中新社北京二月二十二日電 題：情系于民監督明
中新社記者 朱大強
應對非典、收容變救助、加強吏治、懲治腐敗……回望十屆人大一年來(lái)的監督工作，凸顯以人為本精神，力度明顯加大，社會(huì )反響強烈。
讓監督制約權力，民眾希望人大監督邁出新的步伐。最近有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的民意調查顯示：“如何反腐倡廉，加強監督，加強吏治？”成為人們對“兩會(huì )”最關(guān)注的問(wèn)題之一。人大監督與立法擺在同等重要的位置，給人以耳目一新的感覺(jué)。正像吳邦國委員長(cháng)所說(shuō)：緊緊圍繞增強監督實(shí)效這一中心環(huán)節，開(kāi)展對憲法和法律實(shí)施的監督，依法加強對“一府兩院”工作監督。何謂“監督”？監，察看；督，指揮也。自古至今，對于官員的濫用權力、瀆職、腐敗等問(wèn)題，沒(méi)有監督或監督不利的教訓是慘痛的。
新中國根本政治制度的人大發(fā)揮的監督作用顯示出新的內涵：實(shí)現人民愿望，滿(mǎn)足人民需要，維護人民利益。
目前，各地人大監督正在逐步加強，不斷有新舉措。四川省二十三個(gè)省級部門(mén)共九十多億元的預算支出，包括單位買(mǎi)小車(chē)、房屋維修、干部培訓等都得經(jīng)省人大代表審議后才能使用。
上海市人大常委會(huì )就政府促進(jìn)就業(yè)工作舉行監督聽(tīng)證會(huì )，公民代表和政府部門(mén)負責人一起作為聽(tīng)證陳述人面對面交流。湖北省人大常委會(huì )決定，人大代表就重大問(wèn)題約見(jiàn)本級或下級國家機關(guān)負責人將成為一項制度，官員“問(wèn)責制”將逐步形成。遼寧省興城市人大啟動(dòng)特定問(wèn)題調查程序，對興城市法院一錯誤執行裁定做出決議：責成法院撤銷(xiāo)原裁定，按法律程序重新辦理案件。這是對人大監督司法“個(gè)案”進(jìn)行的有益探索，堪稱(chēng)成功模式。
十屆全國人大監督工作也邁出新步伐，取得新實(shí)效，重點(diǎn)做好關(guān)系改革發(fā)展穩定全局的重大問(wèn)題和關(guān)乎百姓利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的監督工作。
針對社會(huì )關(guān)注的收容遣送問(wèn)題，全國人大審議了三位法學(xué)博士的建議書(shū)，并向國務(wù)院轉達了意見(jiàn)，促使國務(wù)院改對城市流浪乞討人員收容遣送為救助管理。這對推動(dòng)法制建設、加強立法監督具有重要意義。強化財政預算監督和計劃執行情況的監督，進(jìn)行了《農村土地承包法》、《未成年人保護法》等執法檢查，并督促有關(guān)部門(mén)盡快依法處理檢查出的問(wèn)題。在瘟疫肆虐時(shí)期，及時(shí)對國務(wù)院防治非典和禽流感工作進(jìn)行監督，安撫了民心，穩定了社會(huì )情緒。對司法活動(dòng)的監督一刻都不放松，全國人大最近聽(tīng)取了高法關(guān)于“公正與效率”司法大檢查和高檢關(guān)于“強化法律監督，維護公平正義”教育的匯報。然后，“兩高”將向“兩會(huì )”交答卷。
上述監督的做法和新嘗試，在讓政府部門(mén)官員們和司法部門(mén)執法者感到分量的同時(shí)，確實(shí)體現了情系于民，給民眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。
監督未有窮期，大量的政府、法律部門(mén)和社會(huì )問(wèn)題不斷花樣翻新地擺在人大工作面前，人大監督亟須加強，監督能力和水平要不斷提高。需要指出的是，一些地方人大在監督“一府兩院”方面力度還較弱，以至于“監督不利”。人們期盼今后立法、行政、司法三方面的關(guān)系理得更順。
需要重視的是，目前上訪(fǎng)量不斷上升，但信訪(fǎng)部門(mén)有限的權力、效率與民眾愿望相去甚遠，需加強各級人大信訪(fǎng)機構的中心作用，創(chuàng )新此方面的監督制度。需要面對的是，監督工作的新課題：三年前沈陽(yáng)市中級法院的工作報告沒(méi)在市人代會(huì )上通過(guò)，引起了全國的強烈反響。此類(lèi)問(wèn)題，如何應對？有學(xué)者呼吁：在目前全國人大常委會(huì )設立專(zhuān)職常委的基礎上，設立人大監察專(zhuān)員，使監督更上層樓。同時(shí)，人大監督要像中醫診病那樣，注重“望、聞、問(wèn)、切”四個(gè)方面，找準問(wèn)題的要害，開(kāi)出良方對癥下藥。
官方已把“加強對權力的制約和監督”作為政治體制改革的主要任務(wù)之一。
根本的問(wèn)題在于，人大監督迫切需要法律保障�？上驳氖�，經(jīng)過(guò)十七年的醞釀，監督法草案已經(jīng)提請全國人大常委會(huì )審議。
于是，人們有理由、有信心地說(shuō)：有法可依，監督更明。讓監督陽(yáng)光的“紫外線(xiàn)”更強，輻射面更廣，凈化社會(huì )，惠及民眾。完
