中新社曼谷一月十日電 題：東亞合作的新起點(diǎn)
中新社記者 羅欽文
一年多前，中國率先倡議召開(kāi)東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長(cháng)級會(huì )議，旨在“探討建立符合本地區需要的打擊跨國犯罪機制，減少跨國犯罪對本地區合作進(jìn)程的干擾，維護和平與發(fā)展的地區環(huán)境”，獲得了有關(guān)各方的積極響應。
時(shí)隔一年余，首屆東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長(cháng)級會(huì )議在泰國曼谷順利召開(kāi)，敲響了“東亞地區攜手向跨國犯罪宣戰”的鐘聲，標志著(zhù)東亞打擊跨國犯罪合作進(jìn)入一個(gè)新的階段，也推動(dòng)東亞合作從經(jīng)濟領(lǐng)域向政治和安全領(lǐng)域邁出了堅實(shí)的一步。
正如泰國司法部長(cháng)蓬瑟(音譯)與會(huì )時(shí)所言，在打擊跨國犯罪方面，東盟已經(jīng)意識到需要擴大與東盟以外國家的合作，也已經(jīng)著(zhù)手加強與中日韓、澳大利亞、歐盟、美國等對話(huà)伙伴的合作。中日韓與東盟召開(kāi)首次打擊跨國犯罪部長(cháng)級會(huì )議，就是一個(gè)良好的開(kāi)端。
跨國犯罪活動(dòng)的嚴峻形勢，已經(jīng)顯示加強國際合作、打擊跨國犯罪是維護國際正常交往、保障地區和平與穩定的現實(shí)需要。有目共睹，隨著(zhù)全球化的加劇，尤其是在“十加三”合作框架下，東盟與中日韓的雙方交流合作日益密切；本地區非傳統犯罪呈上升趨勢的挑戰亦隨之凸顯，對東亞地區的安全構成了極大的威脅。
例如，美國“九一一”事件后，反恐斗爭成為全球共同的話(huà)題，東南亞更是飽受恐怖主義的困擾�？植阑顒�(dòng)時(shí)有發(fā)生，恐怖襲擊的警告或傳言紛起，已嚴重沖擊了東南亞社會(huì )的安定與經(jīng)濟的穩定發(fā)展。另外，東南亞海域海盜活動(dòng)猖獗，已成為海盜活動(dòng)的多發(fā)海域，影響了國際海運安全和世界貿易；販毒活動(dòng)因為“金三角”的存在，久而未決。
因此，伴隨推動(dòng)政治、經(jīng)濟領(lǐng)域合作的不斷發(fā)展，東盟與中日韓越來(lái)越重視加強安全領(lǐng)域的合作，把矛頭直指恐怖主義、販毒、海盜、非法移民、武器走私、洗錢(qián)、國際經(jīng)濟犯罪和網(wǎng)絡(luò )犯罪八大類(lèi)跨國犯罪活動(dòng)。
此次會(huì )議的舉辦便奠定了“十加三”合作框架下的又一合作新機制，而這一新機制的建立無(wú)疑將促進(jìn)全面合作、步調一致、有效打擊跨國犯罪活動(dòng)，確保東亞地區的和平、安全與穩定。
中國公安部常務(wù)副部長(cháng)田期玉會(huì )上指出，打擊跨國犯罪的合作是“十加三”合作的一個(gè)新領(lǐng)域，必須根據本地區的特點(diǎn)和需要，遵循平等協(xié)商、相互尊重、循序漸進(jìn)、靈活務(wù)實(shí)的基本原則，以確保合作健康有序進(jìn)行。
他倡議，“十加三”打擊跨國犯罪合作應著(zhù)手建立部長(cháng)級會(huì )議與高官會(huì )定期召開(kāi)的合作機制，制定合作政策并予以落實(shí)；確定重點(diǎn)合作領(lǐng)域和牽頭國，積極參與并推動(dòng)相關(guān)合作；明確主觀(guān)部門(mén)和聯(lián)絡(luò )人，設立二十四小時(shí)熱線(xiàn)聯(lián)系；就信息交流、人員交流和培訓制定工作計劃，與東盟的行動(dòng)計劃和工作方案相協(xié)調；推動(dòng)互派警務(wù)聯(lián)絡(luò )官，加強打擊跨國犯罪領(lǐng)域的聯(lián)絡(luò )。
中國這樣說(shuō)，也這樣去做。近年來(lái)，中國積極參與同印度、緬甸、老撾、泰國一道開(kāi)展的“五國肅毒合作”，先后向泰國、日本等國派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò )官，首次承辦與東盟的“打擊跨國犯罪執法合作研討班”，與東盟發(fā)表掀開(kāi)打擊跨國犯罪合作新篇章的《關(guān)于非傳統安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》……此次會(huì )議期間，中國與東盟又簽署一項“諒解備忘錄”，進(jìn)一步促進(jìn)雙方在非傳統安全領(lǐng)域的合作。
顯然，中國與東盟實(shí)施的打擊跨國犯罪合作，只是東亞安全合作的一個(gè)縮影。藉首屆部長(cháng)級會(huì )議的舉行，東亞地區啟動(dòng)了打擊跨國犯罪的區域合作，開(kāi)創(chuàng )了不同社會(huì )制度、不同發(fā)展水平國家開(kāi)展安全對話(huà)與合作的新模式，形成了東亞全面合作的良好態(tài)勢。加強合作、共同發(fā)展、互惠共贏(yíng)，已成為新世紀東亞地區的主流。
