中新社北京三月二日電 題：求解能源“緊箍咒”
中新社記者 王晨波
四十年前，受到英雄般擁戴的王進(jìn)喜以人大代表的身份出席了第三屆全國人民代表大會(huì )，他讓人們可以喊出“洋油的時(shí)代過(guò)去了”這樣的口號。
四十年后的今天，中國已經(jīng)超越日本成為世界第二大原油消耗國，并且早已在一九九三年由石油凈出口國悄然變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國。預計能源問(wèn)題也將是今年“兩會(huì )”代表委員熱議的話(huà)題。
步入資源約束年代
石油一“出”一“進(jìn)”轉變的背后，是中國資源約束日益突出的現實(shí)。
隨著(zhù)中國邁入工業(yè)化的中期階段，能源、礦產(chǎn)資源消耗大量增加，中國目前已成為煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費大國。
自二00三年，國內電、煤、鋼材等主要能源和原材料生產(chǎn)增長(cháng)迅猛。去年前三季度，電力生產(chǎn)同比增長(cháng)百分之十五點(diǎn)六，鋼材生產(chǎn)增長(cháng)百分之十九點(diǎn)四。部分地區電力供應緊張，有十九個(gè)省區市不同程度地出現了拉閘限電。一些電廠(chǎng)用煤告急。
同時(shí)，由于國內資源供應存在明顯缺口，進(jìn)口數量大幅增加，價(jià)格大幅上漲，國內鐵路運輸和港口緊張。去年前三季度，十三種主要能源和初級產(chǎn)品的進(jìn)口金額近五百億美元，同比增長(cháng)百分之四十九點(diǎn)一。少數原料甚至到岸價(jià)格同比上漲一倍以上。
去年以來(lái)，中國經(jīng)濟出現了一個(gè)重大特點(diǎn)：眾多產(chǎn)品正在面臨著(zhù)資源約束和環(huán)境約束。種種跡象表明，中國主要能源和初級產(chǎn)品的供求格局發(fā)生了較大變化，資源對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用越來(lái)越大，中國開(kāi)始進(jìn)入資源約束年代。
尋求能源新戰略
“巧婦難為無(wú)米之炊”，經(jīng)濟的增長(cháng)就是一個(gè)持續“投入——產(chǎn)出”的過(guò)程。因此，在現有的技術(shù)和管理條件下，資源擁有量及其持續供給能力，成為決定經(jīng)濟能否持續增長(cháng)的關(guān)鍵。
如何保持可持續的增長(cháng)？直接的方法不外“開(kāi)源”與“節流”。
首先是“開(kāi)源”，今年二月初，中國就能源合作問(wèn)題同埃及等北非三國合達成初步共識。由此，在中國的石油戰略中，北非已經(jīng)被放在了第三位。
與此同時(shí)，中國國有石油公司正積極購買(mǎi)東亞、中亞和全球的油田股份。并積極和俄羅斯以及一些前蘇聯(lián)的加盟共和國商討鋪設通往中國的天然氣管道。
國內，則在加強勘探摸底的基礎上，積極開(kāi)發(fā)新能源。去年首次將核電納入國家電力規劃，有報道稱(chēng)，從今年起，中國每年將至少批準建設兩個(gè)百萬(wàn)級核電機組。
而在“節流”方面，中國已經(jīng)在探索政策介入的新途徑。國土資源部日前表示，今后四年，中國將繼續保持對非法勘查、開(kāi)采和轉讓整治的高壓態(tài)勢，并特別強調了，“實(shí)行嚴而又嚴的礦產(chǎn)資源管理制度，努力緩解經(jīng)濟發(fā)展的資源‘瓶頸’制約”。
中國還將制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)過(guò)度投資，并確立了“新發(fā)展觀(guān)”，擯棄一味追求GDP高增長(cháng)，實(shí)施兼顧生態(tài)資源的可持續增長(cháng)戰略。
可以預料，在未來(lái)中國的工業(yè)化、城市化與現代化過(guò)程中，中國將面臨著(zhù)前所未有的資源約束問(wèn)題，其中如能源、礦產(chǎn)供給等問(wèn)題在即將到來(lái)的“十一五”計劃期間就會(huì )顯得更為尖銳，這就需要未雨綢繆，結合資源稟賦制定好正確的發(fā)展戰略與政策。
