中新網(wǎng)3月14日電 香港大公報13日從北京發(fā)回的報道稱(chēng)，消息人士透露，中國《預算法》修改后，地方政府有機會(huì )在遵守一定限制條件的情況下，公開(kāi)發(fā)行地方債。
報道指出，《預算法》的修改已經(jīng)列入全國人大常委會(huì )立法規劃中�！额A算法》第二十八條明文規定：“除法律和國務(wù)院另有規定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券”。
有關(guān)部門(mén)專(zhuān)家認為，改變現行《預算法》中不允許地方政府發(fā)行地方債的有關(guān)規定，打開(kāi)地方政府舉債的門(mén)路，將有利化解目前已實(shí)際存在的地方違規舉債所帶來(lái)的風(fēng)險。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)部副部長(cháng)兼“中國地方債課題組”專(zhuān)家魏加寧博士表示，如果允許公開(kāi)發(fā)行地方債券，必須擁有有效的約束機制：
一是應受地方人大的約束，地方政府舉債必須得到地方人大通過(guò)；
二是應得到中央政府主管部門(mén)，如財政部的批準，以從宏觀(guān)和總量角度控制地方發(fā)債；
三是發(fā)揮信用評級機構等中介機構的作用，對地方債券建立評級制度；
四是依靠投資者對地方債券的“價(jià)值發(fā)現”，形成投資者“用腳投票”的機制。
魏加寧建議，目前可考慮兩個(gè)優(yōu)先發(fā)債的標準，一是哪個(gè)地方政府將現存債務(wù)統計清楚，即可優(yōu)先發(fā)債；二是哪個(gè)地方政府透明度更高、政務(wù)公開(kāi)做得好，即可優(yōu)先發(fā)債。
魏加寧說(shuō)，要制訂一套規范的標準，將來(lái)可考慮建立地方發(fā)債的專(zhuān)家委員會(huì )審批制度。
