中新網(wǎng)2月16日電 據中國青年報報道，2月7日，分別來(lái)自四川省成都市4家律師事務(wù)所的4位律師向國務(wù)院法制辦發(fā)出了由他們聯(lián)合署名的一份律師建議書(shū)，建議僅保留公安司法系統的統一著(zhù)裝，而取消其他行政機關(guān)的制服著(zhù)裝制度，并制訂相應的《制服管理條例》。
2003年12月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于整頓統一著(zhù)裝的通知》，從而在全國各地掀起了一場(chǎng)整頓統一著(zhù)裝，禁止仿制制服和擅自擴大統一著(zhù)裝范圍的行動(dòng)。而這4位律師則認為，若要從根本上消除亂著(zhù)裝和仿冒制服的現象，不僅違規行為應該堅決加以取締，甚至連國務(wù)院正式批準的統一著(zhù)裝范圍都太過(guò)寬泛。他們建議，除保留武裝部隊，公安部門(mén)、武裝司法部門(mén)勞改勞教工作干警以及法院、檢察院等序列的統一著(zhù)裝外，取消其他行政部門(mén)的統一著(zhù)裝。
建議書(shū)中指出，當前社會(huì )上存在的“制服混亂”現象，不利于公務(wù)人員服務(wù)意識的培養和國家的法治進(jìn)程。過(guò)多、過(guò)濫的制服就如同一面墻，將國家權力與廣大群眾隔離開(kāi)并使之對立。建議人之一、四川多元律師事務(wù)所的徐小中律師認為，過(guò)多的制服著(zhù)裝不利于對相對人權益的保護。一般老百姓面對滿(mǎn)街的“大蓋帽”往往無(wú)從分辨，常常是統一稱(chēng)之為公安或者警察。如此一來(lái)，部分公務(wù)人員在執法程序上出現疏漏時(shí)，相對人的權益受到“大蓋帽”的侵害時(shí)，常常不知究竟應該向哪個(gè)部門(mén)討說(shuō)法，這與現在正大力提倡的“服務(wù)型政府”、“政治文明”等概念完全是背道而馳的。
建議書(shū)中還算了一筆賬：以300萬(wàn)著(zhù)裝人數計算，個(gè)人負擔30%，財政承擔70%，每人每年支出600元，這樣每年僅中央財政支付的“著(zhù)裝款”一項就不少于10億元人民幣——這僅指按國務(wù)院規定的著(zhù)裝部門(mén)，還未涵蓋擴大著(zhù)裝范圍、標準和擅自統一著(zhù)裝等情況的開(kāi)支。所以，取消一部分統一著(zhù)裝，將節約大量的財政開(kāi)支。
律師們建議，取消其他部門(mén)行政執法者的統一著(zhù)裝后，應嚴格要求其執法時(shí)在顯著(zhù)位置佩帶“執行公務(wù)證”、“執法證”等證件，這樣既符合行政執法要求，又便于人民群眾區別執法主體。
作為對以往各種通知、規定的一種匯總、明確和升華，4名律師建議國務(wù)院應該盡快出臺一部《制服管理條例》。
據徐小中介紹，在寄出建議書(shū)之后，4名律師還將在即將召開(kāi)的四川省“兩會(huì )”期間與代表委員們溝通，爭取在全國人大和全國政協(xié)會(huì )議上就相關(guān)問(wèn)題形成議案和提案。(徐百柯)
