中新社香港一月十六日電(記者黃少華)前香港基本法起草委員、北京大學(xué)法律學(xué)院教授蕭蔚云指出,二零零七年香港政制發(fā)展應依據需要,循序漸進(jìn)發(fā)展,如制定《基本法》時(shí)確定零七年就全面普選,就不用現在這樣寫(xiě),所以香港零七年選舉問(wèn)題需要討論。
蕭蔚云十六日下午在此間“政制發(fā)展與《基本法》”研討會(huì )上演講。他在闡述《基本法》有關(guān)特區行政、司法和立法的關(guān)系時(shí)說(shuō),《基本法》條文中已體現了行政主導。這樣對香港經(jīng)濟的發(fā)展,和行政效率的提高有好處。香港實(shí)行的制度既不同于內地的人民代表大會(huì )制度,又不同于美英的議會(huì )和三權分立制度,而是一國兩制下新的政權形式和組織制度。行政長(cháng)官是兩個(gè)首長(cháng)集于一身,他既是中央直轄下的特區行政長(cháng)官,對中央政府負責,又是特區政府首長(cháng),對特區立法機構負責,從而突出了他的地位。
蕭蔚云指出,美國總統選舉亦不是直選,英國也有上議院,不是全面直選,而香港在一九九七年已還政于民。他說(shuō),“不是一人一票,就不是民主嗎”。英美發(fā)展民主亦需數百年歷史,香港政制由九七年發(fā)展,到今日的地步,并不緩慢。他說(shuō),香港原來(lái)沒(méi)有選舉。香港原來(lái)二十八任總督就不是選舉出來(lái)的。因為在中英談判中,中方提出,香港才有了間接選舉!斑x舉是我們在聯(lián)合聲明中提出來(lái)的!
他提到特區行政、立法須互相制約及配合,行政主導不是行政獨大。同時(shí),行政和立法不能互相扯皮!跋裣愀圻@樣的城市,行政和立法經(jīng)常出現矛盾,不符合《基本法》原意,不利于香港發(fā)展、繁榮”。蕭蔚云說(shuō),“香港基本法起草委員會(huì )政制小組成員當年在討論時(shí),在許多問(wèn)題上有不同看法,對這一點(diǎn)卻沒(méi)有異議”!暗,現在看來(lái),實(shí)踐還有距離”。
他認為,立法機構對行政長(cháng)官及主要官員提出不信任案,不符合基本法原意,對香港不利。
在談到香港的政治體制發(fā)展問(wèn)題時(shí),蕭蔚云不認同“政制檢討”這個(gè)說(shuō)法。他解釋?zhuān)驗橹簧婕啊痘痉ā犯郊患岸。而整個(gè)政治體制,不是簡(jiǎn)單的選票問(wèn)題。如是整個(gè)檢討的話(huà),就要以基本法第一百五十九條的程序進(jìn)行。
蕭蔚云提到,國家主席胡錦濤日前表示對香港的政制發(fā)展高度關(guān)注。這句話(huà)不能等閑視之,因為政制發(fā)展涉及整個(gè)香港,關(guān)系到各個(gè)階層,所以中央必須介入及參與。完