中新網(wǎng)3月19日電 據銀監會(huì )網(wǎng)站消息，中國銀監會(huì )近日在寧波召開(kāi)城市信用社監管工作座談會(huì )。中國銀監會(huì )副主席唐雙寧出席會(huì )議，就城市信用社風(fēng)險處置、市場(chǎng)退出、規范發(fā)展和整頓工作作了講話(huà)。
會(huì )議認為，城市信用社作為中國金融體制改革過(guò)程中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的地方性金融機構，在促進(jìn)城鄉經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟方面發(fā)揮過(guò)積極作用。但因經(jīng)營(yíng)規模小、抗風(fēng)險能力差，加之缺乏嚴格的內部控制機制和有效的外部監管，城市信用社經(jīng)營(yíng)管理混亂、資產(chǎn)質(zhì)量低下等問(wèn)題逐步暴露。1998年10月國務(wù)院明確提出對城市信用社進(jìn)行徹底整頓和規范。五年多來(lái)，銀行監管部門(mén)和地方政府協(xié)調配合、各負其責，通過(guò)多種方式，防范、化解和處置城市信用社風(fēng)險，取得了一定的成績(jì)。
會(huì )議對近幾年來(lái)城市信用社整頓工作取得的經(jīng)驗進(jìn)行了總結。一是充分發(fā)揮地方政府在整頓經(jīng)營(yíng)管理、維護支付秩序、清收變現資產(chǎn)、分流安置職工、打擊金融犯罪等方面的作用，形成地方政府統一領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)分工配合的機制；二是按照“誰(shuí)組建誰(shuí)負責”的原則，由地方政府組織城市信用社的組建單位或股東單位采取有效措施化解風(fēng)險；三是“一社一策”，分類(lèi)處置。根據每家城市信用社的管理水平、資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險狀況，因地制宜，通過(guò)多種方式分類(lèi)處置風(fēng)險；四是先易后難，逐個(gè)進(jìn)行。目前部分地區風(fēng)險處置工作整體推進(jìn)難度很大，可以采取分步走的辦法，條件成熟一個(gè)處置一個(gè)，最終實(shí)現總體處置；五是加強合作配合。要加強三個(gè)層面的協(xié)作與配合，即銀監會(huì )和人民銀行等有關(guān)部門(mén)之間的配合，銀監會(huì )與地方政府之間的配合，銀監會(huì )和各地銀監局以及銀監分局之間的配合；六是在城市信用社組建單一法人社、組建城市商業(yè)銀行和被商業(yè)銀行收購等方面，要按照自愿、市場(chǎng)的原則，通過(guò)市場(chǎng)機制進(jìn)行；七是鼓勵經(jīng)營(yíng)狀況良好的城市信用社通過(guò)深化改革、增強資本實(shí)力、加強內控和透明度建設等方式實(shí)現持續、穩定、健康發(fā)展。
會(huì )議要求，2004年各地銀監局要集中力量，全力以赴做好整頓城市信用社工作。對于尚未制定和落實(shí)城市信用社風(fēng)險處置方案的地區，當地銀監局要與地方政府和有關(guān)部門(mén)積極、主動(dòng)、充分協(xié)商，在地方政府的組織領(lǐng)導下，按照已經(jīng)明確的分類(lèi)處置方式，抓緊落實(shí)；對于目前處于停業(yè)整頓和撤銷(xiāo)清算階段的城市信用社，繼續按照現有組織形式做好停業(yè)整頓和撤銷(xiāo)清算工作；對于按照處置方案準備退出市場(chǎng)的城市信用社，在當地人民政府的統一組織領(lǐng)導下，按照《金融機構撤銷(xiāo)條例》有關(guān)法律法規開(kāi)展市場(chǎng)退出工作。銀監會(huì )負責發(fā)布停業(yè)整頓和撤銷(xiāo)決定以及對外公告，收回被撤銷(xiāo)城市信用社金融許可證。
會(huì )議強調，各級監管部門(mén)要根據《中華人民共和國公司法》和有關(guān)法律法規，督促和引導整頓后的城市信用社進(jìn)行規范改造，優(yōu)化城市信用社股權結構，充分發(fā)揮其管理層次少、效率高、貼近客戶(hù)的優(yōu)勢，明確市場(chǎng)定位，服務(wù)地方中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟以及社區居民，形成相對固定的客戶(hù)群體和經(jīng)營(yíng)特色，逐步發(fā)展成為產(chǎn)權關(guān)系清晰、治理結構完善、經(jīng)營(yíng)管理規范的股份制金融企業(yè)。
