財政部部長(cháng)金人慶6日公布，中國2004年擬增加國防支出218.3億元人民幣，比上年增長(cháng)11.6%。軍事專(zhuān)家羅援分析認為，中國之所以增加軍費預算，既是適應國際安全形勢新變化和世界新軍事革命潮流的需要，也是支持國家和平發(fā)展的需要。
對世界各主要國家軍費情況做過(guò)長(cháng)期研究的羅援說(shuō)，近年來(lái)各國普遍大幅度增加軍費，大部分國家軍費支出已經(jīng)達到冷戰以來(lái)的最高點(diǎn)。他說(shuō)，當今世界并不太平，近幾年來(lái)年均發(fā)生局部戰爭10.7場(chǎng)，并且包括恐怖活動(dòng)在內的非傳統安全威脅因素增多，各國所面臨的威脅以及他們對威脅的理解正發(fā)生著(zhù)變化，導致各國軍費開(kāi)支不斷攀升；與此同時(shí)世界各主要國家正在緊鑼密鼓地推進(jìn)新軍事革命，軍隊發(fā)展由人力密集型向資本密集型轉變，也拉動(dòng)了軍費的增長(cháng)。據了解，美國2004財年國防預算為4017億美元，加上追加的伊拉克戰爭和阿富汗戰爭費用870億美元，總額高達4880億美元，創(chuàng )下歷史最高紀錄。日本2004年度國防預算約合422億美元，緊隨美國之后，名列世界第二。據英國一家研究所的測算，2000年世界上20個(gè)國家(地區)軍費占GDP的比率平均達到2.27%，今年的數字可能還要更高。羅援說(shuō)，在這樣的國際背景下，雖然近年中國軍費有著(zhù)持續的增長(cháng)，但與發(fā)達國家相比，無(wú)論是絕對值還是占GDP的比率，中國的軍費支出都不值得大驚小怪。
羅援分析，從自身來(lái)看中國2004年繼續增加軍費主要有五個(gè)動(dòng)因：
一、支持國家和平發(fā)展。和平發(fā)展意味著(zhù)不以戰爭為手段來(lái)攫取財富，這就要求中國必須有遏制戰爭的能力，遏制戰爭比打贏(yíng)戰爭需要有更強的戰略能力，因此需要更多的資金投入；和平發(fā)展還意味著(zhù)我們的發(fā)展主要建立在自主創(chuàng )新的基礎上，不去與別國爭奪戰略資源，這也要求增加一些國防投入。
二、捍衛國家主權和領(lǐng)土完整。國家賦予人民解放軍的使命是維護國家安全統一，為全面建設小康社會(huì )提供可靠保障。要履行這個(gè)使命，就有必要增加軍費投入，提高軍隊高技術(shù)條件下的自衛作戰能力。
三、迎接世界新軍事革命的挑戰。新軍事革命表明，軍隊發(fā)展形態(tài)已經(jīng)由人力密集型向科技密集型轉變，科技密集型就意味著(zhù)資金密集型，以美國為例，一架隱形轟炸機造價(jià)約5億美元，一艘核動(dòng)力航空母艦造價(jià)約40億美元。沒(méi)有必要的資金投入是不可能推動(dòng)新軍事革命的。
四、實(shí)現具有中國特色的跨越式發(fā)展。由于眾所周知的原因，在很長(cháng)一段時(shí)間內，中國的軍隊建設為經(jīng)濟建設讓路而采取了“忍耐”的政策。中國軍隊的現狀是，正處于機械化尚未完成又要面臨信息化挑戰的過(guò)渡時(shí)期，為了避免進(jìn)一步與其他一些國家形成“時(shí)代差”，中國有必要，也有可能搭乘經(jīng)濟建設的快車(chē)，把國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調起來(lái)，實(shí)現軍隊的跨越式發(fā)展。
五、落實(shí)裁軍20萬(wàn)的戰略舉措。各國軍隊在實(shí)現大規模裁軍之初，都面臨著(zhù)一個(gè)“先投入、后受益”的過(guò)程。因為精簡(jiǎn)整編后，有大量的復員轉業(yè)退伍官兵需要安置，他們的家屬也面臨著(zhù)重新?lián)駱I(yè)的問(wèn)題，還有一些軍產(chǎn)、裝備的善后工作，這些都需要較大的資金投入。當然，一段時(shí)期后軍隊會(huì )因為現在的較多投入而達到減員增效的目的。(來(lái)源：新華網(wǎng) 記者孫彥新、李宣良)
