèn)題，香港亦不例外。我們通過(guò)“綜援”提供保障基本生活的安全網(wǎng)，同時(shí)珍視每個(gè)有謀生能力者增加自立自強的積極性。我們將進(jìn)一步研究如何幫助窮困人士自我提升，讓他們能夠共享社會(huì )發(fā)展的機會(huì )，脫離困境。
為制訂強化“社會(huì )資本”的策略，衛生福利及食物局局長(cháng)將會(huì )與有關(guān)各方商討。社會(huì )福利界一直鼓勵市民參與義務(wù)工作，近年更提出了不少新意念，吸納商界參與社會(huì )事務(wù)；加上我們在二零零二年設立了“社區投資共享基金”，這些都為建立政府、商界和“第三部門(mén)”(即非牟利界別)這三方面的伙伴關(guān)系播下了種子。我已經(jīng)囑托有關(guān)部門(mén)與社會(huì )福利咨詢(xún)委員會(huì )及社區投資共享基金委員會(huì )商討，研究進(jìn)一步發(fā)展這三方面的伙伴關(guān)系，鞏固和推廣“社區投資共享基金”的成功經(jīng)驗，以期深入民心，植根社區。
小結
香港社會(huì )對未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展策略既已逐步形成主流意見(jiàn)，而且這策略已經(jīng)帶動(dòng)了經(jīng)濟的復蘇，我們應該集中精神促進(jìn)經(jīng)濟的進(jìn)一步轉型和發(fā)展。特區政府堅定推動(dòng)振興經(jīng)濟，今后采取的消滅赤字和其他各項措施，都會(huì )審慎研究對民生、對經(jīng)濟復蘇勢頭的影響，并會(huì )重維持社會(huì )大局穩定，創(chuàng )造寬松環(huán)境，讓大家可以致力提高生活質(zhì)素。同時(shí)，我們會(huì )盡力做好照顧弱勢社和有困難人士的工作。
貼近民情改善施政
主席女士，我清楚知道市民殷切期望政府改善施政。我和同事近幾個(gè)月來(lái)已經(jīng)特別注意在這方面努力。我們知道還有不足之處，需要作出更大的努力。我們決心在施政方面凡事以民為重、以民為本，以謙虛、坦誠、務(wù)實(shí)和開(kāi)放的態(tài)度面向市民，強化領(lǐng)導職能，依據法律、制度和程序辦事，尊重社會(huì )主流價(jià)值，加重政治工作，擴大團結社會(huì )各方面，公平公正地協(xié)調各方利益和觀(guān)點(diǎn)，提升處理政策的能力，容納多方面人士參與公共政策的制訂工作，希望做到有利于香港的政治穩定和有秩序的發(fā)展，有利于經(jīng)濟振興和社會(huì )安寧，有利于保障香港與內地在“一國兩制”框架內持久的良好關(guān)系。我們深信，在以后的日子中，市民一定會(huì )看到政府施政進(jìn)一步改善。
完善主要官員問(wèn)責制
主要官員問(wèn)責制的建立，是特區政府行政機關(guān)以至香港整個(gè)政治體制的一項重要的制度改革。經(jīng)過(guò)一年半的實(shí)踐，我們認為問(wèn)責制切合香港政治發(fā)展的需要。我們清楚知道，重大的政制改革需要長(cháng)時(shí)間的發(fā)展和不斷的改進(jìn)，才能達至完善。未來(lái)需要做的，是在汲取過(guò)去經(jīng)驗的基礎上進(jìn)一步完善問(wèn)責制。我們會(huì )重問(wèn)責官員的政治工作，加強與社會(huì )的聯(lián)系，聽(tīng)取有關(guān)業(yè)界及組織的意見(jiàn)，掌握民意，配合政策制訂。
我們的目標，是要建立一個(gè)政治上具備領(lǐng)導能力、貼近民眾、敢于創(chuàng )新、勇于負責、高度團結、長(cháng)于與社會(huì )合作、高透明度及擁有良好行政效率的政府。
