中新網(wǎng)2月20日電 今日出版的上�！段膮R報》刊登中共中央黨史研究室副主任李忠杰的文章指出，《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》的頒行標志著(zhù)中共黨內監督進(jìn)一步走上了制度化、規范化、程序化的軌道，也標志著(zhù)黨內民主建設取得了新的進(jìn)展。。
《監督條例》的一個(gè)直接目的，是更加有效地防止和反對腐敗，但《監督條例》的內容和目的又不僅僅限于反對腐敗。它是中共黨內第一個(gè)系統的關(guān)于權力制約和監督的法規，它的條款和內容，充分體現了黨內民主的精神。無(wú)論是從它的整體設計中，還是它的具體條款中，我們都能感受到黨內民主前進(jìn)的腳步聲。
文章說(shuō)，新頒發(fā)的《監督條例》，最大的特點(diǎn)和成果，就是“制度化、規范化、程序化”。直接的表現是監督的制度化、規范化、程序化，深層次的是黨內權力配置、制約和監督的制度化、規范化、程序化，其精神和靈魂則是黨內民主的制度化、規范化、程序化。
《監督條例》不僅以制度的形式規定了監督的對象、內容、重點(diǎn)，而且以界定黨內不同層次的組織、機構、人員監督職責的形式，進(jìn)一步規范了黨內的權力關(guān)系，確認了黨的各級委員會(huì )、紀律檢查委員會(huì )、黨員以及黨的各級代表大會(huì )代表在監督方面的職責、責任和權利，即所擁有的權力。
尤其是，《監督條例》從十個(gè)方面詳細地制定或規范了黨內監督的各項制度，使中共黨內監督形成為一個(gè)比較完整的體系，使黨內監督以及深層次的黨內權力關(guān)系走上了一個(gè)更加規范的道路。因此，《監督條例》本身，就是黨內民主建設的一個(gè)成果。
在制度化這樣一個(gè)大框架下，《監督條例》的具體條款更加明確地保證了黨的各級組織和黨員的民主權利，進(jìn)一步改進(jìn)和完善了黨內決策的程序，進(jìn)一步保證了黨內權力在行使過(guò)程中能夠更好地體現和遵從全黨的意志。
建設黨內民主，全黨矚目。我們既要積極，又要穩妥。黨的十六大指出：“要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會(huì )制度和黨的委員會(huì )制度為重點(diǎn)，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度�！�
文章說(shuō)，我們相信，《監督條例》的實(shí)施，對我們堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，發(fā)展黨內民主，加強黨內監督，維護黨的團結統一，保持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執政為民，必將起到重要的作用。
