中新網(wǎng)3月4日電 新近一期《瞭望》周刊載文分析了考驗轉型期的中國社會(huì )體制的多種社會(huì )風(fēng)險，并強調，防范和治理社會(huì )風(fēng)險，確保社會(huì )安全運行，已經(jīng)逐漸上升成為具有十分重要的經(jīng)濟意義和政治意義的戰略選擇。
文章指出，轉型期的中國不得不面對一個(gè)基本國情：一方面，淺層風(fēng)險和深層風(fēng)險交織，各級政府和社會(huì )常常面臨嚴峻挑戰。另一方面，由于社會(huì )發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，已有的社會(huì )風(fēng)險在繼續累積著(zhù)，而新的社會(huì )風(fēng)險又在不斷顯現。
直面傳染病威脅
今年2月11日，衛生部公布了2003年我國法定報告傳染病疫情，并具體指出，與2002年同期相比，發(fā)病明顯上升的病種主要是狂犬病、戊肝、艾滋病、丙肝、肺結核、麻疹。專(zhuān)家說(shuō)，這表明，經(jīng)過(guò)SARS的洗禮，衛生行政部門(mén)的管理思維發(fā)生了重大轉變。
根據中國人民大學(xué)社會(huì )學(xué)教授洪大用的研究，我國傳染病的威脅繼續存在，并在某種程度上擴大了。一是一些早就控制的傳染病又死灰復燃。二是一些有望控制的傳染病繼續惡化。三是一些尚無(wú)有效控制手段的傳染病不斷加重。
加強心理和精神疾患干預
據衛生部估計，我國平均每2分鐘就有1人自殺死亡，有8人自殺未遂，全年至少有28.7萬(wàn)人自殺死亡，占世界自殺人數的1／4，自殺已上升為中國15至34歲人口第一位的死因。
專(zhuān)家表示，應當像關(guān)注看得見(jiàn)的SARS和禽流感一樣，深切關(guān)注目前困擾人們的心理和精神疾患，采取適當措施加強干預。
公共安全進(jìn)入事故高發(fā)期
文章說(shuō)，通過(guò)對一些國家安全生產(chǎn)形勢的分析，人均GDP1000美元～3000美元這個(gè)區間，是公共安全事故的高發(fā)期。中國目前正處在這個(gè)階段。事實(shí)好像也印證了這一點(diǎn)。據國家安全生產(chǎn)監督管理局公布的數據，今年1月1日～2月15日，在全國發(fā)生的27起一次死亡10人以上的特大事故中，有26起是公共安全事故。
中國工程院院士范維唐認為，隨著(zhù)社會(huì )與經(jīng)濟的發(fā)展，公共安全問(wèn)題表現形式多樣、機制復雜，新問(wèn)題將不斷涌現。而我國現階段適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的公共安全保障體系和支撐環(huán)境尚未形成，并在一定程度上制約著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展。
人口安全問(wèn)題凸顯
文章說(shuō)，由于我國人口生育率急劇的、長(cháng)期的非意愿下降，導致人口結構出現了性別結構失調和養老結構失調。關(guān)注到這一現象的中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授穆光宗提出盡早實(shí)施將人口數量控制置于家庭結構健康基礎上的“人口安全發(fā)展戰略”。
重建社會(huì )信任紐帶
文章引述中國人民大學(xué)哲學(xué)系李萍博士2002年的一項調查顯示，僅有17.1%被調查者認為“陌生人”值得信任；僅有77.1%的被調查者認為本單位領(lǐng)導“可以信任”。中國人民大學(xué)社會(huì )學(xué)博士馮仕政把當前社會(huì )中的信任危機分為四個(gè)方面：商業(yè)信用危機、公共信譽(yù)危機，人際信任危機和價(jià)值信仰危機。
“大眾社會(huì )”凸顯管理難題
十六屆三中全會(huì )把政府職能定位為“經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)”四個(gè)方面。中國人民大學(xué)社會(huì )學(xué)教授洪大用認為，把社會(huì )管理明確定義為政府的主要職能之一，十分具有新意。但目前正在加速形成的“大眾社會(huì )”，給社會(huì )管理提出了嚴峻挑戰。
文章指出，這是一個(gè)“流動(dòng)性”極強的時(shí)代，人員、資本、技術(shù)、觀(guān)念在全國乃至全世界范圍內不停地流動(dòng)。社會(huì )資源的大規模流動(dòng)蘊含了巨大的風(fēng)險，而且會(huì )強化其他原因產(chǎn)生的各種社會(huì )風(fēng)險。越來(lái)越多的社會(huì )成員由“單位人”向“社區人”、“社會(huì )人”轉變，要求社會(huì )必須創(chuàng )新管理與控制的方式和機制。(記者 浦樹(shù)柔)
