文／潘洪其
在今年的全國“兩會(huì )”上，加快公共信息公開(kāi)，依法保障公眾的知情權，是人大代表和政協(xié)委員討論較多的一個(gè)問(wèn)題。全國人大代表、民營(yíng)企業(yè)家帥金高說(shuō)，他平時(shí)輕點(diǎn)鼠標，打開(kāi)電視，翻閱報紙，足不出戶(hù)便知天下事，“掌握國內動(dòng)向，特別是突發(fā)事件的情況，現在比海外快了很多�！比珖舜蟠�、中國科技大學(xué)教授鄭永飛說(shuō)，政府將重大決策或重要工作部署，包括重大或突發(fā)性事件以及與百姓生活密切相關(guān)的情況和信息及時(shí)向新聞界通報披露，不光有助于堵塞和防范以訛傳訛、添枝加葉的“內部信息”和“小道消息”的胡亂傳播，更能加強對自身監督、博得公眾的信任和理解。
回想以前有些時(shí)候“小道消息滿(mǎn)天飛，以訛傳訛遍地走，結果是‘出口轉內銷(xiāo)’的各種說(shuō)法大行其道”的局面，聯(lián)系現在市場(chǎng)經(jīng)濟日漸成熟，政府信息透明化建設逐步推進(jìn)，新聞發(fā)言人制度、政務(wù)公開(kāi)欄、政府信息網(wǎng)站紛紛登臺亮相，新華社記者把這一可喜的變化概括為“公民知情權始受尊重，出口轉內銷(xiāo)漸成歷史”。中國公民行使知情權不再是一種奢望，中國開(kāi)始走出“出口轉內銷(xiāo)”的歷史，這是中國社會(huì )走向民主和開(kāi)放的一個(gè)見(jiàn)證。
然而，與社會(huì )轉型時(shí)期的其他一些根本性變化一樣，中國要從“出口轉內銷(xiāo)”的時(shí)代，轉變到公民全面行使知情權的時(shí)代，絕非一朝一夕之功。與帥金高代表“輕點(diǎn)鼠標，打開(kāi)電視，翻閱報紙，足不出戶(hù)便知天下事”形成鮮明對比的，是全國人大代表、云南省委書(shū)記白恩培和全國人大代表、吉林省農委主任王守臣反映的另一種情形：今年中央和國務(wù)院“一號文件”《關(guān)于促進(jìn)農民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，含金量和附加值都很高，對農民增收可望起到直接的促進(jìn)作用，但在廣大農村，卻有很多農民并不知道這個(gè)文件。白恩培代表分析說(shuō)，有些干部對中央文件根本不做傳達，他們一貫寄生于農民利益之上，挖不出這些蛀蟲(chóng)，即使農業(yè)稅全部取消了，他們也會(huì )以其他形式從農民身上打主意，從百姓身上榨油水。王守臣代表分析說(shuō)，這是農民在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟地位、政治地位和社會(huì )地位處于明顯弱勢的突出反映，社會(huì )各階層為缺少話(huà)語(yǔ)權的農民代言，是這些矛盾積累到一定程度的集中爆發(fā)。
很多農民不知道中央和國務(wù)院下發(fā)了“一號文件”，他們缺少先進(jìn)發(fā)達的信息渠道，缺乏敏銳地捕捉、搜集和處理信息的能力，不能像帥金高代表那樣足不出戶(hù)便輕輕松松地知曉天下大事，這只是一個(gè)表面的原因。最主要的原因在于，個(gè)別干部利用手中的權力壟斷，截留了“一號文件”的精神，粗暴地剝奪了農民的知情權。類(lèi)似的事情近些年來(lái)各地屢有發(fā)生，有的還引發(fā)了不小的社會(huì )影響，說(shuō)明公眾的知情權是否受到了足夠的尊重，并不只是一個(gè)公共信息是否公開(kāi)，以及通過(guò)什么形式公開(kāi)的問(wèn)題；公眾爭取和行使知情權，并不是無(wú)謂的意氣之爭，而是在爭取自己的實(shí)實(shí)在在的利益，在行使自己參與社會(huì )政治生活的權利。
在現代民主政治中，政務(wù)公開(kāi)、公共信息公開(kāi)是政府的法定責任與義務(wù)，是政府存在和運轉的一個(gè)基本前提。公開(kāi)什么，不公開(kāi)什么，什么時(shí)候公開(kāi)，公開(kāi)到什么程度，都不能由某個(gè)政府官員自己說(shuō)了算，不能走“想公開(kāi)就公開(kāi)，不想公開(kāi)就不公開(kāi)”、“民可使由之，不可使知之”的老路。有消息說(shuō)，有關(guān)部門(mén)正在抓緊制定國家的政務(wù)信息公開(kāi)條例，國務(wù)院法制辦正在進(jìn)行最后的審核，近期有望提交國務(wù)院討論�！墩⻊�(wù)信息公開(kāi)法》也被十屆全國人大常委會(huì )制定的立法規劃列入“研究起草、成熟時(shí)安排審議的法律草案”之中�？梢韵胍�(jiàn)，如果政務(wù)公開(kāi)、公共信息公開(kāi)成為了法定的必需，一旦再有人膽敢對農民嚴密封鎖消息、不讓農民知道“一號文件”，就必將受到行政追究或法律制裁。
在中國告別“出口轉內銷(xiāo)”時(shí)代的日子里，聽(tīng)到還有很多農民不知道“一號文件”的消息，不能不令人憂(yōu)慮、警醒。它告訴我們，中國公民要當仁不讓地行使知情權，政府要形成政務(wù)公開(kāi)和公共信息公開(kāi)的自覺(jué)，還有很多權力需要平衡，有很多利益需要協(xié)調，還要做很多工作，還要走很長(cháng)的路。（來(lái)源：《北京青年報》）
