中新網(wǎng)2月3日電 最新一期的《瞭望》周刊發(fā)表文章指出，國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )的成立和《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》的頒布，構建了國有資產(chǎn)監督管理體制的基本框架。但在國有資產(chǎn)管理體制和經(jīng)營(yíng)方式的實(shí)施過(guò)程中，有很多方面的工作還有待進(jìn)一步探索、總結和深化，一些操作性的難題也需要進(jìn)一步明確和解決。
文章中稱(chēng)，目前實(shí)施的《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》，雖是一項對企業(yè)國有資產(chǎn)起監督管理作用的基本規章，但是，由于它的局限性，而無(wú)法對全部國有資產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)起到法律規范的作用。建議應加快出臺《國有資產(chǎn)法》，從而使國有資產(chǎn)監督、管理、經(jīng)營(yíng)和改革有法可依、有章可循。
按政資分開(kāi)、政企分開(kāi)的原則建立的新的國有資產(chǎn)管理、運營(yíng)、監督體系和機制，在其實(shí)施的過(guò)程中，由于公共管理職能和監督管理職能的分工沒(méi)有細化，使得在對國有資產(chǎn)的管理和監督過(guò)程中，仍存在職能交叉、相互掣肘以及錯位、越位、空位等問(wèn)題。
文章還指出，國有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵是政企分開(kāi)，政企分開(kāi)的核心是財產(chǎn)權的明晰。因此，進(jìn)一步規范出資者所有權和企業(yè)法人財產(chǎn)權的權限尤為重要。
新的國有資產(chǎn)監督管理機構“管”企業(yè)的基本方式，必須要與現行的公司治理結構相統一，按照公司法規定的股東權利來(lái)行使國有股的股權，并應將管理的落腳點(diǎn)從“管企業(yè)”上升到“管資產(chǎn)”上來(lái)，更重要的責任不在于管理多少家企業(yè)，而在于管理好多少資產(chǎn)；不在于怎么管企業(yè)，而在于如何配置好資產(chǎn)。
應建立有利于國有資產(chǎn)管理部門(mén)提高效率、防止腐敗的制度性機制，進(jìn)一步明確各級人民代表大會(huì )對同級政府的國有資產(chǎn)管理部門(mén)的具體監督和約束規定。
文章同時(shí)還提出，應探索國資經(jīng)營(yíng)體制和方式，這里面包括：逐步建立和完善金融性、行政事業(yè)性和資源性國有資產(chǎn)的管理體制；合理調整和優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置和結構，推動(dòng)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)和重組；建立有效的公司治理結構；大力推進(jìn)壟斷行業(yè)改革；進(jìn)一步健全非金融競爭性國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制；完善產(chǎn)權交易的平臺；建立確保國有資產(chǎn)保值增值的國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度及業(yè)績(jì)考核辦法，并健全國有企業(yè)有效的公司監控體系和經(jīng)營(yíng)者激勵約束長(cháng)效機制；完善國有大中型企業(yè)資產(chǎn)運作的相關(guān)政策。(李欣欣)
