溫家寶總理在政府工作報告中提出了今年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)，闡述了做好經(jīng)濟工作的基本思路，并明確指出要把各方面加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，以求實(shí)現經(jīng)濟的平穩較快發(fā)展，防止出現大起大落。
正在審議、討論政府工作報告的代表委員們認為，從報告的總體思路當中，人們可以體察到未來(lái)中國經(jīng)濟的三大走勢。
經(jīng)濟列車(chē)將從“高速車(chē)道”進(jìn)入“平穩較快”軌道
從過(guò)多地追求速度，到更加看重結構調整，更加看重經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，這是代表們對政府工作報告的突出感受。
2003年，我國經(jīng)濟在戰勝各種困難后，出現了高速增長(cháng)的良好勢頭，但與此同時(shí)，在局部地區和行業(yè)也出現了過(guò)熱的苗頭：能源、交通和部分原材料供應緊張，資源、環(huán)境壓力增大，盲目投資加劇，糧食產(chǎn)量減少等，在一定程度上造成了經(jīng)濟比例關(guān)系的失調。
河南省工商聯(lián)副會(huì )長(cháng)謝國勝委員說(shuō)：“我國經(jīng)濟雖然從總體上不能算作過(guò)熱，但是增長(cháng)的動(dòng)力過(guò)多地依賴(lài)投資，且集中在房地產(chǎn)、汽車(chē)、建材等少數幾個(gè)行業(yè)，這些行業(yè)的投資大部分又來(lái)自于銀行信貸，這樣的增長(cháng)是很難持續下去的。從這個(gè)意義上說(shuō)，當務(wù)之急不是繼續加快經(jīng)濟增長(cháng)的速度，而是調整經(jīng)濟比例關(guān)系，增加經(jīng)濟發(fā)展的后勁�！�
政府工作報告把今年的經(jīng)濟增長(cháng)預期目標確定在7%左右，等于發(fā)出了對宏觀(guān)經(jīng)濟進(jìn)行適度調整的信號。河南省常務(wù)副省長(cháng)王明義代表說(shuō)，這一信號提醒某些地區和行業(yè)，該對過(guò)熱投資、低水平重復建設亮“紅燈”了。
沒(méi)有效益的增長(cháng)，不是真正的增長(cháng)。河南省駐馬店市市委書(shū)記宋璇濤代表說(shuō)，經(jīng)濟結構調整如今在中西部地區日益引起人們的重視，通過(guò)結構調整淘汰高能耗、高污染企業(yè)，使經(jīng)濟變得“潔凈”起來(lái)，消除那種村村點(diǎn)火、四處冒煙的情景，是一項十分緊迫的任務(wù)。
青海省委書(shū)記趙樂(lè )際代表說(shuō)，西部地區歡迎外來(lái)投資，但決不歡迎高污染項目。
上海代表團一位代表說(shuō)，上海這五年間紡織業(yè)在限產(chǎn)壓錠，制造業(yè)在向外轉移，而服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展。根據上海的實(shí)際，按照政府工作報告的思路，上海經(jīng)濟將進(jìn)一步減輕對實(shí)物經(jīng)濟的依賴(lài)。
經(jīng)濟增長(cháng)并不等同于速度的提高。黑龍江省代表團的代表說(shuō)，“平穩”和“較快”是今年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵詞。在講求效益的基礎上達到一定的速度，將把中國經(jīng)濟帶入新的境界。
政府工作報告提出要適時(shí)適度調整政策實(shí)施的力度和重點(diǎn)，不急剎車(chē)，不一刀切。這一論述，給代表委員們留下了深刻印象。代表們發(fā)言時(shí)說(shuō)，運用市場(chǎng)經(jīng)濟調控思路比單純使用行政手段要好，可以避免“一放就活、一活就亂、一亂就收、一收就死”的現象，從而使經(jīng)濟擺脫忽冷忽熱的怪圈。
經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力從政府推動(dòng)轉向市場(chǎng)驅動(dòng)
從政府工作報告可以看出，政府以外力推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的方式正在發(fā)生改變。政協(xié)經(jīng)濟界的一些委員認為，這一點(diǎn)從減少?lài)鴤l(fā)行和改變國債用途上就可以清楚地看出。改革激發(fā)的活力，將進(jìn)一步增加經(jīng)濟中的市場(chǎng)化因素，強化市場(chǎng)的驅動(dòng)力。
今年，中國改革的重點(diǎn)之一在于解決運行機制和增長(cháng)方式的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵，在于通過(guò)改革使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎性作用。宋璇濤代表說(shuō)，抓住有利時(shí)機深化經(jīng)濟體制改革，說(shuō)明政府要下大力氣消除經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，提升經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)力。
