中新社北京二月二十五日電 題：“三農”正逢破題時(shí)
中新社記者 余瑞冬
沿著(zhù)讓一部分人先富起來(lái)的路子走了二十多年，今天的中國必須考慮讓另外一大部分人也盡快富起來(lái)。這其中，占比重最大的便是農民。
在猴年開(kāi)春之際即將參加“兩會(huì )”的代表與委員們，能否為中國農民致富畫(huà)下清楚的“路線(xiàn)圖”？
數千年來(lái)中國都以農立國。在二十一世紀的今天，“三農”問(wèn)題仍是中國的執政黨和政府繞不開(kāi)的難題；農村、農民、農業(yè)，依然也是每年“兩會(huì )”必修的主要科目。
這個(gè)農字總令人不免沉重唏噓，亦讓人有所憧憬。但或許多年以來(lái)還是沉重占了多數。
兩年前開(kāi)始的稅費改革，被稱(chēng)為中國農村繼土改與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的第三次改革。但伴隨這次改革拉啟大幕的，是最近六七年來(lái)農民收入持續的緩慢增長(cháng)，鄉下人與城里人的經(jīng)濟差距在不斷拉大。在一些西部地區的農村，不親身走到那里，也許你很難相信，不少農民一個(gè)月的平均收入僅百來(lái)元人民幣，他們臉上的皺紋如同山間的溝壑。
情況若再不改觀(guān)，中國未來(lái)的發(fā)展必將為“農”字所累。讓農民的日子都好起來(lái)，不可以再拖。茲事非但關(guān)乎國家經(jīng)濟穩步發(fā)展，更涉及社會(huì )能否穩定太平。
新一屆中南海高層顯然深諳其中道理，亦顯然身體力行將更多精力置于“三農”問(wèn)題。曾在西部貧困地區工作的胡錦濤、溫家寶，在過(guò)去一年中，均屢次深入鄉間訪(fǎng)貧問(wèn)苦，踏田埂上炕頭，拉家常問(wèn)民意，其間不乏走訪(fǎng)洪水災區，過(guò)問(wèn)民工薪資。
多年來(lái)，中共中央每年開(kāi)一次農村工作會(huì )議、每年出臺一個(gè)關(guān)于農業(yè)和農村工作的文件，已成慣例。去年卻于年初與年尾先后開(kāi)兩次中央農村工作會(huì )議，下發(fā)兩個(gè)文件，二十年來(lái)僅見(jiàn)。
官方解釋稱(chēng)，去年底的會(huì )議系因今年春節較早，故提前開(kāi)會(huì )以使相關(guān)意圖在春節前就能貫徹。在春來(lái)早的一年，官方在“三農”問(wèn)題上亮出務(wù)實(shí)姿態(tài)。
正是這提前召開(kāi)的會(huì )議，帶來(lái)了被稱(chēng)為今年“一號文件”的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)》。中共中央曾在上世紀八十年代連續五年下發(fā)關(guān)于“三農”的一號文件。此番一號文件再度鎖定“三農”，時(shí)隔十七年。
取消農業(yè)特產(chǎn)稅、降低農業(yè)稅、增加財政對農開(kāi)支、推進(jìn)農村金融體制改革、扶助農民工、改革征地制度、推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、對種糧農民直接補貼……種種舉措，顯示政策資源、資金資源及各種社會(huì )資源將向“三農”傾斜。繼續減負，重在增收，“實(shí)招”頗多的一號文件，具有公認的高含金量，此亦為務(wù)實(shí)、以人為本之道。
作為一個(gè)迅速響應的例子，經(jīng)濟相對發(fā)達的浙江杭州已決定，明年便讓全市農民的農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現“零賦稅”。
自然，作為重大利好的一號文件亦非完美。如何打破城鄉差距的“馬太效應”？如何突破稅費改革的“黃宗羲定律”怪圈？在推進(jìn)具體政策細化落實(shí)和完善的過(guò)程中，人大代表與政協(xié)委員們將發(fā)揮舉足輕重的作用。
當下更有一個(gè)急迫而具體的問(wèn)題，禽流感疫情勢必對散見(jiàn)于中國農村的養殖業(yè)構成一定沖擊。針對于此的彌補措施必須及時(shí)且到位。
近來(lái)讓輿論感到震撼的，還有一部《中國農民調查》。這部給現實(shí)“三農”問(wèn)題揭開(kāi)不少“丑”亦提供不少思路的長(cháng)篇報告文學(xué)，言之鑿鑿，憂(yōu)之切切。這樣的書(shū)能獲公眾的相當關(guān)注，于“三農”是好事。
這個(gè)天大的“農”字，既可能給中國全面建設小康社會(huì )“拖后腿”，也可以是中國發(fā)展潛力最大之所在�！叭r”問(wèn)題文章很多，中國正一一破題。即將進(jìn)京的“兩會(huì )”代表、委員，相信對此會(huì )有真知諍言。完
