如何實(shí)現人才評價(jià)機制的新突破呢？筆者以為，人才評價(jià)涉及眾多領(lǐng)域、眾多部門(mén)和社會(huì )的方方面面，關(guān)鍵在于樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān)，堅持群眾路線(xiàn)，注重實(shí)踐檢驗，根據德才兼備的要求，在“三個(gè)認可”上下功夫，努力形成人才評價(jià)“自下而上”的新機制。
必須使“群眾認可”
“黨政人才的評價(jià)重在群眾認可�！边@意味著(zhù)，今后考察評價(jià)黨政干部的優(yōu)劣、功過(guò)、是非，群眾的意見(jiàn)將成為重要的衡量尺度。堅持群眾公認、注重實(shí)績(jì)的原則，把黨政干部選準用好，必須落實(shí)好群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。在干部考核評價(jià)工作中擴大民主、反映民意，主要是通過(guò)完善民主推薦、民主測評、民主評議制度來(lái)實(shí)現的。對黨政干部的考核評價(jià)，要堅持科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)，注重民主性與科學(xué)性的統一。按照《決定》的要求，建立健全不同層次、不同類(lèi)型黨政人才的崗位職責規范，研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的干部政績(jì)考核體系和考核評價(jià)標準；要建立和完善定期考核和日�？己酥贫�，拓寬考核渠道，擴大考核評價(jià)的覆蓋面；還要建立健全考核評價(jià)責任制。通過(guò)這些制度措施，防止用人失察失誤。只有把“群眾認可”作為考察評價(jià)黨政人才的重要尺度，才能從根本上改變多年來(lái)形成的干部“惟上”而不“顧下”的積習。
必須使“市場(chǎng)和出資人認可”
《決定》指出：“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評價(jià)重在市場(chǎng)和出資人認可�！边@就要求，必須把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才置于市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中去考察評價(jià)，讓“市場(chǎng)和出資人認可”成為考核評價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的重要尺度。
怎樣才能落實(shí)“市場(chǎng)和出資人認可”呢？一是發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)機構，積極探索社會(huì )化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價(jià)制度，完善國家職業(yè)資格證書(shū)制度。充實(shí)完善現有國家職業(yè)標準，吸納新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法，對新興職業(yè)和復合技能崗位，抓緊制定新的國家職業(yè)標準。二是改進(jìn)技能人才評價(jià)方式，積極開(kāi)發(fā)適應不同類(lèi)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的考核測評技術(shù)，不斷提高人才評價(jià)的科學(xué)水平。三是加快建立以職業(yè)能力和工作業(yè)績(jì)?yōu)閷�，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)新體系。建立健全反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)的財務(wù)指標和反映人才綜合管理能力等非財務(wù)指標相結合的人才評價(jià)新體系。在人才測評工作中，考核人才要以能力和業(yè)績(jì)?yōu)橹行�，把能力和業(yè)績(jì)作為衡量人才的主要標準。只有從以學(xué)歷為本位轉變?yōu)橐阅芰楸疚�，以人才為社�?huì )所創(chuàng )造的價(jià)值大小去衡量，才能真正讓“市場(chǎng)和出資人認可”成為考核評價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的重要尺度。從而，從根本上防止和革除人才評價(jià)上的官僚主義，以及形形色色的腐敗行為，讓人才在公正、公開(kāi)的競爭土壤和選拔環(huán)境中脫穎而出。
必須使“社會(huì )和業(yè)內認可”
目前，中國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)工作已經(jīng)形成以考試、評審為主要手段，多種評價(jià)方式并用的格局。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，評價(jià)工作已從原來(lái)在單位內部、系統內部進(jìn)行，走向了社會(huì )化評價(jià)。
《決定》指出：“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評價(jià)重在社會(huì )和業(yè)內認可”，這既為中國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評價(jià)工作指明了方向，又提出了明確要求。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的評價(jià)工作要得到社會(huì )和業(yè)內的認可，必須以深化職稱(chēng)制度改革為突破口，以打破專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制為重點(diǎn)，建立科學(xué)、公正和社會(huì )化的人才評價(jià)機制。人才評價(jià)機制是最有效的指揮棒，貫穿于人才培養、選拔、使用、激勵、淘汰等各個(gè)環(huán)節。因此，注重社會(huì )和業(yè)內認可，必須積極開(kāi)展以崗位要求為基礎、社會(huì )化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)工作。
做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)工作，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是要適應中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，研究制定深化職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)，積極探索資格考試、考核和同行評議相結合的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)方法。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)工作的指導思想、手段、方法、內容和程序還要根據發(fā)展的需要不斷創(chuàng )新和完善。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)工作要能客觀(guān)反映專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才業(yè)績(jì)成果的社會(huì )價(jià)值，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。三是要加強評價(jià)工作的專(zhuān)業(yè)化，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才執業(yè)資格國際互認，為形成高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才梯隊服務(wù)。只有把“社會(huì )和業(yè)內認可”作為貫穿于人才評價(jià)的重要尺度落實(shí)到位，才能鼓勵具有創(chuàng )新精神、做出突出業(yè)績(jì)的人才脫穎而出。
總之，不論是“群眾認可”、“市場(chǎng)和出資人認可”，還是“社會(huì )和業(yè)內認可”，都有利于建立人才評價(jià)“自下而上”的新機制，有利于建立更民主、更透明、更有制度化保障的人才評價(jià)和遴選機制。我們相信，科學(xué)的社會(huì )化的人才評價(jià)機制將逐步走進(jìn)我們的社會(huì )生活。(來(lái)源：《中國青年報》 作者：楊根喬)