提升處理政策能力
今后一段時(shí)間里，我們將注重提升處理政策的能力，特別是優(yōu)化政策的質(zhì)素，使決策過(guò)程合理化和確保政策能有效執行，同時(shí)注重吸納各方面人士參與公共政策的制訂過(guò)程。
為提高整個(gè)政府的施政效能，必須提升政府和社會(huì )處理政策的水平，加強對公共政策的研究，特別是從宏觀(guān)及長(cháng)遠角度考慮的研究�？陀^(guān)和扎實(shí)的公共政策研究，使我們能夠更好地達到政府施政的目標，使到公共政策的爭議不致流于簡(jiǎn)單化、政治化、情緒化，使到政府和社會(huì )各方面更容易就一些公共政策問(wèn)題形成共識，使到公共政策更能有效地執行和更能夠照顧到香港的長(cháng)遠發(fā)展需要。
現在無(wú)論在政府內部還是在社會(huì )上，對公共政策的研究并不蓬勃，有關(guān)的人才也不多。為了長(cháng)遠地提升管治效能，中央政策組會(huì )在未來(lái)一年手探討推動(dòng)公共政策研究和培植有關(guān)人才的方法，并會(huì )積極與社會(huì )人士討論這方面的發(fā)展路向。
特區政府努力提升處理政策能力的同時(shí)，決心在制訂政策的過(guò)程中更廣泛吸納各方人士參與，包括采取措施更好掌握社情民意及強化咨詢(xún)和法定組織。
確切地掌握社情民意
一個(gè)“以民為本”的政府必須能夠及時(shí)和準確地掌握社情民意，并有效作出回應。政府會(huì )充分利用各區民政事務(wù)處、區議會(huì )、各種咨詢(xún)組織以及為數眾多的民間組織，形成一個(gè)遍布全社會(huì )的、能夠廣泛吸納社情民意的政治網(wǎng)絡(luò )。政府也會(huì )通過(guò)民意調查、社會(huì )聯(lián)系、焦點(diǎn)小組、輿論分析等方法，并通過(guò)收集和整理市民在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表的意見(jiàn)，加強對社情民意的掌握。政府部門(mén)亦會(huì )通過(guò)工作上的接觸，加強了解社會(huì )各方面的意見(jiàn)和態(tài)度。我和我的同事也會(huì )利用各種渠道，以不同方式和市民接觸，加深了解市民的意向。
政府也會(huì )與社會(huì )上熟知民意的專(zhuān)家和輿論領(lǐng)袖保持緊密接觸，以期緊貼社會(huì )脈搏。
我們重視傳播媒體作為溝通官民關(guān)系的重要橋梁，會(huì )加強與它們聯(lián)系，認真考慮媒體所反映的對政府施政的批評和建議。
強化咨詢(xún)和法定組織
各種各樣的咨詢(xún)和法定組織是香港政治體制的重要組成部分，發(fā)揮輔助政府施政的重要作用。同時(shí)，它們也是市民參與公共政策制訂的重要渠道。政府高度重視為數約五百個(gè)咨詢(xún)和法定組織的職能、角色和組成方式。我們的目標包括：精簡(jiǎn)架構，避免組織和人事過(guò)度重疊；廣泛延攬各方英才以增強代表性；強化咨詢(xún)和法定組織作為政府施政重要伙伴的角色，增加他們在政府決策過(guò)程中的參與；進(jìn)一步發(fā)揮咨詢(xún)和法定組織協(xié)調社會(huì )各方面利益的作用；進(jìn)一步樹(shù)立咨詢(xún)和法定組織作為市民參政議政的重要渠道；深化咨詢(xún)和法定組織培訓領(lǐng)袖人才的作用；加強咨詢(xún)和法定組織連系政府與市民、解釋公共政策、鼓勵市民討論的功能；強化對咨詢(xún)和法定組織的工作評估；以及提升咨詢(xún)和法定組織作為公共政策智囊機構的地位。我們有決心在不久的將來(lái)達到這些目標。
加強與立法會(huì )的合作
