中新社北京二月二十一日電 題：反腐盯上一把手
中新社記者 徐足之
“制度反腐”是新一屆中央領(lǐng)導集體過(guò)去一年執政“亮點(diǎn)”之一。中共首創(chuàng )法例，勇敢地將“一把手”列為反腐監督對象，則是亮點(diǎn)中的亮點(diǎn)，預計今春“兩會(huì )”定有許多倡廉建議閃亮議政會(huì )場(chǎng)。這解除了人們長(cháng)期以來(lái)欲說(shuō)還休的憂(yōu)慮：反腐監督如果避開(kāi)了“一把手”，預防犯罪哪有不落空的？
順應民意 一把手監督制度化
離“兩會(huì )”召開(kāi)剛好半個(gè)月時(shí)間，《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式宣告執行。北京學(xué)者贊之為獻給“兩會(huì )”的厚禮！反腐專(zhuān)家樂(lè )意下定論：中共內部監督制度化實(shí)現了一個(gè)飛躍。
在中央紀律檢查委員會(huì )上月中旬舉行的第三次全體會(huì )議上，中共中央總書(shū)記胡錦濤發(fā)表重要講話(huà)宣示，“要堅決查處大案要案。對腐敗分子，發(fā)現一個(gè)就要堅決查處一個(gè)，絕不能姑息，絕不能手軟�！�
二OO三年，新一屆中央領(lǐng)導集體向人民交了一份滿(mǎn)意的答卷：十三名省部級高官被查處，并全部曝光。其中正省部級高官四名，另有六名副省級官員曾任重要部門(mén)一把手。安徽省原副省長(cháng)王懷忠則成為中共歷史上第三位被處極刑的高官。
針對一把手犯罪的趨勢，《監督條例》在十個(gè)方面的監督對象中，明確將中央政治局委員及各級黨政一把手納入被監督之列，對“一把手”監控重點(diǎn)的確立成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。過(guò)去，因為在人、財、物權上受制于同級黨委，各級紀檢機構對同級黨委一把手的監督面臨很大的困難。此次《監督條例》將一把手列為監控重點(diǎn)對象，解決了一個(gè)制度上的難點(diǎn)。
監督條例對中共政治局委員及各級黨政一把手的監督，確立了較詳細的、操作性強的監督辦法。比如，政治局委員將定期做個(gè)人報告。
高官表態(tài) 生活圈納入監督網(wǎng)
中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記張德江率先提出把“一把手”個(gè)人的生活圈、社交圈列入監督范圍，在社會(huì )上引起了很大的反響。緊接著(zhù)，四大直轄市之一的重慶市市委委書(shū)記黃鎮東在電視上公開(kāi)表態(tài)，“歡迎大家對我本人進(jìn)行嚴格監督�！�
社會(huì )人士指出，考察近年來(lái)的許多腐敗大案，不難發(fā)現，有許多的權錢(qián)交易、收受賄賂的行為就是在一把手的人情交往和生活交際中發(fā)生的，為此，將他們的生活圈、社交圈納入監督視野很有必要。
從近二十年中國腐敗情況來(lái)看，“一把手”的腐敗占很大比重，這些實(shí)權派高官之所以能以權謀私，很大程度在于黨內監督?jīng)]有落實(shí)，黨外監督不到位�！饵h內監督條例》的制定，意味著(zhù)中共反腐方向發(fā)生重大轉變——從以事后懲治為主，轉向事前、事中的制約和制衡。
生活社交問(wèn)題對一般人來(lái)講是個(gè)人隱私問(wèn)題，但對于黨政官員特別是一把手們來(lái)說(shuō)，交往什么樣的人，選擇什么樣的生活方式，往往會(huì )與公眾利益相關(guān)聯(lián)，對其進(jìn)行有效監督并形成為一項有益的社會(huì )機制，不僅是對公眾利益負責，也是對官員的政治生命負責，是預防腐敗，防微杜漸的有效措施。
兩會(huì )熱身 廉政建設亮點(diǎn)閃爍
今年以來(lái)短短兩月，中央乃至各地廉政建設舉措出現了很多“亮點(diǎn)”，客觀(guān)上為今春兩會(huì )做了積極的熱身：
中共《黨內監督條例》將中央政治局委員及各級黨政“一把手”納入被監督之列，社會(huì )各界為之振奮。北京的反腐專(zhuān)家認為，《黨內監督條例》要真正得到落實(shí)，“一把手”是關(guān)鍵。程維高案、王懷忠案等許多腐敗大案要案，都有力地說(shuō)明了這一點(diǎn)。
中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記陳良宇表態(tài)按照《黨內監督條例》和《紀律處分條例》，加強對“一把手”監督。
北京反腐敗巨幅廣告現身高速公路邊。北京還將組建行政投訴中心。中共中央政治局委員、北京市委書(shū)記劉淇決心把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設的重要內容。中央政治局委員、湖北省委書(shū)記俞振聲的“三私戒”，令湖北吏治耳目一新：私事不可找他，談事不進(jìn)私宅，私而無(wú)公者免。
普遍預計，中國今年反腐敗將繼續保持高壓態(tài)勢，并戰略上出現“三個(gè)轉向”：由被動(dòng)防御為主轉向主動(dòng)進(jìn)攻為主，由權力反腐為主轉向制度反腐為主，由事后監督為主轉向事前監督為主。
