中新網(wǎng)3月9日電 如果美國希望聯(lián)合國幫助其解決伊拉克的問(wèn)題，那么美國人必須再好好考慮一下。不久前，在對伊拉克的局勢進(jìn)行評估后，聯(lián)合國并未提出美伊交權、打造伊拉克民主的具體方案。對于美伊交權后誰(shuí)應成為伊拉克的管理者問(wèn)題，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)安南尚未做出決斷。作為美駐伊最高文職行政長(cháng)官的布雷默，目前已處于艱難的境地，不僅聯(lián)合國不給解圍，伊拉克內部各派力量也紛紛發(fā)力，各持己見(jiàn)。美國在伊拉克的民主計劃一次次被破壞，美國在中東推銷(xiāo)民主的計劃好像又要擱淺。
美對伊算盤(pán)再次“告吹”
美對伊方案已改過(guò)兩次，而布雷默擔心還要準備一份建立伊拉克民主的新藍圖。但他也清楚，在當前局勢下，任何新藍圖一旦出臺，也就隨之變得陳舊過(guò)時(shí)了。日前，聯(lián)合國特使布拉希米在率團對伊拉克局勢進(jìn)行評估后指出，伊安全局勢堪憂(yōu)，美方與伊臨管會(huì )于去年11月15日達成的交權計劃無(wú)法照單兌現。
但是，布雷默仍堅持兌現原計劃中的3項“最后期限”。首先，他堅持要產(chǎn)生一部伊拉克過(guò)渡法，即“基本法”，其最后期限是2月28日，但媒體稱(chēng)臨管會(huì )推遲了“基本法”的出臺時(shí)間；其次，美軍領(lǐng)導的聯(lián)軍當局在6月30日前停止對伊拉克的管理主導權；再次，聯(lián)軍應于次日將伊拉克主權轉交給伊臨時(shí)政府。
以希斯塔尼為首的伊拉克什葉派對美國的交權計劃持明顯異議，甚至一度計劃組織教眾示威。而面對死亡的威脅，眾多臨管會(huì )成員未能全面開(kāi)展工作。布雷默本希望庫爾德勢力能支持他來(lái)應對其它宗教力量，但庫爾德方面考慮自己的政治利益，而袖手旁觀(guān)。更何況，看到什葉派為爭取自己的權益而摩拳擦掌，庫爾德人也提出了自己的要求，要建立自己的法律體系、政府和衛隊，并希望分享伊拉克石油。
8日，伊拉克臨管會(huì )簽署了臨時(shí)憲法，這是一部以以色列教教義為主旨的過(guò)渡法。美國總統布什稱(chēng)其為美國外交的勝利，但是，伊拉克什葉派最高精神領(lǐng)袖希斯塔尼對該臨時(shí)憲法提出了反對意見(jiàn)，使原本樂(lè )觀(guān)的氣氛蒙上了陰影。他除了發(fā)表文告對臨時(shí)憲法提出批評外，也警告說(shuō)，各派系的爭端還會(huì )持續。由于希斯塔尼在伊拉克地位尊崇，影響力巨大，這部臨時(shí)憲法能否順利實(shí)施還是問(wèn)題。
“殖民總督”進(jìn)退兩難
有西方媒體將布雷默稱(chēng)為美國在伊拉克的“殖民總督”，但這位“總督”現在是進(jìn)退兩難。根據去年11月份與臨管會(huì )簽訂的協(xié)議，聯(lián)軍當局與臨管會(huì )應在1個(gè)月后就在伊外國軍力的支配權問(wèn)題形成定論，但目前看這很難。美國希望在不限的時(shí)間內在伊拉克駐有不限數量的士兵，并擁有對這些士兵的指揮權，但臨管會(huì )始終不接受美軍的這一方案。為了避免與臨管會(huì )爭論不休，布雷默只好稱(chēng)只有主權政府才能簽署這樣的決定，而這又得推遲討論。
最令美軍擔心的問(wèn)題，應該是伊拉克新政府能否在7月1日順利出臺。聯(lián)合國方面否定了很多種可能：屆時(shí)就選出一位總統不現實(shí)；進(jìn)行全民選舉時(shí)間不足；小范圍產(chǎn)生領(lǐng)導層又有失公允。安南指出，大選至少要在8個(gè)月后，希斯塔尼也接受這一計劃。
布雷默當前似乎還不得不進(jìn)一步延長(cháng)臨管會(huì )的職權。臨管會(huì )也“坐地起價(jià)”，希望充分享有他們的權利。他們甚至曾給布雷默開(kāi)出了“藥方”：臨管會(huì )繼續掌權，25個(gè)成員每人指定10名代表，進(jìn)而組成250人的國會(huì )，而每名國會(huì )成員可代表10萬(wàn)伊拉克人。這個(gè)國會(huì )隨后可以投票選舉最終的政府。
談到政治方案，伊拉克各派各持己見(jiàn)：庫爾德人希望組成3人內閣，由庫爾德人、什葉派人和遜尼派人組成；什葉派希望組建5人內閣，3名什葉派代表，1名遜尼派庫爾德人和1名遜尼派阿拉伯人，以求體現其“人口統計學(xué)上上的優(yōu)勢”；遜尼派阿拉伯人則認為，應推出4人內閣，2名什葉派人士，1名遜尼派阿拉伯人士和1名遜尼派庫爾德人士。甚至有人提出可根據黎巴嫩的體制，由1名遜尼派人士擔任總統，1名什葉派人士任總理，還要有1名庫爾德派的發(fā)言人。
美式民主水土不服
現在的伊拉克人最關(guān)心的是什么？很多伊拉克人希望能在穩定與繁榮的環(huán)境中生活，這似乎比美國所謂的“民主”更有吸引力。美國任命的25名臨管會(huì )成員并不具備全民代表性，這也是導致伊拉克各地治安狀況各有差別的一個(gè)原因。如果臨管會(huì )繼續掌握權力，那些在臨管會(huì )沒(méi)有代表的地區，如摩蘇爾、提克里特、拉馬迪和庫特等地的暴力事件將愈演愈烈。
有媒體稱(chēng)布雷默有些“事后諸葛亮”，在發(fā)現原定的美伊交權計劃無(wú)法順利實(shí)施后，他轉而做什葉派領(lǐng)袖的工作，希望獲得對方的信任。同時(shí)，美國政府也極力呼吁聯(lián)合國盡快予以具體援助。在去年11月份與伊臨管會(huì )達成交權協(xié)議時(shí)，美國似乎并沒(méi)有重視到聯(lián)合國的作用。
那么，伊拉克的局勢將如何發(fā)展？安南業(yè)已指出，聯(lián)合國將幫助伊拉克逐步走向大選，或在今年底，或在明年初。在阿亞圖拉(伊斯蘭教領(lǐng)袖)們的眼中，與布雷默相比，安南更值得信任。但國際社會(huì )還不得不面對一個(gè)現實(shí)，那就是伊拉克的暴力事件與日俱增，試圖在伊拉克建立美式民主體制顯得困難重重。
