近兩年來(lái)，交通廳廳長(cháng)因腐敗而落馬的現象似乎進(jìn)入了“加速”階段。
僅今年前兩個(gè)月，江蘇和安徽兩省的交通廳廳長(cháng)章俊元、王興堯，就先后因重大違紀等問(wèn)題被人大罷免職務(wù)，接受立案審查。
這一現象成為參加十屆全國人大二次會(huì )議代表們關(guān)注的熱門(mén)話(huà)題。
來(lái)自交通系統的全國人大代表、重慶市高速公路發(fā)展公司總經(jīng)理李祖偉，新疆公路運輸管理局總經(jīng)濟師祖麗菲婭，在接受記者采訪(fǎng)時(shí)一針見(jiàn)血地指出，產(chǎn)生腐敗的主要原因是權力過(guò)于集中。
李祖偉代表指出，從1998年開(kāi)始，國家的基礎設施建設開(kāi)始側重于交通系統。5年來(lái)，全國公路建設的總投資達1.2343萬(wàn)億元，比建國以來(lái)的總投資高出近1倍，使我國的高速公路通車(chē)里程躍居世界第三。這一成就的取得，依賴(lài)于公路建設投融資體制的變革，其投資結構逐漸從過(guò)去單一國家投入的封閉式管理，變?yōu)橹饾u以地方融資為主、融資渠道向全社會(huì )開(kāi)放。
由此，傳統上隸屬于計委的公路建設項目的立項批復權，由交通廳“接管”，各地市交通部門(mén)提出的項目可行性報告，也全部由交通廳決定。從融資到資金的分配與支出，權力都集中在交通廳。具體地說(shuō)，就是由交通廳長(cháng)一人說(shuō)了算。
然而，近年來(lái)腐敗現象的“增多”和腐敗金額的攀升，不能簡(jiǎn)單怪罪于投融資體制改革本身。從事公路建設管理多年的李祖偉代表指出，過(guò)去公路建設由國家統管，整個(gè)運作過(guò)程是全封閉的，根本不為外界所知，立項建設的具體程序非常神秘，盡管總體投資規模無(wú)法與現在相比，腐敗的數額無(wú)法與現在相比，但產(chǎn)生腐敗的概率更高，只不過(guò)外界很難知道或很難發(fā)現而已。投融資體制改革和公開(kāi)招投標，盡管存在制度漏洞，卻使公路建設程序翻開(kāi)了向全社會(huì )公開(kāi)透明的一頁(yè)。
兩位代表指出，招投標程序的逐漸公開(kāi)，讓人們看出了近年來(lái)交通廳長(cháng)腐敗行為高發(fā)點(diǎn)的轉移趨勢———從最早的招投標到最近安徽省交通廳廳長(cháng)王興堯栽在高速公路建成后經(jīng)營(yíng)權的轉讓上，腐敗行為發(fā)展呈現出逐漸向整個(gè)高速公路建設管理的下游延伸的態(tài)勢。這一態(tài)勢的形成，是過(guò)程透明后“魔高一尺、道高一丈”，腐敗與監管不斷較量的結果。
發(fā)現問(wèn)題為解決問(wèn)題提供了寶貴的前提。以治理招投標腐敗為例，最早的腐敗手段是透露標底、幫助投標公司提高資質(zhì)、領(lǐng)導給有關(guān)人員事先打招呼，針對這一情況，重慶、上海和河南等地都加強了對招投標程序的監管。目前許多地方采取的方法是：整個(gè)招投標程序向社會(huì )公布，評標會(huì )事先不定時(shí)間、地點(diǎn)，參加評標的專(zhuān)家現場(chǎng)抽簽確定，細分標段，現場(chǎng)出評定結果，使交通廳長(cháng)們直接插手招投標的難度和成本越來(lái)越大。
最近查處的江蘇、安徽等幾起案件，正是系統內部的普通人士舉報后查實(shí)的。從這一角度看，交通廳長(cháng)們的紛紛落馬有“反腐里程碑”的價(jià)值———只要透明度逐漸提高，就不怕發(fā)現不了腐敗分子。（來(lái)源：《中國青年報》 文／記者 黃勇 ）
