中新網(wǎng)3月4日電 新近一期的《瞭望》周刊載文寫(xiě)到,改革的難度在加大,復雜性在加深,矛盾在加劇。在發(fā)展關(guān)口化解和協(xié)調各種矛盾的關(guān)鍵,在于更快地推進(jìn)經(jīng)濟、政治、社會(huì )改革。
文章認為,改革25年來(lái),尤其是十四大以來(lái)的10年間,中國經(jīng)濟體制改革取得了巨大的成就,但這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立的偉大成績(jì),不意味著(zhù)改革“已過(guò)萬(wàn)重山”。相反,改革的難度在加大,復雜性在加深,矛盾在加劇。
政府高層官員和專(zhuān)業(yè)研究機構學(xué)者都認為今后10~20年間,是中國改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,改革形勢將更加復雜。
文章指出,非經(jīng)濟因素對深化經(jīng)濟體制改革的制約越來(lái)越明顯,經(jīng)濟體制改革的逐步深入,越來(lái)越觸及民主政治、政權建設、干部制度、黨的領(lǐng)導方式等非經(jīng)濟領(lǐng)域。如何協(xié)調推進(jìn)經(jīng)濟領(lǐng)域和非經(jīng)濟領(lǐng)域的改革,成了一個(gè)重大挑戰。
文章還介紹了中國幾大領(lǐng)域改革前進(jìn)中遇到的問(wèn)題,其中包括:
國企改革仍然是當前經(jīng)濟體制改革中最關(guān)鍵和最繁重的任務(wù),一方面國有經(jīng)濟布局戰略性調整任重道遠,一方面國有資產(chǎn)管理體制仍不能適應新形勢的需要。
450億美元注資國有商業(yè)銀行是決策高層的改革智慧,為國有商業(yè)銀行的改革啟動(dòng)了一個(gè)好的開(kāi)端,但現代銀行運行機制如何全面建立起來(lái)仍然是一個(gè)巨大的挑戰。目前四大國有商業(yè)銀行貸款規模和資金規模占整個(gè)中國金融機構的75%左右,如此龐大的一塊要從計劃體制下轉變?yōu)楝F代股份制銀行體系,改革的空間非常大。
隨著(zhù)中國經(jīng)濟進(jìn)入新一輪增長(cháng)期,如何完善財政政策的有效實(shí)施方式,使其在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、優(yōu)化結構和調節收入方面發(fā)揮重要功能,是中國財稅體制改革面臨的重大挑戰。
雖然各地政府均提出了建設服務(wù)型、法治型政府的目標,但具體操作中仍習慣于“一刀切”、“命令式”和管制的行為方式。
初次分配注重效率,再次分配注重公平,中國收入分配體制改革的基本原則已經(jīng)建立起來(lái)了。但目前在體制內,一些企業(yè)特別是國有企業(yè)的收入差距檔次拉不開(kāi),平均主義比較嚴重,導致工作效率低下,造成人力資源的浪費和流失。(王健君、楊琳)