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打造“安全北京”的題中之義，即是打造“安全奧運”，這是“9•11”和SARS過(guò)后，國內外形勢變化使然，也是往屆奧運會(huì )安全系數日益升級后的必然要求
本刊記者/李劍敏
啟動(dòng)城市安全網(wǎng)，對北京來(lái)說(shuō)，還有另一層深切意義——打造“安全奧運”，為2008年奧運會(huì )未雨綢繆。
北京奧組委副主席蔣效愚不久前透露，受“9•11”恐怖襲擊事件和SARS疫情的影響，北京奧組委將加大安保和公共衛生費用的支出，原定16.25億美元的奧運經(jīng)費預算將有所上調。與此同時(shí)，奧組委安保部正在組建之中，將在不久后成立。
在奧組委發(fā)布的北京市安全形勢報告中，北京市被認為“記錄優(yōu)良，保障有力”，是最安全的奧運城市之一。北京市犯罪率一貫較低，且呈逐年下降趨勢；安保部由公安部部長(cháng)統一指揮，參與安保工作的人力資源達到10萬(wàn)人，武裝力量可隨時(shí)支援；過(guò)去十幾年，中國舉辦了一系列大型國際活動(dòng)，未發(fā)生任何安全事故。
早在去年7月，北京市市委就舉行了一次專(zhuān)家座談會(huì )，主題即為“安全奧運”。北京系統工程學(xué)會(huì )副理事長(cháng)朱松春說(shuō)，在奧運會(huì )賽場(chǎng)上，運動(dòng)員即使動(dòng)作失誤，以后還有機會(huì )重新再來(lái)，但在安全保障上，沒(méi)有第二次機會(huì )一說(shuō)。奧運會(huì )全面考驗承辦城市的綜合能力，不僅包括住宿、交通、水電、通信、醫療以及環(huán)境保護能力，也包括安全應急指揮能力。
有專(zhuān)家指出，最近幾屆奧運會(huì )的安保系統都偏重于人為災害(諸如恐怖活動(dòng)、交通事故等)的防范。但對北京奧運會(huì )，必須同時(shí)考慮自然災害的影響，以及特大城市中自然災害與人為災害交叉影響造成的放大效應。中國農業(yè)大學(xué)教授鄭大瑋就表示，雖然已推遲了會(huì )期——北京奧運會(huì )現暫定2002年8月中旬開(kāi)幕——其時(shí)仍然是北京全年災害高發(fā)期和天氣悶熱期，是一年中最不適宜舉行室外運動(dòng)的季節，尤其是馬拉松。這可能使北京奧運會(huì )成為最?lèi)灍岬囊粚�，既影響運動(dòng)員競技水平的發(fā)揮，也使安全保障面臨與往屆奧運會(huì )不同的氣候難題。
除氣象條件，對奧運場(chǎng)館建設的自然災害風(fēng)險也必須高度重視。特別是奧林匹克公園位于地質(zhì)淺層斷層帶，且地勢低洼，專(zhuān)家因此建議在附近建立地震監測中心。
奧運會(huì )日益升級的安全系數，起于1972年慕尼黑奧運會(huì )，經(jīng)1996年亞特蘭大公園爆炸案和2001年“9•11”事件后日益凸顯。奧運會(huì )安全也成為組委會(huì )的沉重負擔。
北京市政府奧運安全專(zhuān)家組成員馬昕博士說(shuō)，有觀(guān)點(diǎn)認為，現在離2008年還有時(shí)日，考慮安全問(wèn)題為時(shí)尚早，也不能保證所采用的技術(shù)是最先進(jìn)的，但這種觀(guān)點(diǎn)是錯誤的。奧運會(huì )的安全工作非常復雜，所涉部門(mén)眾多，綜合性很強，傳統的人海戰術(shù)、應急手段難以應付。北京以往舉辦過(guò)亞運會(huì )和世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )，每年也有400多場(chǎng)大型活動(dòng)，但都不能與奧運會(huì )同日而語(yǔ)。
也有人認為，中國迄今沒(méi)有遭遇過(guò)大的恐怖襲擊，沒(méi)有必要將反恐上升到無(wú)限高度。這種觀(guān)點(diǎn)也同樣危險。與北京市公安局有過(guò)多次交流的馬昕透露，中國現在面對多股敵對勢力，看似遙遠的危險因素其實(shí)也許就在我們身邊。
馬昕說(shuō)，現在奧運會(huì )成本擴大，很大一部分就是因為安保費用急劇增加，從上世紀80年代的幾百萬(wàn)美元，到雅典奧運會(huì )將突破10億美元，防范區域也從場(chǎng)館、奧運村周界，一直擴大到城市圈。
安防設備分為四大部分：出入口控制、實(shí)體防護、報警網(wǎng)絡(luò )和電視監控系統。雖然費用昂貴，但這些高科技設備的作用也很突出，以電視監控系統為例，英國有研究表明，在公共場(chǎng)所安裝攝像機，可以使違法行為下降48%，犯罪行為下降21%。倫敦現在有250萬(wàn)部攝像機，分布在城市各個(gè)角落，而北京目前只有10萬(wàn)部。
2003年7月，北京市公安局宣布正式啟動(dòng)奧運安保工作，將在全市范圍建立巡邏、社區、內部單位和治安四張防控網(wǎng)。但據透露，要等今年雅典奧運會(huì )結束后，北京奧運安保的實(shí)質(zhì)動(dòng)作才會(huì )真正展開(kāi)。
(來(lái)源：中國《新聞周刊》2004年第3期)
