《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)》正式公布。這是時(shí)隔18年后中央再次把農業(yè)和農村問(wèn)題作為中央一號文件下發(fā)，充分體現了黨中央、國務(wù)院在新形勢下把解決“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的戰略意圖。
高度重視并認真解決農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，是我們黨三代中央領(lǐng)導集體一以貫之的戰略思想。黨和政府始終重視“三農”問(wèn)題，從1982年至1986年，中央連續出臺了5個(gè)關(guān)于農村工作的“一號文件”，農民長(cháng)期被壓抑的生產(chǎn)積極性如火山般噴涌而出，農業(yè)生產(chǎn)迅猛增長(cháng)。隨著(zhù)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段，黨中央、國務(wù)院及時(shí)作出了推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略性調整的重大決策，提出了要把增加農民收入作為中心任務(wù)和基本目標，制定了多予、少取、放活的方針，采取了一系列政策措施，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就。
今年的中央一號文件按照黨的十六大、十六屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議的部署，提出了一系列實(shí)實(shí)在在的政策措施，將對當前和今后一個(gè)時(shí)期的農業(yè)和農村工作產(chǎn)生重大的影響。中央一號文件的公布，是影響我國經(jīng)濟社會(huì )生活的一件大事，也是惠及廣大農民群眾的一件大事。
解決“三農”問(wèn)題，促進(jìn)農民增收，不僅是加快農業(yè)和農村發(fā)展的必然要求，而且是保持國民經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標的必然要求，是維護社會(huì )穩定和國家長(cháng)治久安的必然要求。中央一號文件強調，農民收入長(cháng)期上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農產(chǎn)品供給；不僅制約農村經(jīng)濟發(fā)展，而且制約整個(gè)國民經(jīng)濟增長(cháng)；不僅關(guān)系農村社會(huì )進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設小康社會(huì )目標的實(shí)現；不僅是重大的經(jīng)濟問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題。
要解決農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種矛盾和問(wèn)題，必須在改革中找出路，在創(chuàng )新中求發(fā)展，不僅做好農村內部調整的文章，而且要做好統籌城鄉發(fā)展、統籌社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的大文章。中央一號文件強調，促進(jìn)農民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰略、經(jīng)濟體制、政策措施和工作機制上有一個(gè)大的轉變。深化農村改革，必須堅持把是否有利于解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力，是否有利于增加農民收入，是否有利于改變農村面貌和保持農村穩定，作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
中央一號文件有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是出臺的各項政策措施都實(shí)實(shí)在在。文件提出，集中力量支持糧食主產(chǎn)區發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種糧農民增加收入。從今年起，國家實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，集中力量建設一批國家優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食基地。今后農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金新增部分，主要用于主產(chǎn)區。
中央一號文件還提出，要深化農村改革，出臺的各項改革措施都是廣大農民看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的。在加快土地征用制度改革部分，確定一定比例的國有土地出讓金，用于支持農業(yè)土地開(kāi)發(fā)，建設高標準基本農田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。在深化糧食流通體制改革部分，確定國家從糧食風(fēng)險基金中拿出部分資金，用于主產(chǎn)區種糧農民的直接補貼。在繼續推進(jìn)農村稅費改革部分，確定逐步降低農業(yè)稅稅率，今年農業(yè)稅稅率總體上降低一個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)取消除煙葉外的農業(yè)特產(chǎn)稅。在改革和創(chuàng )新農村金融體制部分，確定繼續擴大農戶(hù)小額信用貸款和農戶(hù)聯(lián)保貸款等。
我國是一個(gè)有9億農業(yè)人口的國家。千方百計促進(jìn)農民增收，事關(guān)全局，意義重大。各級黨委和政府要切實(shí)落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強做好農民增收工作的緊迫感和主動(dòng)性，努力開(kāi)拓全年農業(yè)和農村工作的新局面。(完)(據新華網(wǎng))
