中新社北京一月十三日電 中共中央紀律檢查委員會(huì )第三次全體會(huì )議，于一月十一日至十三日在北京舉行。會(huì )議發(fā)表公報指出，二00四年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，要認真貫徹“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理的方針，懲防并舉，注重預防，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。
公報說(shuō)，十六大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，取得了新的明顯成效，黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數。同時(shí)也必須看到，腐敗現象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。
公報指出，堅持用“三個(gè)代表”重要思想指導黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作新的實(shí)踐，既要從嚴治標，懲治腐敗，又要著(zhù)力治本，預防腐敗。
公報提出了二00四年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭工作的六項內容：
第一，加強思想道德和紀律教育，嚴格執行四大紀律八項要求，促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔自律。領(lǐng)導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨風(fēng)廉政建設方面遵循以下要求：(1)要同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；(2)要遵守民主集中制，不獨斷專(zhuān)行、軟弱放任；(3)要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；(4)要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務(wù)的利益；(5)要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；(6)要公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；(7)要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；(8)要務(wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭利。
第二，加大查辦案件工作的力度，堅決懲處腐敗分子。繼續重點(diǎn)查辦縣(處)級以上領(lǐng)導干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著(zhù)重查辦建設工程、土地使用權出讓、金融、物資采購領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件；領(lǐng)導干部伙同或支持其親友非法斂財的案件，嚴重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件。嚴肅查辦基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。
第三，加強黨風(fēng)政風(fēng)建設，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。(l)堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問(wèn)題，嚴肅查處違反規定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問(wèn)題。(2)堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。(3)堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規定，造成職工合法權益受到侵害的問(wèn)題。(4)堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問(wèn)題，保護農民工的合法權益。
第四，拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。要認真貫徹行政許可法，深入推進(jìn)行政審批制度改革。要繼續推進(jìn)財政管理體制改革，嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”規定。要推進(jìn)投資體制改革，建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的新型投資體制，加強和改進(jìn)對投資活動(dòng)的管理和監督。要深化干部人事制度改革，逐步推行黨委常委會(huì )討論重要人事任免無(wú)記名投票表決制，逐步推行黨政領(lǐng)導職務(wù)任期制，實(shí)行領(lǐng)導干部辭職制度。要完善建設工程招標投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易和政府采購等四項制度。深化政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。
第五，認真貫徹黨內監督條例，切實(shí)加強對領(lǐng)導干部的監督。要重點(diǎn)加強對各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導干部的監督。中央紀委和中央組織部要加強對巡視工作的領(lǐng)導，各省、自治區、直轄市要建立健全巡視組織機構。中央紀委監察部全面實(shí)行對派駐機構的統一管理。
第六，大力支持國有企業(yè)改革，充分發(fā)揮職工群眾民主監督的作用，加強國有企業(yè)反腐倡廉工作。國有企業(yè)領(lǐng)導人員要認真執行廉潔自律各項規定，尤其要做到：不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運營(yíng)、產(chǎn)權交易過(guò)程中擅自決策或為個(gè)人和親友謀取私利；不得在招標采購中收受回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國家利益和職工合法權益。
全會(huì )要求，各級黨委、政府要認真執行黨風(fēng)廉政建設責任制，全面落實(shí)反腐倡廉各項任務(wù)。各級紀檢監察機關(guān)要全面履行紀檢監察兩項職能，積極發(fā)揮行政監察職能作用，促進(jìn)廉政勤政、依法行政，保證政令暢通。
公報另稱(chēng)，根據工作需要，全會(huì )補選馬(文左加馬旁)為中央紀委副書(shū)記，吳玉良為中央紀委常務(wù)委員會(huì )委員。
附：中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會(huì )第三次全體會(huì )議公報全文
