中新網(wǎng)2月8日電 據新華網(wǎng)報道，始于1978年的農村改革，至今已經(jīng)歷26年風(fēng)雨。針對改革不同時(shí)期面臨的問(wèn)題和阻力，中央先后制定出臺了6個(gè)“一號文件”，順應和指導了農村改革，有力地促進(jìn)了農村改革和農業(yè)生產(chǎn)，給中國農村帶來(lái)了巨大的變化。
1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個(gè)“一號文件”，對迅速推開(kāi)的農村改革進(jìn)行了總結，并對當年和此后一個(gè)時(shí)期農村改革和農業(yè)發(fā)展作出了具體部署。之后，連續4年的中央“一號文件”都是關(guān)于農村政策的。這五個(gè)“一號文件”，在中國農村改革史上成為專(zhuān)用名詞——“五個(gè)一號文件”。
1982年的一號文件，突破了傳統的“三級所有、隊為基礎”的體制框框，明確指出包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù)或大包干“都是社會(huì )主義生產(chǎn)責任制”。這個(gè)文件不但肯定了“雙包”(包產(chǎn)到戶(hù)、包干到戶(hù))制，而且說(shuō)明它“不同于合作化以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟，而是社會(huì )主義農業(yè)經(jīng)濟的組成部分”。
1983年1月，第二個(gè)中央一號文件《當前農村經(jīng)濟政策的若干問(wèn)題》正式頒布。這個(gè)文件從理論上說(shuō)明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制“是在黨的領(lǐng)導下中國農民的偉大創(chuàng )造，是馬克思主義農業(yè)合作化理論在我國實(shí)踐中的新發(fā)展”。
1984年1月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于一九八四年農村工作的通知》，即第三個(gè)一號文件。文件強調要繼續穩定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責任制，延長(cháng)土地承包期。為鼓勵農民增加對土地的投資，規定土地承包期一般應在15年以上，生產(chǎn)周期長(cháng)的和開(kāi)發(fā)性的項目，承包期應當更長(cháng)一些。
1985年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步活躍農村經(jīng)濟的十項政策》，即第四個(gè)一號文件。文件的中心內容是：調整農村產(chǎn)業(yè)結構，取消30年來(lái)農副產(chǎn)品統購派購的制度，對糧、棉等少數重要產(chǎn)品采取國家計劃合同收購的新政策。國家還將農業(yè)稅由實(shí)物稅改為現金稅。
1986年1月1日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于1986年農村工作的部署》，即第五個(gè)一號文件。文件肯定了農村改革的方針政策是正確的，必須繼續貫徹執行。針對農業(yè)面臨的停滯、徘徊和放松傾向，文件強調進(jìn)一步擺正農業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。
近年來(lái)，全國農民人均純收入連續增長(cháng)緩慢，城鄉居民收入差距不斷擴大。2004年1月，中央下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，成為改革開(kāi)放以來(lái)中央的第六個(gè)一號文件。(完)(記者董峻)