一個(gè)既能監察政府，又能與政府衷誠合作的立法會(huì )，是有效管治的基石，也是市民樂(lè )于見(jiàn)到的情況。
政府會(huì )在平等共處，相互尊重的基礎上，加強與立法會(huì )的對話(huà)和合作。我們會(huì )增加與立法會(huì )各黨派和獨立議員的接觸，讓立法會(huì )議員更清楚了解和更能影響政府的立場(chǎng)、施政方針和政策意向。
我們會(huì )以互諒互讓的態(tài)度，尋求立法會(huì )大多數議員對政府政策、法案和公共開(kāi)支建議的支持，同時(shí)也會(huì )尊重少數反對者的意見(jiàn)和感受。
加強地區工作
政府會(huì )努力增進(jìn)與地區居民的了解、加強為地區提供服務(wù)的能力，改善政府與普羅大眾的關(guān)系。我們重視市民督促政府要加倍努力處理地區問(wèn)題的訴求。為此，我們會(huì )更好地發(fā)揮民政事務(wù)局的職能和善用其資源，讓各區民政事務(wù)處能更有效地和更快速地為居民解決問(wèn)題和提升生活質(zhì)素。我們會(huì )加強與區議會(huì )合作，努力支持區議會(huì )開(kāi)展工作，并會(huì )在適當時(shí)候檢討區議會(huì )的職能和組成。我和政府的高層官員會(huì )通過(guò)各種渠道，與區議會(huì )、地方團體和地區居民加強接觸。政府會(huì )加倍關(guān)注地區事務(wù)，加深了解地區居民的意見(jiàn)。政府亦會(huì )開(kāi)辟更多渠道，讓地區人士可以參與地區事務(wù)，發(fā)揮領(lǐng)導才能。
重視中產(chǎn)階層人士
政府明白中產(chǎn)階層的困境，以及他們的怨氣、不滿(mǎn)和不安，也了解他們的價(jià)值信念和對政治參與的訴求。我們相信只有維持一個(gè)穩定和充滿(mǎn)自信的中產(chǎn)階層，香港的安定與繁榮才有保證。我們會(huì )致力增加中產(chǎn)階層人士參政議政的機會(huì )。
我們會(huì )委任更多中產(chǎn)階層行政管理人員與專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)入政府的咨詢(xún)組織。政府會(huì )加強與以中產(chǎn)階層人士為骨干的政治、社會(huì )、文化、宗教和專(zhuān)業(yè)團體的接觸。我們會(huì )與學(xué)術(shù)界建立更密切的合作關(guān)系，在決策過(guò)程中更多吸納學(xué)者的研究成果和專(zhuān)門(mén)知識。
支持婦女參與
我們在設計和推行政策時(shí)，會(huì )考慮兩性的觀(guān)點(diǎn)，并且致力提高女性參與政府咨詢(xún)組織及法定機構的工作。我們現正逐步于不同的政策范疇引入“性別觀(guān)點(diǎn)主流化檢視清單”。在促使女性在生活各方面獲得應有的地位、權利及機會(huì )方面，婦女事務(wù)委員會(huì )的工作會(huì )緊貼國際社會(huì )的步伐。我們將繼續努力締造有利的環(huán)境，務(wù)求香港婦女有更多機會(huì )盡展所長(cháng)。
政制檢討需嚴肅認真
我們了解市民對未來(lái)政制發(fā)展的關(guān)注及政制檢討的重要性。在維護“一國兩制”及恪守《基本法》的基礎上，政府會(huì )積極推動(dòng)香港的政制發(fā)展。
由于二零零七年以后行政長(cháng)官和立法會(huì )的產(chǎn)生辦法，涉及香港的政治體制，關(guān)系到《基本法》的實(shí)施，中央與特區的關(guān)系，香港各階層、各界別、各方面的利益，以及香港的長(cháng)期繁榮穩定，特區政府一直十分重視，也多次表明了態(tài)度和立場(chǎng)，承諾一定會(huì )嚴格按照《基本法》辦事。
