中新網(wǎng)2月2日電 據北京現代商報報道，中國證監會(huì )主席尚福林日前提出，全面加強市場(chǎng)建設，積極推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放和穩定發(fā)展，在今后一段時(shí)間內重點(diǎn)落實(shí)好以下幾個(gè)方面的工作。
一是要注重保護好投資者權益，穩妥解決市場(chǎng)存在的問(wèn)題。要從保護投資者特別是公眾投資者的利益出發(fā)，不斷完善法規和相關(guān)政策，營(yíng)造有利于投資資本市場(chǎng)的環(huán)境，在發(fā)展中逐步予以解決，推動(dòng)市場(chǎng)健康穩定發(fā)展。
二是要適應不同的資金融通需求，建立多層次市場(chǎng)體系。建立多層次的資本市場(chǎng)體系，可以適應企業(yè)的多層次融資需求和投資者不同風(fēng)險偏好的投資需求。整體上看，我國資本市場(chǎng)的層次還比較單一，制約了市場(chǎng)資源配置功能的充分發(fā)揮。當前，要重點(diǎn)規范和發(fā)展主板市場(chǎng)，并根據各方面條件的成熟情況，分步推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)建設，逐步積累經(jīng)驗，為高成長(cháng)性中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)型企業(yè)增加融資渠道。
三是要進(jìn)一步豐富市場(chǎng)產(chǎn)品，拓展債券市場(chǎng)，擴大公司債券發(fā)行規模。目前我國的資本市場(chǎng)基本是股票市場(chǎng)，不僅固定收益類(lèi)證券產(chǎn)品比重很低，而且缺少組合投資所必需的金融衍生產(chǎn)品，致使市場(chǎng)單邊運行，各類(lèi)投資者行為趨同，不利于分散風(fēng)險。要豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品，建立由市場(chǎng)主導的創(chuàng )新機制，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新的制度環(huán)境。要積極擴大公司債券發(fā)行，嘗試開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，把拓展債券市場(chǎng)作為擴大直接融資的重要途徑。
四是要大力發(fā)展機構投資者，拓寬合規資金入市渠道。近年來(lái)，我國證券投資基金獲得了長(cháng)足發(fā)展，但基金規模仍然偏小，持續增長(cháng)能力受到制約，難以適應市場(chǎng)發(fā)展的要求。今后要在進(jìn)一步完善機構投資者運作條件的基礎上，積極擴展保險資金、社�；�、企業(yè)年金、補充養老基金等機構投資者的入市渠道，規范發(fā)展QFII等境外機構投資力量，使機構投資者逐步成為我國資本市場(chǎng)的主導力量。
五是要不斷完善和規范發(fā)行程序，從源頭上把好上市公司質(zhì)量關(guān)。我國證券市場(chǎng)建立以來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)機制的逐步完善，早期基于以行政審批為主要風(fēng)險控制措施的制度安排，已過(guò)度為主承銷(xiāo)商推薦、發(fā)行審核委員會(huì )審核的核準制。作為實(shí)現這一目標的第一步，我們已經(jīng)對原有的發(fā)行審核委員會(huì )制度進(jìn)行了改革，今后要做好全面落實(shí)工作，使社會(huì )對發(fā)審委活動(dòng)的監督切實(shí)達到應有的效果。要實(shí)行保薦人制度。
六是要不斷深化證券中介機構的改革。十六屆三中全會(huì )提出，商業(yè)銀行和證券公司、保險公司、信托投資公司等要成為資本充足、內控嚴密、運營(yíng)安全、服務(wù)和效益良好的現代金融企業(yè)。證券中介機構要加快完善治理結構，加強內控機制建設，改革創(chuàng )新，提高經(jīng)營(yíng)水平和競爭力。
七是要完善交易、登記和結算體系，建立統一互聯(lián)的證券市場(chǎng)。
八是要穩步發(fā)展期貨市場(chǎng)。期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現和套期保值的基本功能，與經(jīng)濟運行的市場(chǎng)化和國際化密切相關(guān)。穩步發(fā)展期貨市場(chǎng)，要在完善法律法規、切實(shí)防范風(fēng)險的基礎上，從經(jīng)濟發(fā)展和對外貿易的實(shí)際需要出發(fā)，審慎擴大交易品種，鼓勵制度創(chuàng )新與技術(shù)創(chuàng )新，使期貨市場(chǎng)更好地發(fā)揮價(jià)格發(fā)現功能和套期保值功能。同時(shí)要通過(guò)發(fā)展我國期貨市場(chǎng)，為我國大宗商品的國際貿易創(chuàng )造有利的環(huán)境。
