中新網(wǎng)1月12日電 財經(jīng)時(shí)報報道說(shuō)，日歷翻過(guò)2003年，民營(yíng)企業(yè)參與國資重組話(huà)題陡然升溫。但在一些法律界人士看來(lái)，中國的國資改革目前依然在以政策為主導，缺少法律的支持。
報道援引中國政法大學(xué)法學(xué)專(zhuān)家李曙光的話(huà)說(shuō)：“在民企參與國企重組的高潮中，當前最緊迫的問(wèn)題是法律問(wèn)題�！�
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(cháng)張文魁介紹，目前中國有8%的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)通過(guò)兼并收購國有企業(yè)而壯大，許多企業(yè)無(wú)論資金、技術(shù)還是管理水平，都具備參與大規模國資處置的能力。但是，民企參與國資處置的政策大都分散于各種文件中，文件發(fā)布的年月日不同，內容也存在很大差異，甚至有互相矛盾的地方。
國家發(fā)改委改革研究所副所長(cháng)李保民認為，要進(jìn)一步細化《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》，盡快完善已起草了10年之久的《國有資產(chǎn)法》，出臺包括《物權法》在內的各項配套的法律法規。
報道還稱(chēng)，目前，中國各職能部委頒布的政策性文件太多，一般的企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家很難查閱這些法律資料，特別是涉及到具體操作的相關(guān)資料。
一些政府對民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)的重組施加影響，不僅使本來(lái)就比較脆弱的法律框架越發(fā)不穩，而且弱化了其有效性。李曙光認為，原因之一是政府定位還是建設型的，在“以經(jīng)濟建設為中心”的旗號下，有的省市官員都當開(kāi)了總經(jīng)理，直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，直接把他能控制的國有企業(yè)交易行為納入政府行政范疇。
第二，還有很多政府保留了很多權力，主要表現在以審批權作為控制國企和民企之間的交易�！拔覀兘�(jīng)�？吹綀蠹埳险f(shuō)，政府又削減了多少審批項目，削減了多少行政權力。但原來(lái)他們到底有多大權力？可以干預多少領(lǐng)域？政府每天又滋生出多少審批領(lǐng)域？還剩下多少要經(jīng)過(guò)他們審批的領(lǐng)域？人們大多不清楚�！�(于勇)
