(聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權。)
內政、外交原屬一體。外交應為內政的延續，內政可為外交提供說(shuō)服和威懾的力量。因此，既然“以人為本”已經(jīng)成為本屆政府的一個(gè)指導原則，則外交部長(cháng)李肇星在3月6日的記者招待會(huì )上，將它稱(chēng)為外交工作的基本指導方針，也是順理成章的。
問(wèn)題在于如何將這一原則體現于外交活動(dòng)。最直觀(guān)的表現是，外交部也開(kāi)始積極地為普通民眾服務(wù)。
在處理齊齊哈爾日軍遺棄化武泄漏事件、俄羅斯人民友誼大學(xué)火災、中國非法移民在英國遇難事件、中國公民麥迦朝圣遇難等事件中，駐外使領(lǐng)館比以前表現得更為積極主動(dòng)，盡力交涉善后，并加強了對因私出境的中國公民的出行預警機制。
在這方面，外交機構仍有很多有待改進(jìn)之處。不過(guò)，就外交工作的根本目標而言，更重要的事情，當然還在于如何按照“以人為本”的原則，以人民的利益為最終目標，確認和維護中國的國家利益。
稍微回顧一下世界歷史，就可以發(fā)現，在整個(gè)世界格局中，目前的中國處于一個(gè)非常微妙的位置。一方面，中國國內處于體制轉軌過(guò)程當中，社會(huì )充滿(mǎn)活力，國力迅速成長(cháng)，因而，不少民眾對于本國的信心幾乎接近爆棚；然而，另一方面，由于社會(huì )發(fā)展的不均衡，內部也蘊藏著(zhù)一些風(fēng)險，假如遭遇挫折，則很容易轉化為對于外部世界的過(guò)激反應。因此，在相當長(cháng)一段時(shí)期，民眾對于外部世界將極度敏感。
而同樣由于上述原因，外部世界對于中國也非常敏感。對于一個(gè)國力迅速增長(cháng)而又正在轉軌的中國，不管是既有全球權力格局中的強者，還是弱者，都會(huì )有一個(gè)猜測、調整、適應的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，誤解甚至曲解、誤會(huì )、猜疑，這些都是正常的。
關(guān)鍵在于中國自己。因為，中國能否和平地崛起，在世界不經(jīng)過(guò)太大劇烈波動(dòng)的情況下，讓世界接受一個(gè)日益強大的中國，取決于中國自己進(jìn)入及改變現有全球權力格局的方向、時(shí)機和力道。
而在民眾關(guān)于世界的觀(guān)念尚不穩定、情緒容易起伏變幻的時(shí)候，則尤其需要決策者的理性、冷靜與審慎。
當此之際，決策者首先要清晰地知道，中國的國家利益究竟是什么？
對于一個(gè)國內轉型、在國際舞臺上的角色也在變動(dòng)的國家來(lái)說(shuō)，國家利益似乎并非一個(gè)顯而易見(jiàn)的東西。只有通過(guò)正確而有效的渠道，才能夠準確地認知這種利益。
這種渠道是什么？答案不言而喻。溫家寶總理在政府工作報告中談到政府工作的指導方針時(shí)，強調堅持科學(xué)民主決策�？赡苄枰瑯拥臎Q策機制，才能夠發(fā)現中國的國家利益究竟是什么。
人們看到，從去年以來(lái)，專(zhuān)家們對于中國的外交戰略、策略提出了很多新穎的設想，并且在專(zhuān)業(yè)圈內和普通民眾中引起了廣泛爭議；外交部高級官員則曾經(jīng)在網(wǎng)上與普通網(wǎng)民互動(dòng)。這是一個(gè)良好的開(kāi)端。
回顧近代以來(lái)的中國外交，其中不乏混亂、錯誤甚至災難性的選擇。這在很大程度上緣于決策者對于國家利益缺乏清晰的理解，或者整個(gè)社會(huì )對于國家利益的理解未能形成理性的共識。在眾說(shuō)紛紜、民意、官意、學(xué)界之意截然對峙的情況下，決策者當然也就不可能作出審慎的決策。
因此，如何構建一個(gè)公共論壇，透過(guò)各方面理性而冷靜的思考、辯論及嘗試，形成對于中國國家利益的共識，作為指導外交工作的指南，也許是外交工作能否真正體現“以人為本”原則的一個(gè)前提。(文章原標題為:以人為本，塑造理性外交風(fēng)格)