(2004年1月13日中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會(huì )第三次全體會(huì )議通過(guò))
中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會(huì )第三次全體會(huì )議，于2004年1月11日至13日在北京舉行。出席會(huì )議的中央紀委委員115人。省、自治區、直轄市和副省級城市、新疆生產(chǎn)建設兵團紀檢監察機關(guān)的負責同志，中央和國家機關(guān)及有關(guān)單位、部分國有大型企業(yè)紀檢監察部門(mén)的負責同志，以及出席解放軍紀檢工作會(huì )議的同志列席了會(huì )議。
中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )主持了會(huì )議。會(huì )議以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì )精神，深化對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗指導思想、基本原則、工作方針的認識，總結十六大以來(lái)反腐倡廉工作，研究和部署2004年的任務(wù)。會(huì )議審議通過(guò)了中央紀律檢查委員會(huì )書(shū)記吳官正代表中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )所作的《堅持用“三個(gè)代表”重要思想指導黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，為全面建設小康社會(huì )提供政治保證》的工作報告。
中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )總書(shū)記胡錦濤出席全會(huì )第二次大會(huì )并發(fā)表了重要講話(huà)。吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長(cháng)春、羅干等黨和國家領(lǐng)導人出席了會(huì )議。參加會(huì )議的還有中央和國家機關(guān)及有關(guān)方面的負責同志，解放軍駐京各大單位及武警部隊的負責同志。
全會(huì )認真學(xué)習了胡錦濤同志的重要講話(huà)，一致認為，講話(huà)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，從實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標的戰略高度，深刻闡述了新形勢下大力弘揚求真務(wù)實(shí)精神的極端重要性，要求全黨同志緊密聯(lián)系加強和改進(jìn)黨和國家的各項工作，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。講話(huà)充分肯定了十六大以來(lái)反腐倡廉工作取得的新成績(jì)，強調要建立健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。胡錦濤同志的重要講話(huà)，是加強黨的作風(fēng)建設的綱領(lǐng)性文獻，對深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。全黨同志和廣大紀檢監察干部一定要認真學(xué)習，深入貫徹落實(shí)，努力取得反腐倡廉的新成效。
全會(huì )認為，十六大以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院堅強有力的領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全黨和全國人民的共同努力，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作在繼承中發(fā)展，取得了新的明顯成效。我們必須看到，黨員干部隊伍的主流是好的，腐敗分子只是極少數。同時(shí)也必須看到，腐敗現象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦。
全會(huì )指出，堅持用“三個(gè)代表”重要思想指導黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作新的實(shí)踐，既要從嚴治標，懲治腐敗，又要著(zhù)力治本，預防腐��；既要堅決查辦違紀違法案件，又要認真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；既要保持工作的連續性，又要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新。必須堅持圍繞發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)，更加自覺(jué)地適應完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的需要；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，更好地適應全面推進(jìn)黨的建設新的偉大工程的需要；必須堅持立黨為公、執政為民，把解決群眾反映的突出問(wèn)題作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)；必須堅持懲防并舉、注重預防，建立健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；必須堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；必須堅持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推動(dòng)反腐倡廉理論和實(shí)踐的創(chuàng )新。
全會(huì )提出，2004年黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，要認真貫徹“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理的方針，懲防并舉，注重預防，大力弘揚求真務(wù)實(shí)的精神，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。
第一，加強思想道德和紀律教育，嚴格執行四大紀律八項要求，促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔自律。領(lǐng)導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨風(fēng)廉政建設方面遵循以下要求：(1)要同黨中央保持高度一致，不陽(yáng)奉陰違、自行其是；(2)要遵守民主集中制，不獨斷專(zhuān)行、軟弱放任；(3)要依法行使權力，不濫用職權、玩忽職守；(4)要廉潔奉公，不接受任何影響公正執行公務(wù)的利益；(5)要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；(6)要公道正派用人，不任人唯親、營(yíng)私舞弊；(7)要艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；(8)要務(wù)實(shí)為民，不弄虛作假、與民爭利。