中國工商銀行河南省分行行長(cháng)左新亞代表認為，去年西北電網(wǎng)以及南方多個(gè)省區出現拉閘限電的情形，暴露出的則是當前投融資體制與經(jīng)濟市場(chǎng)化的突出矛盾。一方面，電力和鋼材等部分原材料供應出現緊張，一方面是很多領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩，一些領(lǐng)域低水平重復建設問(wèn)題突出。政府工作報告的提法表明，“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔風(fēng)險”，這種新的政府投資責任追究制度將成為改革的主攻方向。
河南省南陽(yáng)市委書(shū)記何東成代表說(shuō)，我國民間投資正出現轉折性增長(cháng)，這是經(jīng)濟活力增強的重要標志。報告提出要大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這將逐步建造經(jīng)濟自主增長(cháng)的“發(fā)動(dòng)機”。
代表委員們認為，報告中提出逐步推行增值稅由生產(chǎn)型改為消費型，將進(jìn)一步減輕企業(yè)投資的負擔，推動(dòng)有效投資的增加。
國家統計局副局長(cháng)邱曉華委員說(shuō)，中國經(jīng)濟正在邁入一個(gè)新的發(fā)展階段，即從更多地依靠政府政策主導經(jīng)濟增長(cháng)的階段，向由政策和市場(chǎng)活力共同推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的階段跨越。
報告在談到適當控制固定資產(chǎn)投資規模時(shí)，明確提出“要堅持以市場(chǎng)為導向，主要運用經(jīng)濟、法律手段，輔之以必要的行政手段，加強引導和調控�！睆膱蟾媪信e的5條具體措施中，代表委員們也能感受到經(jīng)濟引導方式的變化。
經(jīng)濟增長(cháng)模式將從局部突破轉向整體推進(jìn)
鞏固和加強農業(yè)基礎地位，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)和東北地區等老工業(yè)基地振興——報告中提出的一系列新措施，透露出中國經(jīng)濟的增長(cháng)模式正在悄然發(fā)生轉變。中國金融學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)秦池江代表說(shuō)，從局部突破向整體推進(jìn)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。
來(lái)自中西部地區農村的一些代表說(shuō)，報告對農村的支持力度前所未有。目前，一方面城鄉之間的差距不斷擴大，另一方面農村內部積累的矛盾也比較深。三農問(wèn)題的解決，被報告視為全部工作的重中之重，財政資金、國債投資也明顯地向農村傾斜，這是協(xié)調發(fā)展的重要舉措。
黑龍江省省長(cháng)張左己代表說(shuō)，農民增收是三農問(wèn)題的關(guān)鍵。報告打開(kāi)了農民增收的多種渠道：走特色之路，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)；大力發(fā)展畜牧業(yè)；積極推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移，發(fā)展和壯大勞務(wù)經(jīng)濟；推進(jìn)農業(yè)對外開(kāi)放，拓展農民增收空間；深化農村改革，靠政策增加農民收入。各個(gè)地區可以根據自己的不同情況，創(chuàng )造出農民增收的新途徑。
農村的發(fā)展實(shí)際上是和城市緊密聯(lián)系在一起的。北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫委員說(shuō)，增加農民收入，關(guān)鍵是要減少農民數量，而減少農民數量就需要增加城鎮中的就業(yè)崗位。
促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，是我國現代化建設中的一個(gè)重大戰略問(wèn)題。來(lái)自貴州的慕德貴代表說(shuō)，縮短發(fā)達地區和不發(fā)達地區不斷擴大的差距，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )、人和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展是非常必要的。
從局部突破轉向整體推進(jìn)，這是國家根據新形勢發(fā)展確定的重大戰略舉措。趙樂(lè )際代表說(shuō)，投入和扶持是西部大開(kāi)發(fā)的重要內容。同時(shí)也要看到，只有東、中部地區發(fā)展了，西部地區才能有更加強大的依托。隨著(zhù)國家對三農問(wèn)題的重視，農業(yè)發(fā)展了，青海的鉀肥、復合肥就可以暢銷(xiāo)；隨著(zhù)國家經(jīng)濟建設的推進(jìn)，青海的電力就有了市場(chǎng)。從這個(gè)意義上講，中、東部地區發(fā)展得越快，對西部地區越好。(來(lái)源：新華網(wǎng)作者：賀勁松趙承謝登科)
