第十屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議主席團關(guān)于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》審議情況的報告
2004年3月12日第十屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議主席團第二次會(huì )議通過(guò)
3月8日下午、9日，十屆全國人大二次會(huì )議各代表團對《中華人民共和國憲法修正案(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)修正案草案)進(jìn)行了認真審議。代表們贊成黨中央確定的這次修改憲法總的原則和修改內容，普遍認為：修正案草案以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，把黨的十六大確定的重大理論觀(guān)點(diǎn)和重大方針政策寫(xiě)入憲法，特別是把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道確立其在國家政治和社會(huì )生活中的指導地位，具有重大而深遠的意義。普遍反映，修正案草案體現了憲法的穩定性與適應性的統一，黨的主張與人民意志的統一，講法與講政治的統一，充分發(fā)揚民主與嚴格依法辦事的統一，凝聚著(zhù)全黨全國各族人民的集體智慧，立意高遠，內涵深刻，順乎民意，都是關(guān)系國家發(fā)展和長(cháng)治久安的重大問(wèn)題，符合最廣大人民的根本利益，可以說(shuō)是我國憲政史上的又一個(gè)里程碑，建議本次會(huì )議審議通過(guò)。
代表們在充分肯定修正案草案的同時(shí)，有些代表也提出了一些意見(jiàn)和建議。大會(huì )主席團根據代表審議意見(jiàn)，建議就以下兩個(gè)問(wèn)題對修正案草案中的三條加以修改：
一是關(guān)于對土地和私有財產(chǎn)的征收、征用及補償問(wèn)題。修正案草案將憲法第十條第三款“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實(shí)行征用�！毙薷臑椋骸皣覟榱斯怖娴男枰�，可以依照法律規定對土地實(shí)行征收或者征用，并給予補償�！辈⒃趹椃ǖ谑龡l中增加規定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對公民的私有財產(chǎn)實(shí)行征收或者征用，并給予補償�！庇械拇硖岢�，以上兩處規定中的“依照法律規定”是只規范征收、征用行為，還是也規范補償行為，應予明確。由于對此有不同的理解，有些代表建議將“補償”明確為“公正補償”、“合理補償”、“充分補償”、“相應補償”，等等。大會(huì )主席團經(jīng)研究認為，修正案草案上述兩處規定的本意是，“依照法律規定”既規范征收、征用行為，包括征收、征用的主體和程序；也規范補償行為，包括補償的項目和標準。為了避免理解上的歧義，建議將上述兩處規定中“并給予補償”前面的逗號刪去，將上述兩處規定修改為：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補償�！薄皣覟榱斯怖娴男枰�，可以依照法律規定對公民的私有財產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補償�！�
二是關(guān)于中國特色社會(huì )主義道路的表述問(wèn)題。修正案草案將憲法序言第七自然段中的“沿著(zhù)建設有中國特色社會(huì )主義的道路”修改為“沿著(zhù)建設中國特色社會(huì )主義道路”。有的代表建議將上述表述中的“建設”兩個(gè)字刪去。大會(huì )主席團經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)，與黨的十六大報告的有關(guān)提法一致起來(lái)，將上述表述修改為“沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路”。
此外，有些代表還提出了一些其他意見(jiàn)和建議。這些意見(jiàn)和建議，在這次憲法修改工作開(kāi)始后，有的地方、部門(mén)和專(zhuān)家就提出過(guò)，已經(jīng)過(guò)反復研究、論證，其中有的可以通過(guò)憲法解釋予以明確，有的可以在有關(guān)法律中加以規定，目前可以不對憲法有關(guān)規定作修改或者補充。
憲法修正案草案(修改稿)和以上報告，請審議。(來(lái)源：新華網(wǎng))