第二，加大查辦案件工作的力度，堅決懲處腐敗分子。繼續重點(diǎn)查辦縣(處)級以上領(lǐng)導干部違紀違法案件，特別是違反政治紀律的案件和貪污、受賄、挪用公款的案件。著(zhù)重查辦建設工程、土地使用權出讓、金融、物資采購領(lǐng)域的案件；企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件；領(lǐng)導干部伙同或支持其親友非法斂財的案件，嚴重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領(lǐng)導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件。嚴肅查辦基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。
第三，加強黨風(fēng)政風(fēng)建設，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。(l)堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問(wèn)題，嚴肅查處違反規定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補償費用等問(wèn)題。(2)堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。(3)堅決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規定，造成職工合法權益受到侵害的問(wèn)題。(4)堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問(wèn)題，保護農民工的合法權益。
深入推進(jìn)糾風(fēng)專(zhuān)項治理工作。繼續治理教育亂收費，嚴肅查處義務(wù)教育階段與招生掛鉤的各種亂收費問(wèn)題；繼續糾正醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中的不正之風(fēng)，解決醫藥購銷(xiāo)中給予、收受回扣和醫療服務(wù)中“開(kāi)單提成”、收受“紅包”等問(wèn)題；繼續做好減輕農民負擔工作，不準在規定之外進(jìn)行任何形式的攤派和收費。繼續治理黨政部門(mén)報刊散濫和利用職權發(fā)行的問(wèn)題。加大從源頭上治理公路“三亂”的力度。加強農村和城市基層黨風(fēng)廉政建設，切實(shí)解決基層干部中存在的執法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾等問(wèn)題。
第四，拓寬從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域。要認真貫徹行政許可法，深入推進(jìn)行政審批制度改革。要繼續推進(jìn)財政管理體制改革，嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”規定。要推進(jìn)投資體制改革，建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的新型投資體制，加強和改進(jìn)對投資活動(dòng)的管理和監督。要深化干部人事制度改革，逐步推行黨委常委會(huì )討論重要人事任免無(wú)記名投票表決制，逐步推行黨政領(lǐng)導職務(wù)任期制，實(shí)行領(lǐng)導干部辭職制度。要完善建設工程招標投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易和政府采購等四項制度。深化政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)。
深化金融企業(yè)改革，強化內控機制，加強金融監管，嚴肅查處金融違紀違法行為。積極穩妥地推進(jìn)司法體制改革，解決執法人員違法、司法不公等問(wèn)題。進(jìn)一步規范行業(yè)組織和社會(huì )中介機構。
第五，認真貫徹黨內監督條例，切實(shí)加強對領(lǐng)導干部的監督。頒布實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，對于發(fā)展黨內民主、加強黨內監督、嚴明黨的紀律和維護黨的團結統一具有重大意義。黨的各級組織和廣大黨員干部要認真學(xué)習和貫徹。要重點(diǎn)加強對各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導干部的監督。中央紀委和中央組織部要加強對巡視工作的領(lǐng)導，各省、自治區、直轄市要建立健全巡視組織機構。中央紀委監察部全面實(shí)行對派駐機構的統一管理。
第六，大力支持國有企業(yè)改革，充分發(fā)揮職工群眾民主監督的作用，加強國有企業(yè)反腐倡廉工作。國有企業(yè)領(lǐng)導人員要認真執行廉潔自律各項規定，尤其要做到：不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、資本運營(yíng)、產(chǎn)權交易過(guò)程中擅自決策或為個(gè)人和親友謀取私利；不得在招標采購中收受回扣；不得在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害國家利益和職工合法權益。加強企業(yè)內部監督制約，積極開(kāi)展效能監察，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的完善和優(yōu)化，提高經(jīng)濟效益。
全會(huì )要求，各級黨委、政府要認真執行黨風(fēng)廉政建設責任制，全面落實(shí)反腐倡廉各項任務(wù)。各級紀檢監察機關(guān)要全面履行紀檢監察兩項職能，積極發(fā)揮行政監察職能作用，促進(jìn)廉政勤政、依法行政，保證政令暢通。全會(huì )指出，紀檢監察干部隊伍是一支黨和人民信賴(lài)的隊伍。面對新的形勢和任務(wù)，紀檢監察機關(guān)要再接再厲，發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監督，嚴格工作紀律，進(jìn)一步加強自身建設。
根據工作需要，全會(huì )補選馬(文左加馬旁)同志為中央紀委副書(shū)記，吳玉良同志為中央紀委常務(wù)委員會(huì )委員。
全會(huì )號召，全黨同志要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì )精神，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，同心協(xié)力、扎實(shí)工作，努力取得黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為建成完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標作出應有的貢獻。
