中新網(wǎng)3月16日電 新華網(wǎng)今日發(fā)表分析文章稱(chēng)，在中國城鎮化快速發(fā)展的新時(shí)期，城鎮化一定要與“三農”問(wèn)題緊密結合，通過(guò)推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，切實(shí)解決“三農”問(wèn)題。
中國城鎮化率達到39.1%，就是說(shuō)，全國有1/3以上的人口居住在城市。從世界城鎮化進(jìn)程來(lái)看，城鎮化率從36%提高到60%屬于加速期。
農業(yè)、農村、農民的“三農”問(wèn)題，一直是困擾經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )公平、實(shí)現現代化的核心問(wèn)題之一�！叭r”問(wèn)題的解決，其根本出路在于減少農民的數量，實(shí)現農村富余勞動(dòng)力向城鎮轉移。
業(yè)內專(zhuān)家認為，當農村人口數量下降到總人口的25%以下時(shí)，農村土地的價(jià)值才能達到市場(chǎng)化的要求，農業(yè)土地的集約化生產(chǎn)、規�；a(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)才達到一定的水平，農業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農業(yè)成本才會(huì )有大幅度的改善，農民的收入水平和整體素質(zhì)才會(huì )有明顯的進(jìn)步。大量吸納農村剩余勞動(dòng)力，只有靠實(shí)現城鎮化戰略、提高人口的素質(zhì)和技能、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )才能夠最終完成。
城鎮化的最終目的是解決農村問(wèn)題，在這個(gè)前提下，大中小城市與小城鎮協(xié)調發(fā)展確定為中國城鎮化戰略的核心。城市有不同的等級，不同的等級意味著(zhù)不同的分工。大城市尤其是特大城市國際交易成本比較低，它的主要作用是國際交易的平臺；中等規模的城市是區域交易中心，在區域經(jīng)濟發(fā)展中起領(lǐng)頭羊的作用；小城市是周邊集鎮的交易平臺，集鎮又是周邊農村農副產(chǎn)品的交易平臺和服務(wù)體系。城鎮化不能只注重大城市的發(fā)展，一定要實(shí)現大中小城市與小城鎮協(xié)調發(fā)展，這是由中國的國情和所處的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段決定的。大城市的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結構上需要與周邊中小城市和小城鎮互補。要把大中小城市與小城鎮發(fā)展同解決農村富余勞動(dòng)力問(wèn)題相結合，才能積極有效地推進(jìn)城鎮化，實(shí)現城市繁榮帶動(dòng)農村發(fā)展，城鄉共同富裕的目標。
在城鎮化的發(fā)展中要建立合理的城鎮體系。農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移是工業(yè)化和現代化發(fā)展的必然趨勢，通過(guò)合理的城鎮化轉移農村的富余勞動(dòng)力，是解決“三農”問(wèn)題的根本方法。據專(zhuān)家估計，按照現有的生產(chǎn)水平，中國目前農村的富余勞動(dòng)力約有2.5億人。如果農業(yè)生產(chǎn)力持續提高的話(huà)，富余勞動(dòng)力將更多。只有持續地、有條不紊地實(shí)現農村人口的轉移，才能逐步增加農民的收入，實(shí)現農業(yè)現代化。城鎮化發(fā)展要實(shí)行城鄉統籌，以城市繁榮帶動(dòng)農村發(fā)展，把城鄉統籌發(fā)展作為制訂城鄉規劃和研究重大政策的重要指導思想。
要大力發(fā)展小城鎮。小城鎮地處農村，改革與發(fā)展的成本比較低，符合中國作為一個(gè)發(fā)展中國家的水平。農業(yè)的現代化，必須通過(guò)廣泛的社會(huì )化服務(wù)才能實(shí)現。農民不能自我封閉，自己服務(wù)自己，走自然經(jīng)濟老路子。農村社會(huì )化的服務(wù)只有通過(guò)小城鎮才能做到，如產(chǎn)前產(chǎn)中服務(wù)、種苗和優(yōu)良品種的提供、市場(chǎng)的推銷(xiāo)、產(chǎn)成品的交易、農副產(chǎn)品的加工等，都集中在小城鎮。小城鎮是農業(yè)現代化、農業(yè)社會(huì )化的基地，沒(méi)有小城鎮的發(fā)展，就沒(méi)有農業(yè)的現代化。協(xié)調發(fā)展、穩定推進(jìn)小城鎮，還能夠避免大城市的過(guò)度膨脹，同時(shí)使許多農民在逐步發(fā)展起來(lái)的小城鎮中完成向城市文明過(guò)渡。(孫玉波)
