中新社杭州二月十日電 題：浙江政協(xié)“一號提案”求解“三農”問(wèn)題
中新社記者 阮加文
盡管浙江農民人均純收入連續十八年來(lái)穩坐全國省區頭把交椅，但急于解決“三農”問(wèn)題成為今日開(kāi)幕的浙江省政協(xié)九屆二次會(huì )議的“一號提案”并沒(méi)有出乎人們的意料。這份由民革浙江省委會(huì )提交的議案顯然無(wú)意為浙江農民已經(jīng)享受的幸福時(shí)光大唱贊歌，而是在大量第一手調查材料和無(wú)數專(zhuān)家論證基礎上，試圖在更深層次上找出“三農”問(wèn)題的解決之道。
二00三年，浙江農民人均純收入達到五千四百三十一元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際收入比去年增長(cháng)百分之七點(diǎn)八，因高出全國平均水平三點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)而遙遙領(lǐng)先。但這絲毫不能掩蓋一個(gè)城市化進(jìn)程日新月異的經(jīng)濟大省所不可避免的種種困難。
由于浙江經(jīng)濟十年來(lái)以令人難以置信的速度迅猛發(fā)展，農村勞動(dòng)力結構調整滯后于產(chǎn)業(yè)結構調整早已是不爭的事實(shí)，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì )總勞動(dòng)力的比例達百分之三十四點(diǎn)五，而第一產(chǎn)業(yè)GDP比重僅為百分之八點(diǎn)八；農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制、農民整體素質(zhì)普遍不適應產(chǎn)業(yè)升級和現代農業(yè)發(fā)展要求的矛盾也日益凸現；城鄉居民收入差距和農村居民內部收入差距的不斷擴大，因土地征用、房屋拆遷引起的諸多不穩定，同樣讓人憂(yōu)心如焚。
眼前的困難使“一號提案”備受矚目。浙江大學(xué)博士生導師馮明光作為該提案的主要發(fā)言人，在浙江農村深入調查中的所見(jiàn)所聞常常使他夜不能寐。他在解釋提案背景時(shí)說(shuō)：“浙江解決三農問(wèn)題，要率先沖破體制瓶頸�！北仨氉鞒鲋贫劝才�，保障農民擁有和城市人口平等的發(fā)展機會(huì )、享受同等的公共服務(wù)，包括自由遷徙和自由居住的權利、平等接受基礎教育權利與職業(yè)培訓機會(huì )，平等就業(yè)競爭機會(huì )和享有勞動(dòng)保護權利，享有居住或工作所在地區同等民主選舉和被選舉權利。
“一號提案”認為，“三農”問(wèn)題是一個(gè)全局概念，對浙江而言，迫在眉睫的是要避免、克服那種一味追求發(fā)展而忽視協(xié)調的錯誤觀(guān)念與做法，加緊探索統籌城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的新路子、新模式；并寄希望于浙江農業(yè)能夠形成像浙江工業(yè)產(chǎn)業(yè)那樣的積聚力量，構建農業(yè)的優(yōu)勢區域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，重新設計龍頭企業(yè)和農戶(hù)之間的新型利益分配機制，逐步形成“行業(yè)協(xié)會(huì )＋龍頭企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋專(zhuān)業(yè)大戶(hù)”這種充滿(mǎn)浙江特色的農業(yè)組織體系和經(jīng)營(yíng)機制。
馮明光教授坦承，“一號提案”的核心在于促進(jìn)農民收入的持續增加。鑒于浙江城鎮和鄉村經(jīng)濟極度不平衡的發(fā)展現狀，建立增加農民收入的長(cháng)效機制主要依賴(lài)于城市大工業(yè)向農村擴散和滲透，依賴(lài)于城市組團發(fā)展和農村的城市化互動(dòng)，依賴(lài)于切實(shí)增加農民外出務(wù)工的收入。
