在過(guò)去很長(cháng)時(shí)間里，西方人所說(shuō)的“歐洲”并非是地理概念，而是具有特定內涵的政治名詞。它指的是西歐發(fā)達國家，更準確地說(shuō)就是歐洲聯(lián)盟。在以自我為中心的思維模式里，東歐和中歐通通都不被視為真正意義上的歐洲。
今年5月1日，波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克和斯洛文尼亞等十個(gè)東歐國家將加入歐盟，從而正式獲得“歐洲”的身份。從此，歐盟成員國將猛增到25個(gè)，其版圖也將向東向北大幅延伸。再過(guò)幾年，歐盟還有可能繼續東擴。這個(gè)原本只是個(gè)煤鋼共同體的貿易小集團，有可能最終變成橫跨歐洲大陸的超級經(jīng)濟體。
歐盟從最初的原型發(fā)展到目前的規模，其間經(jīng)歷了四十多年。在此過(guò)程中，它吸收新成員的條件極其苛刻，時(shí)間也相當漫長(cháng)�？墒�，對東歐和中歐十國而言，雖然它們申請和談判的過(guò)程也同樣復雜，甚至受到有損尊嚴的歧視，但如此多的國家同時(shí)獲準加入，這一事實(shí)本身就足以表明，歐盟并非是一個(gè)封閉和排他性的“堡壘歐洲”，而是一個(gè)相對開(kāi)放、具有包容性的貿易集團。
東擴之后大而無(wú)當
這種相對的開(kāi)放性與包容性，是歐盟的戰略意圖所決定的。歐洲聯(lián)合的最終目標，就是要讓眾多國家聯(lián)合起來(lái)，以“超級國家”的姿態(tài)立足于歐洲大陸，以便在全球性事務(wù)中與美國并駕齊驅。這不只意味著(zhù)經(jīng)濟上的聯(lián)合與強大，而且更意味著(zhù)所有成員國的外交政策渾然一體。
幾十年來(lái)，從享有“歐洲之父”美譽(yù)的莫奈和舒曼，一直到筆者心目中最杰出的歐盟領(lǐng)導人德洛爾，他們都是堅韌不拔，前仆后繼，以超人的政治膽識和信念主導并推動(dòng)著(zhù)歐洲聯(lián)合的進(jìn)程。
然而，在不斷尋求擴大的過(guò)程中，歐盟所面臨的障礙似乎越來(lái)越多，其野心勃勃的戰略目標也變得越來(lái)越遙不可及。
90年代初以前，以英國首相撒切爾夫人為首的“懷疑論者”，曾試圖修正、甚至讓自己的國家自外于一體化進(jìn)程。雖然他們的反對言行對歐盟構成了一定程度的阻力，但所引發(fā)的關(guān)于歐洲前途的辯論卻是不可缺少的�？上�，在撒切爾夫人之后，歐盟內部再也沒(méi)有任何強大的牽制力量，結果就使歐盟快速東擴的趨勢一發(fā)不可收拾�，F在，即使是樂(lè )觀(guān)的旁觀(guān)者，也會(huì )對歐盟的未來(lái)產(chǎn)生很多疑慮。
很顯然，歐盟所面臨的最大問(wèn)題就是貪大求多，目標膨脹。不可否認，在東歐十國加入之后，現有的歐盟15國將擁有更大的商品市場(chǎng)、更廉價(jià)的原材料和勞動(dòng)力，而東歐國家也將能吸引到更多的資金與技術(shù)。
但是，當多達十個(gè)窮國加入這個(gè)行列之后，原本由發(fā)達國家組成的富國集團，其整體實(shí)力將被大大稀釋?zhuān)浒l(fā)達國家的形象將會(huì )沖淡，其短中期目標也必然會(huì )受到牽制�？偠灾�，歐盟在經(jīng)濟上繼續圖強的步伐將明顯受到牽累。
外交政策更難統一
與此同時(shí)，對世界其他地區而言，歐盟擴大之后的外交政策將更加令人關(guān)注�！ �
自從誕生之日起，歐盟的成長(cháng)與定型一直受到法國政治和文化的強烈影響。在外交上爭取獨立和自主，對世界事務(wù)的態(tài)度和處理方式要有別于美國，這是歐盟外交政策的方向，從中可以明顯看到法國的影子。正因如此，包括中國、俄羅斯和阿拉伯國家在內，國際社會(huì )都希望看到歐盟的崛起，希望在國際交往中看到一個(gè)完全獨立的力量。
必須承認，自從80年代末以來(lái)，歐盟在外交上確實(shí)在朝著(zhù)這個(gè)方向努力。1992年12月，歐盟各國首腦在馬斯特里赫特峰會(huì )上一致同意，所有成員國將執行統一的外交政策，以便用相同的口徑對外說(shuō)話(huà)�？墒�，兩年之后，在處理波斯尼亞問(wèn)題時(shí)，所謂“統一的外交政策”首次遭到徹底失敗。
從馬斯特里赫特峰會(huì )直到今日，長(cháng)達十年的歐盟外交可以說(shuō)是乏善可陳。尤為甚者，歐盟的外交政策完全經(jīng)不起重大事件的考驗。各成員國對美伊戰爭所采取的不同立場(chǎng)不僅證明了這一點(diǎn)，而且還再次充分暴露了歐盟在政治上的致命缺陷，那就是，它很容易被其他大國分而治之，各個(gè)擊破。
歐盟在外交上的另一大缺陷，在于缺乏一個(gè)能發(fā)揮領(lǐng)導作用的核心集團，而目前采用的過(guò)分民主的全票表決制，大大增加了各國達成共識的難度，也使歐盟在對外政策上缺乏凝聚力。
在現有15國之內，法德英三國原本可以在外交上起到領(lǐng)導角色，但三國首腦最近在柏林秘密聚會(huì )所引起的強烈反彈說(shuō)明，歐盟內部在外交領(lǐng)域是一盤(pán)散沙，任何一個(gè)或者幾個(gè)國家都不具備一言九鼎的地位。況且，在法德英三國之間，英國永遠是不可靠的因素。
值得中國密切關(guān)注
如同在經(jīng)濟聯(lián)合上貪大求多一樣，歐盟在外交上也希望以多取勝，甚至希圖傾整個(gè)歐洲之力來(lái)顯示自己舉足輕重的地位。因此，對東歐十國的即將加入，歐盟當初就是抱著(zhù)這種一廂情愿的期待。
然而，在伊拉克戰爭爆發(fā)前后，東歐國家支持戰爭的立場(chǎng)和行動(dòng)，與歐盟多數成員國的反戰態(tài)度形成了極大的反差。這一事實(shí)對歐盟政治和外交聯(lián)合的進(jìn)程構成了巨大的潛在障礙，同時(shí)更使外界與歐盟之間的未來(lái)關(guān)系心存疑慮。
首先，東歐十國的集體加入，極有可能意味著(zhù)歐盟在對外政策上將長(cháng)期處于分裂狀態(tài)。波蘭、匈牙利和捷克等國強烈親美的立場(chǎng)，將經(jīng)常導致它們與法德等國發(fā)生沖突。加上英國、荷蘭和西班牙的親美傾向，歐盟未來(lái)的外交政策難免會(huì )受到美國因素的間接牽制。
假若如此，世界其他國家寄希望于歐盟成為世界一極的期待將會(huì )落空。歐盟將無(wú)意和無(wú)力對美國構成平衡作用，它在國際事務(wù)中的聲音將變得越來(lái)越小。
其次，在即將加入歐盟的東歐十國中，其當政者對其他社會(huì )主義國家懷有一種莫名其妙的偏見(jiàn)和反感，其中也包括中國在內。
因此，在中國與歐盟的未來(lái)交往中，這些國家有可能成為消極因素。長(cháng)期以來(lái)，歐盟議會(huì )的反華色彩一直比較明顯，東歐國家議員的加入是否會(huì )增加歐盟議會(huì )的反華聲勢，這有待中國方面密切觀(guān)察。
來(lái)源：新加坡聯(lián)合早報 作者：杜平
