中新網(wǎng)3月5日電 從1993年到2003年,中國的外匯儲備從212億美元,增加到4033億美元,10年間增長(cháng)了近20倍。僅去年一年,中國新增外匯儲備,包括向中行和建行注資的450億美元,超過(guò)了1600億美元,與建國到1999年50年間的積累相當。
外匯儲備充足,無(wú)疑有助于抵御金融風(fēng)險。從這個(gè)角度上來(lái)講,它是保衛中國金融業(yè)的一道"長(cháng)城"。然而,越來(lái)越多的專(zhuān)家學(xué)者注意到,事情并不那么簡(jiǎn)單。
4000億美元,是這兩天政協(xié)委員們和記者交談中頻率較高的一個(gè)數字。大家都在試圖破解一個(gè)疑問(wèn):4000億美元外匯儲備,對于中國來(lái)說(shuō)究竟多還是不多?
全國政協(xié)委員、國家外匯管理局局長(cháng)郭樹(shù)清說(shuō),外匯儲備是否太多,不能從數字上一概而論。一個(gè)國家的外匯儲備量,都會(huì )考慮到如果出現對國家經(jīng)濟安全嚴重不利的情況。如果出現像1997年?yáng)|南亞金融危機事件,沒(méi)有足夠的外匯儲備,國家就很難度過(guò)。從抵御風(fēng)險的角度來(lái)看,不能簡(jiǎn)單地講一個(gè)國家擁有多少外匯儲備就夠了。郭樹(shù)清把保證充足的外匯儲備量比作"大樓防火"。一座大廈可能永遠不會(huì )起火,但防火的任務(wù)卻要時(shí)刻牢記心頭。
的確,外匯儲備是國力的象征。沒(méi)有一定量的外匯儲備,既影響進(jìn)出口,也影響引進(jìn)外資、舉債。而且,中國人口基數龐大,4000億美元外匯儲備平均到每個(gè)人頭上,也的確不用擔心會(huì )太多。
然而,"兩會(huì )"的一些代表、委員卻對目前的外匯儲備量表示了憂(yōu)慮。
全國人大代表尹繼佐就外匯儲備問(wèn)題,專(zhuān)門(mén)向十屆全國人大二次會(huì )議提交議案。他告訴記者,巨額外匯儲備構成了高成本低效率占用資源,導致了經(jīng)濟結構的失衡。他說(shuō),目前,中國外匯儲備的各項指標已經(jīng)高于國際警戒線(xiàn)。盡管這些警戒指標并不具備絕對的可靠性,但如果外匯儲備仍然保持1990年至2003年間約140%年均增幅的話(huà),顯然弊大于利。
尹繼佐代表在議案中則用數據說(shuō)明了這一觀(guān)點(diǎn)。國際上通常把外匯儲備支持外貿進(jìn)口、外匯儲備支付外債和外匯儲備與GDP比率作為衡量外匯儲備水平的三個(gè)重要指標。依照此參照,按三個(gè)月進(jìn)口額計算,中國需外匯儲備約600億美元；按15%的外債備付金計算,約需300億美元,再加上2.4%的GDP,約需200億美元。綜合三項,中國的理想外匯儲備規模約在1100億美元左右。因此,目前的外匯儲備額大大高于"最優(yōu)規模"。
尹繼佐的建議則是要在制定相關(guān)的法律、法規的前提下,確立合理管理外匯儲備的理念,同時(shí),制定外匯儲備調整規劃,完善運營(yíng)機制,從而實(shí)現外匯儲備的有效管理。(盧曉平、雷玲昊)