我在不久前到北京述職時(shí)，胡錦濤主席向我表明了中央政府對香港政治體制發(fā)展的高度關(guān)注和原則立場(chǎng)。其后，內地的法律專(zhuān)家和香港的一些人士也都對有關(guān)問(wèn)題發(fā)表了看法。政府確實(shí)需要對這些重大問(wèn)題理解清楚，才可以對政制檢討作出妥善的安排。
我已決定成立一個(gè)由政務(wù)司司長(cháng)曾蔭權領(lǐng)導、包括律政司司長(cháng)梁愛(ài)詩(shī)和政制事務(wù)局局長(cháng)林瑞麟組成的專(zhuān)責小組，認真研究這些問(wèn)題，特別是那些涉及對《基本法》有關(guān)規定的理解問(wèn)題，征詢(xún)中央政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；政府亦鼓勵香港各界人士繼續就這些問(wèn)題進(jìn)行理性的思考和探討，并發(fā)表意見(jiàn)，以便盡早明確有關(guān)安排。
結語(yǔ)
主席女士，香港剛剛經(jīng)歷了不平凡的一年。我們遭遇到“非典”疫癥的蹂躪，以及承受了各種滅赤措施所帶來(lái)的痛苦。市民的“七一”大游行，清晰地表達了對政府的不滿(mǎn)和期望。
與此同時(shí)，“非典”疫情卻又強化了香港社會(huì )的凝聚力，市民發(fā)揚了守望相助的精神，醫護人員顯示了崇高的專(zhuān)業(yè)承擔情操，大家增強了團結一致面對逆境的能力，并且煥發(fā)了再建美好家園的信心。廣大公務(wù)員隊伍在巨大壓力下堅持盡忠職守，落實(shí)了特區政府的各項施政，為市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在過(guò)去一年中，社會(huì )各界對于香港未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的策略，已經(jīng)大體上形成了主流意見(jiàn)，而這個(gè)策略又已經(jīng)促進(jìn)了香港的經(jīng)濟復蘇，及為未來(lái)的經(jīng)濟轉型和振興奠下了良好的基礎。
我們也高興看到，香港與內地的關(guān)系，在過(guò)去一年有明顯的發(fā)展。中央政府對香港的殷切關(guān)懷和大力協(xié)助，紓緩了香港的種種困難，為香港的經(jīng)濟轉型和復蘇注入了新的動(dòng)力。
主席女士，在未來(lái)的歲月中，政府決心與市民團結合作，推動(dòng)香港在政治、經(jīng)濟和社會(huì )各方面的進(jìn)步，以及克服在進(jìn)步過(guò)程中的障礙。我們的目標是一致的，就是要建設一個(gè)可以傲視全球的亞洲國際都會(huì )，一條連接祖國與世界的重要通道，以及一個(gè)以推動(dòng)祖國的經(jīng)濟現代化建設為己任的、不可取代的優(yōu)質(zhì)服務(wù)中心。我們要擁有開(kāi)明的管治、一個(gè)“以民為本”的政府；萬(wàn)眾一心、活力充沛、重視公義與仁愛(ài)的社會(huì )；勇于創(chuàng )新和持續增長(cháng)的知識型經(jīng)濟體系；尊重他人而又具備社會(huì )承擔感的市民；以及以身為中國人為榮及自覺(jué)履行國民責任的廣大香港居民。
我們深信，只要我們淬礪奮發(fā)，我們和我們的下一代必然會(huì )建設好一個(gè)更繁榮昌盛的香港，必然會(huì )創(chuàng )造出一個(gè)“一國兩制”的成功典范，也必然會(huì )履行好我們在偉大的中華民族復興過(guò)程中歷史交付我們的神圣使命。
(來(lái)源：香港特區政府網(wǎng)站)
