中新網(wǎng)3月3日電 今天的人民政協(xié)報刊載政協(xié)常委、原農業(yè)部部長(cháng)陳耀邦的署名文章《中國能夠恢復糧食增長(cháng)》。文章強調，確保糧食安全是國家行為，各級政府在提高單產(chǎn)方面需要采取綜合措施。
文章全文如下：
我國在上世紀90年代中期糧食連年增產(chǎn)，國內糧食供需狀況由偏緊轉為供大于求，出現“賣(mài)糧難”和糧食大量壓庫的現象。從1999年開(kāi)始，由于生產(chǎn)結構調整，加上許多地方大量占用耕地，糧田面積減少，一些地方單產(chǎn)下降，國內糧食產(chǎn)需出現缺口，動(dòng)用庫存，目前供求調用庫存的辦法已漸趨平衡。但是，如果不盡快恢復增加糧食生產(chǎn)，將會(huì )出現供求緊缺的轉折點(diǎn)。因此，近來(lái)許多專(zhuān)家關(guān)心討論糧食安全問(wèn)題，這是有現實(shí)意義的。確保糧食安全的基礎是搞好糧食生產(chǎn)。
從中國的現實(shí)情況看，由于國家大，人口多，中西部?jì)鹊亟煌ㄟ\距遠，所以糧食供應盡管可以利用國際市場(chǎng)調劑，但根本保障還得立足于國內生產(chǎn)，至少應保證自給率在95%以上。
我國目前糧食年消費量大約在9700-9800億斤，按95%的自給率，國內生產(chǎn)量應在9300億斤左右。2003年國內糧食產(chǎn)量為8613億斤，也就是說(shuō)，近年國內糧食產(chǎn)量應恢復增加700億斤左右，以后隨人口和消費增長(cháng)，還需適當增加，一年約需再增加100億斤左右。
如何達到自給率95%以上所需的產(chǎn)量，我認為，靠大量恢復種植面積是難以做到的，主要還得在嚴格控制耕地占用基礎上，立足于提高單產(chǎn)，當然還要注意質(zhì)量。原因是，去年糧食種植面積比1998年減少2.2億畝，其中約有1.3-1.4億畝是由于耕地被占用而減少的，這部分耕地已無(wú)法恢復種糧，另外的8000多萬(wàn)畝改種了其它作物和果木，一般由于其比較經(jīng)濟效益高于種糧，也很難恢復種糧，今年棉花、花生、蔬菜種植面積還呈擴大趨勢。少量去年由于干旱、水澇原因未栽種的糧田，在氣候較好的年份可恢復一些，但災害年年有，這部分糧田數量是不多的。因此，增產(chǎn)糧食主要潛力還在提高單產(chǎn)。
提高糧食單產(chǎn)是有潛力的。按照15億畝的糧田，增產(chǎn)700億斤糧食，畝產(chǎn)要求比去年的579.5斤增加40.5斤，即增加單產(chǎn)7%。只要做好工作，通過(guò)2至3年努力，實(shí)現這個(gè)目標是可能的。
確保糧食安全是國家行為，為恢復發(fā)展糧食生產(chǎn)，各級政府在提高單產(chǎn)方面需要采取綜合措施，包括加強農田基本建設，改善生產(chǎn)條件、推廣良種、采用先進(jìn)實(shí)用的增產(chǎn)栽培技術(shù)、大力防治病蟲(chóng)害等。做好這些工作，需要貫徹落實(shí)并進(jìn)一步調整鼓勵農民種糧的經(jīng)濟政策措施，同時(shí)，做好良種繁育的技術(shù)推廣服務(wù)工作，要增加農業(yè)投資，改革健全農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，搞好多元化的農業(yè)技術(shù)服務(wù)。提高單產(chǎn)，提供符合市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)糧食，確保糧食安全，任務(wù)是艱巨的，必須做過(guò)細扎實(shí)的工作。我相信，工作做好了，糧食生產(chǎn)是能夠開(kāi)始恢復增長(cháng)的，對此，應樹(shù)立信心。
